г. Рубцовск Дело № 5-19/2012 ул. Комсомольская, 133 21 сентября 2012 года Рубцовский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего - судьи Шишкиной Е.А., при секретаре - Сусловой Г.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении открытого акционерного общества «Сибирь-Полиметаллы», УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на промышленной площадке Рубцовского рудника ОАО «<адрес>», расположенной в с. <адрес> Рубцовского района Алтайского края, были нарушены требования промышленной безопасности, именно: - на момент проверки не осуществлялось проветривание разрезного орта протяженностью 30 метров блока 3-2 слой 12 на горизонте № 2, что создает угрозу жизни и здоровью людей, а именно может произойти удушье при превышении ПДК газов; - на Рубцовском руднике отсутствует техническая документация на крепление скреперного орта в блоке 3-2 слой 12 на горизонте № 2, что не позволяет оценить достаточность принятых мер по обеспечению безопасных условий труда; - в скреперном орте в блоке 3-2 слой 12 на горизонте № 2 на протяжении 10 метров крепление выработки осуществлено анкерами, которые в настоящее время находятся в нерабочем состоянии, а именно: - без шайб и гаек, - анкера деформированы, что не соответствует «Технологическому регламенту на проходку подземных горных выработок Рубцовского рудника», и создает угрозу жизни и здоровью людей, а именно может произойти разрушение крепления и обрушение горной массы; - в скреперном орте в блоке 3-2 слой 12 на горизонте № 2 в тупиковой части не закреплена выработка на длину 2,3 метра, согласно требований «Дополнения к проекту отработки Рубцовского месторождения полиметаллических руд», что создает угрозу жизни и здоровью людей, а именно может произойти обрушение горной массы; - в скреперном орте в блоке 3-2 слой 12 на горизонте № 2 расстояние между рамами крепи составляет от 1,85 до 2 метров, что при отсутствии технической документации на крепление выработки не исключает обрушения кровли выработки, и создает угрозу жизни и здоровью людей; - в скреперном орте в блоке 3-2 слой 12 на горизонте № 2 в наклонном восстающем 3-2 отдельные рамы закреплены с промежутком 2 метра, вместо 1,4 метра согласно паспорта крепления, что создает угрозу жизни и здоровью людей, а именно может произойти обрушение горной массы; - в скреперном орте в блоке 3-2 слой 12 на горизонте № 2 лебедка ЛС-30 установлена на сопряжении разрезного орта блока 3-2 слой 6 с вентиляционной сбойкой, которая является запасным выходом для работников, работающих в блоке 3-2 слой 12 и затрудняет свободный проход на горизонт № 1 в случае возникновения аварии. Кроме этого вентиляционная сбойка, являющаяся запасным выходом на протяжении 5 метров имеет сечение 2 квадратных метра вместо 5,8 квадратных метров согласно паспорта крепления. На почве выработки находится закладочный материал и затрудняет свободный проход в случае аварии, что создает угрозу жизни и здоровью людей, а именно препятствует безопасному передвижению людей, спасательных команд при возникновении аварийных ситуаций; - в скреперном орте в блоке 3-2 слой 12 на горизонте №2 вентиляционная сбойка на протяжении 80 метров отдельные рамы крепи закреплены с нарушением проекта через 1,6 - 1,8 метра, вместо 1,4 метра, что создает угрозу жизни и здоровью людей, а именно может произойти обрушение горной массы. Представитель открытого акционерного общества «<адрес>» - ФИО2 в судебном заседании с нарушениями, перечисленными в протоколе об административном правонарушении согласился и пояснил, что в настоящее время проводятся работы по устранению выявленных нарушений. Выслушав представителя открытого акционерного общества «Сибирь-Полиметаллы», изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором межрегионального отдела горного надзора за добычей полезных ископаемых подземным способом и пользованием недрами Южно-Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3, была проведена проверка на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ открытого акционерного общества «<адрес>», по результатам которой, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № