Дело № 2-305/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рубцовск 15 апреля 2011 года
Рубцовский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Долгих Е.В.,
при секретаре Неустроевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Рубцовского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Рубцовская центральная районная больница» об обязывании устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Рубцовского района обратился в Рубцовский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к муниципальному учреждению здравоохранения «Рубцовская центральная районная больница» об обязывании устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии и о пожарной безопасности, а именно: здание лечебного учреждения Дальненской участковой больницы оборудовать системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением и естественной вытяжной вентиляцией без механического побуждения; установить ограждение территории лечебного учреждения МУЗ «Рубцовская ЦРБ»; в процедурном, хирургическом, эндоскопическом помещениях поликлиники МУЗ «Рубцовская ЦРБ», предусмотреть резервный источник горячего водоснабжения в виде электронагревательного устройства непрерывного действия; помещение для электро- и светолечения МУЗ «Рубцовская ЦРБ» оборудовать приточно-вытяжной вентиляцией с подачей подогретого воздуха, обеспечивающей 3-4 кратный объем воздуха в час; кабинет ультравысокочастотной терапии, микроволновой терапии, ультразвуковой терапии МУЗ «Рубцовская ЦРБ» обеспечить приточно-вытяжной вентиляцией с 4-5 кратным объемом воздуха в час; помещение кабинета ультразвуковых исследований МУЗ «Рубцовская ЦРБ» обеспечить общеобменной приточно-вытяжной системой вентиляции с кратностью воздухообмена 1:3; для функциональных помещений в терапевтическом, хирургическом и гинекологическом стационарных отделениях МУЗ «Рубцовская ЦРБ» предусмотреть резервный источник горячего водоснабжения в виде электронагревательного устройства непрерывного действия; в терапевтическом отделении МУЗ «Рубцовская ЦРБ» устранить дефекты отделочного покрытия и красочного покрытия деревянных рам окон в большинстве палат, устранить дефекты штукатурного покрытия стен (трещины) на потолке в коридоре второго этажа, лестницы между первым и вторым этажом и следы протекания; отделку помещения кабинета заведующего терапевтическим отделением МУЗ «Рубцовская ЦРБ» выполнить водостойкими материалами; устранить дефекты поверхностей (сколы, отслоившееся отделочное покрытие) медицинской мебели - тумбочек в палатах для больных и предусмотреть комнаты для персонала (среднего и младшего медицинского персонала), оборудованные холодильниками, электронагревательными устройствами, средствами для разогрева пищи и раковинами, обеспечить во всех палатах соблюдение расчетной площади на одну койку в терапевтическом отделении, обязать МУЗ «Рубцовская ЦРБ» устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: установить автономную установку пожарной сигнализации в помещениях: поликлиники, терапевтического отделения, Новониколаевской участковой больницы в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование своих требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния зданий, в которых расположены медицинские учреждения, установлено, что в МУЗ «Рубцовская ЦРБ» допущены нарушения требований п.п.2.13, 4.2, 5.4, 6.4, 8.8, 11.14, 15.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», приложения № 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 13.3 ОСТ 42-21-16-86 «Отраслевой стандарт. Система стандартов безопасности труда отделения, кабинета физиотерапии. Общие требования безопасности», утвержденного приказом Министерства здравоохранения ССР от 04.10.1986 № 1453, п. 4.3 Руководства 2.2.4/2.2.9.2266-07 «Гигиенические требования к условиям труда медицинских работников, выполняющих ультразвуковые исследования», утвержденного главным государственным санитарным врачом РФ от 10.08.2007, п. 14 Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 315.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактически) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
В силу статьи 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
Бездействие администрации учреждения здравоохранения противоречит принципам действующего законодательства, в частности обеспечения прав на охрану здоровья, как предусмотрено статьей 41 Конституции РФ, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
Неисполнение требований нормативных документов по пожарной безопасности нарушает интересы неопределенного круга лиц, поскольку влечет возможность возникновения пожаров, либо создает препятствие к своевременному оповещению людей об их возникновении, эвакуации и тушению.
