по делу об административном правонарушении 21 ноября 2011 года <адрес>, пе<адрес>, 13 Судья Рубцовского районного суда Четвертных ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Племенной завод «Овцевод», расположенного по адресу: <адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л : Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, на основании распоряжения и.о.заместителя руководителя <адрес> управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации подъемных сооружений Открытого акционерного общества «Племенной завод «Овцевод» (далее по тексту постановления ОАО «ПЗ «Овцевод»). ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в ОАО «ПЗ «Овцевод» установлены следующие нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов: 1.Не назначены ИТР по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, грузоподъемных приспособлений и тары, ИТР ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии и лица, ответственные за безопасное производство работ кранами (нарушение требований ст.9.4.2(а) ПБ-10-382-00). 2.Не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов (нарушение ст.11 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ, ст.4 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263, ст.9.4.1 ПБ-10-382-00). 3.Отсутствует контроль за техническим состоянием крана со стороны крановщика, не проводятся ежесменные осмотры крана с записью результатов в вахтенный журнал, вахтенный журнал отсутствует (нарушение требований ст.9.4.27 ПБ 10-382-00). 4.Не разработан план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО (нарушение ст.10 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ). 5.Отсутствует контроль за техническим состоянием съемных грузозахватных приспособлений и тары с записью результатов осмотра в журнал осмотра, журналы осмотров отсутствуют (нарушение требований ст.ст.9.3.25, 9.3.26 ПБ-10-382-00). 6.Не разработаны и не обеспечено снабжение ответственных специалистов должностными инструкциями, а обслуживающего персонала - производственными инструкциями (нарушение требований ст.9.4.2 (г,д) ПБ-10-382-00). 7.Не представляется информация об организации производственного контроля по итогам предыдущего календарного года (нарушение п.15 Постановления Правительства РФ № 263 от 10.03.1999). 8.Металлоконструкции и металлические детали крана не защищены от коррозии (нарушение требований ст.2.2.6 ПБ-10-382-00). 9.На кране используются грузозахватные приспособления, не отвечающие требованиям РД 10-33-93: -отсутствует маркировочное клеймо (бирка) и паспорт стропа (нарушение требований ст.3.1.26 ПБ-10-382-00); -крюки не имеют предохранительных замков (нарушение требований ст.7.3.8 РД 10-33-93); -число видимых обрывов наружных проволок каната превышает предельные нормы браковки (нарушение требований приложения 15 ПБ-10-382-00). Также, применение технического устройства крана автомобильного КС 2561 К-1, рег.№, зав.№, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, принадлежащего ОАО «ПЗ «Овцевод», не обеспечивает его безопасной эксплуатации и не исключает возможность аварии, данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, обслуживающих кран (машинисту крана, стропальщикам и др.), а также третьих лиц. Тем самым, ОАО «ПЗ «Овцевод» обвиняется в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. В связи с выявленными нарушениями, согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, проведен временный запрет деятельности крана автомобильного КС 2561 К-1, рег.№, зав.№, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, принадлежащего ОАО «ПЗ «Овцевод», расположенного в <адрес>. В судебном заседании законный представитель юридического лица Кузьмин О.А., генеральный директор предприятия, вину в совершении правонарушения признал и показал, что выявленные нарушения имели место, в настоящее время нарушения устраняются, запрещенная государственным инспектором деятельность крана автомобильного приостановлена. Выслушав законного представителя юридического лица, изучив материалы дела, оценив предоставленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему выводу. Согласно ст.1 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. В соответствии с Приложением № 1 к указанному закону к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы. Как установлено ОАО «ПЗ «Овцевод» осуществляет деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Данное обстоятельство не оспаривается законным представителем. Следовательно, на данное юридическое лицо распространяются обязательные требования промышленной безопасности, предусмотренные действующим законодательством. В п.1 ст.9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта. Организация обязана соблюдать положения настоящего закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности. В соответствии с абз.7 ч.1 ст.9, ч.1 ст.11 указанного закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленный Правительством Российской Федерации. Производственный контроль является составной частью системы управления промышленной безопасностью и осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий, о чем отмечено в Постановлении Правительства РФ от 10.03.1999 N 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте». В ст.10 закона определяется планирование и осуществление мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте. Также, выявленные государственным инспектором в ОАО «ПЗ «Овцевод» нарушения обосновываются требованиями Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 31.12.1999 N 98, и РД-10-33-93 (с изм. от 1998 года) Руководящие документы Госгортехнадзора России. Стропы грузовые общего назначения. Требования к устройству и безопасной эксплуатации. Так, с учетом ПБ 10-382-00: назначается инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, грузоподъемных приспособлений и тары, ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии и лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами (ст.9.4.2(а)); производственный контроль осуществляется в соответствии с утвержденными Правилами (ст.9.4.1); крановщики проводят контроль за техническим состоянием крана, осматривают кран перед началом работы, ведут записи в вахтенный журнал (ст.9.4.27); владелец контролирует техническое состояние съемных грузозахватных приспособлений и тары, результаты записывает в журнал осмотра (ст.