В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования в части срока устранения выявленных нарушений, не возражал обязать устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика - МУЗ «Рубцовская ЦРБ» - с иском в части устранения в терапевтическом отделении МУЗ «Рубцовская ЦРБ» дефектов отделочного покрытия и красочного покрытия деревянных рам окон в палатах, устранения дефектов штукатурного покрытия стен (трещины) на потолке в коридоре второго этажа, лестницы между первым и вторым этажом и следов протекания; выполнения отделки помещения кабинета заведующего терапевтическим отделением МУЗ «Рубцовская ЦРБ» водостойкими материалами; устранения дефектов поверхностей медицинской мебели - тумбочек в палатах для больных и обустройства комнат для персонала, оборудованных холодильниками, электронагревательными устройствами, средствами для разогрева пищи и раковинами, обеспечения во всех палатах соблюдение расчетной площади на одну койку в терапевтическом отделении не согласилась в виду того, что мероприятия по устранению данных нарушений уже ведутся и будут выполнены добровольно, в части требований оборудовать здание лечебного учреждения Дальненской участковой больницы системой приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением и естественной вытяжной вентиляцией без механического побуждения также не согласилась, так как согласно муниципальной программе модернизации здравоохранения <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ году предполагается закрытие <адрес>. Кроме того, ввиду недостаточного финансирования, имеющейся кредиторской задолженности просила установить срок устранения допущенных нарушений ДД.ММ.ГГГГ.
Представители третьего лица - администрации Рубцовского района - в судебном заседании против удовлетворения иска не возражали, также просили установить срок устранения недостатков ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица -Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, определения срока устранения нарушений оставила на усмотрение суда.
Представитель третьего лица - Главного управления Министерства по чрезвычайным ситуациям России по Алтайскому краю- в судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещены о дне слушания дела.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя третьего лица.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, представителей третьих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактически) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Согласно п.п.2.13, 4.2, 5.4, 6.4, 8.8, 11.14, 15.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», приложения № 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, здания ДПО должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением; территория ЛПО должна быть благоустроена с учетом необходимости обеспечения лечебно-охранительного режима, озеленена, ограждена и освещена; для существующих учреждений в качестве резервного источника устанавливаются водонагревательные устройства; поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами; при использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность; устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других), должно производиться незамедлительно; в лечебных помещениях должна использоваться медицинская мебель; наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; в каждом структурном подразделении выделяются комнаты для персонала, в которых должны быть предусмотрены условия для приема пищи.
Согласно акту проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ специалистом территориального отдела в <адрес>, Рубцовском и <адрес>х Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, в МУЗ «Рубцовская ЦРБ» выявлены указанные выше и другие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Согласно акту проверки, проведенной ст. дознавателем <адрес> и ст.инспектором ОГПН № по <адрес> и районам ДД.ММ.ГГГГ, выявлены указанные выше и другие нарушения законодательства о пожарной безопасности.
Факт нарушения требований санитарных норм и правил и правил пожарной безопасности ответчиком не оспаривается, до настоящего времени указанные в исковом заявлении нарушения не устранены, <адрес> функционирует.
Согласно Уставу МУЗ «Рубцовская центральная районная больница» является юридическим лицом. Учреждение вправе быть истцом и ответчиком в суде. Учреждение несет ответственность за соблюдение требований санитарных норм и правил, а также правил противопожарной безопасности.
Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.
Устанавливая срок устранения допущенных нарушений, суд исходит из необходимости восстановления прав граждан в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и пожарной безопасности, а также возможности финансирования данных мероприятий, порядка формирования бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора Рубцовского района удовлетворить.
Обязать муниципальное учреждение здравоохранения «Рубцовская центральная районная больница» устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, а именно:
Обязать МУЗ «Рубцовская центральная районная больница» устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности: установить автономную установку пожарной сигнализации в помещениях:
-поликлиники, расположенной по адресу: <адрес>;
-терапевтического отделения МУЗ «Рубцовская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>;
-Новониколаевской участковой больницы, расположенной по адресу: <адрес>.
Установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано сторонами в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий Е.В. Долгих
Верно
Судья Рубцовского районного суда Е.В. Долгих
15.04.2011
Решение вступило в законную силу « »_________________2011 года
Подлинник находится в Рубцовском районном суде, дело № 2-305/2011
Начальник отдела делопроизводства________________ФИО3а