ст.9.3.25, 9.3.26); на руководителей организации - владельца крана возлагается обязанность по разработке ответственным специалистам должностных инструкций, обслуживающему персоналу - производственных инструкций для обеспечения содержания крана в исправном состоянии и безопасным условиям работы (ст.9.4.2 (г,д)); металлоконструкции и металлические детали крана должны быть предохранены от коррозии (ст.2.2.6); грузозахватные приспособления должны снабжаться клеймом (металлической биркой) с указанием номера, паспортной грузоподъёмности и даты испытания, грузоподъемные приспособления должны снабжаться паспортом (ст.3.1.26); определяются предельные нормы браковки грузозахватных приспособлений (приложение 15 указанных правил). Согласно РД 10-33-93 не допускаются к эксплуатации стропы с крюками, не имеющими предохранительных замков (ст.7.3.8). Плановая выездная проверка ОАО «ПЗ «Овцевод» была проведена на основании распоряжения и.о.заместителя руководителя <адрес> управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, которым определены основные мероприятия, сроки, уполномоченные лица, разрешены иные вопросы для проведении проверки. Распоряжение было вручено генеральному директору ОАО «ПЗ «Овцевод» Кузьмину О.А. ДД.ММ.ГГГГ. Проведенная проверка юридического лица подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлены нарушения обязательных требований. ОАО «ПЗ «Овцевод» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ на устранение выявленных нарушений с установленным сроком исполнения. Протоколом №/№ от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором, проводившим проверку, применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временный запрет деятельности, объектом которого является эксплуатация крана автомобильного КС 2561 К-1, рег.№, зав.№, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, принадлежащего ОАО «ПЗ «Овцевод», расположенного в <адрес>. Отмечено, что применение технического устройства крана автомобильного не обеспечивает его безопасной эксплуатации и не исключает возможность аварии, данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, обслуживающих кран (машинисту крана, стропальщикам и др.). Законный представитель предприятия согласился с действиями должностного лица, о чем указано в протоколе, не оспаривал их. Полномочия руководителя ОАО «ПЗ «Овцевод» Кузьмина О.А. подтверждены Уставом общества и распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об избрании генеральным директором. При таких обстоятельствах действия ОАО «ПЗ «Овцевод» судьей квалифицируются по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в качестве смягчающего обстоятельства по делу учитывает признание вины законным представителем предприятия, отсутствие отягчающих обстоятельств. Поскольку выявленные нарушения требований промышленной безопасности влекут за собой угрозу жизни и здоровью людей при эксплуатации крана автомобильного, не исключают возможности аварии, судья приходит к выводу о необходимости назначения ОАО «ПЗ «Овцевод» наказания в виде административного приостановления деятельности в части запрета эксплуатации крана автомобильного КС 2561 К-1, рег.№, зав.№, ДД.ММ.ГГГГ выпуска путем производства опломбирования кабины данного крана. При этом, судья учитывает, что менее строгий вид административного наказания за совершенное правонарушение не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.12, 4.1, 23.1, 26.11, 29.6, 29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л : Открытое акционерное общество «Племенной завод «Овцевод» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части запрета эксплуатации крана автомобильного КС 2561 К-1, рег.№, зав.№, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, принадлежащего Открытому акционерному обществу «Племенной завод «Овцевод», расположенного в <адрес>, путем производства опломбирования кабины данного крана, сроком на 60 (шестьдесят) суток, исчисляя начало срока с 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Для обеспечения исполнения назначенного наказания обязать Открытое акционерное общество «Племенной завод «Овцевод» устранить нарушение требований промышленной безопасности. Постановление подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня получения его копии. Судья А.В. Четвертных Сведения об организации, составившей протокол об административном правонарушении: Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) <адрес> управление, <адрес>, п<адрес>. Верно Судья Рубцовского районного суда А.В. Четвертных 21.11.2011 Постановление вступило в законную силу «____» _______________ 2011 года Подлинник постановления находится в Рубцовском районном суде, дело № 5-23/2011 Зам.начальника отдела ______________ ФИО4