в отношении открытого акционерного общества «<адрес>» по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Так, в результате проведенной проверки установлено, что открытым акционерным обществом «<адрес>» на промышленной площадке Рубцовского рудника ОАО «<адрес>», расположенной в с. <адрес> Рубцовского района Алтайского края, были нарушены требования промышленной безопасности, а именно: - на момент проверки не осуществлялось проветривание разрезного орта протяженностью 30 метров блока 3-2 слой 12 на горизонте № 2, что создает угрозу жизни и здоровью людей, а именно может произойти удушье при превышении ПДК газов; - на Рубцовском руднике отсутствует техническая документация на крепление скреперного орта в блоке 3-2 слой 12 на горизонте № 2, что не позволяет оценить достаточность принятых мер по обеспечению безопасных условий труда; - в скреперном орте в блоке 3-2 слой 12 на горизонте № 2 на протяжении 10 метров крепление выработки осуществлено анкерами, которые в настоящее время находятся в нерабочем состоянии, а именно: - без шайб и гаек, - анкера деформированы, что не соответствует «Технологическому регламенту на проходку подземных горных выработок Рубцовского рудника», и создает угрозу жизни и здоровью людей, а именно может произойти разрушение крепления и обрушение горной массы; - в скреперном орте в блоке 3-2 слой 12 на горизонте № 2 в тупиковой части не закреплена выработка на длину 2,3 метра, согласно требований «Дополнения к проекту отработки Рубцовского месторождения полиметаллических руд», что создает угрозу жизни и здоровью людей, а именно может произойти обрушение горной массы; - в скреперном орте в блоке 3-2 слой 12 на горизонте № 2 расстояние между рамами крепи составляет от 1,85 до 2 метров, что при отсутствии технической документации на крепление выработки не исключает обрушения кровли выработки, и создает угрозу жизни и здоровью людей; - в скреперном орте в блоке 3-2 слой 12 на горизонте № 2 в наклонном восстающем 3-2 отдельные рамы закреплены с промежутком 2 метра, вместо 1,4 метра согласно паспорта крепления, что создает угрозу жизни и здоровью людей, а именно может произойти обрушение горной массы; - в скреперном орте в блоке 3-2 слой 12 на горизонте № 2 лебедка ЛС-30 установлена на сопряжении разрезного орта блока 3-2 слой 6 с вентиляционной сбойкой, которая является запасным выходом для работников, работающих в блоке 3-2 слой 12 и затрудняет свободный проход на горизонт № 1 в случае возникновения аварии. Кроме этого вентиляционная сбойка, являющаяся запасным выходом на протяжении 5 метров имеет сечение 2 квадратных метра вместо 5,8 квадратных метров согласно паспорта крепления. На почве выработки находится закладочный материал и затрудняет свободный проход в случае аварии, что создает угрозу жизни и здоровью людей, а именно препятствует безопасному передвижению людей, спасательных команд при возникновении аварийных ситуаций; - в скреперном орте в блоке 3-2 слой 12 на горизонте №2 вентиляционная сбойка на протяжении 80 метров отдельные рамы крепи закреплены с нарушением проекта через 1,6 - 1,8 метра, вместо 1,4 метра, что создает угрозу жизни и здоровью людей, а именно может произойти обрушение горной массы. Согласно п. 6 ПБ 03-553-03 «Единых правил безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом» горные работы должны вестись в соответствии с проектом и годовыми планами развития горных работ, согласованными с территориальными органами Госгортехнадзора и установленной геолого-маркшейдерской документацией. Согласно п. 28 ПБ 03-553-03 «Единых правил безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом» для каждой шахты должен быть составлен план ликвидации аварий и согласован с горноспасательным формированием. Согласно п. 31 ПБ 03-553-03 «Единых правил безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом» каждое рабочее место должно находиться в безопасном состоянии, обеспечиваться проветриванием, освещением, средствами оповещения об аварии. Запрещается выдавать наряд и направлять на работу в отдаленные от основных рабочих мест горные выработки (забои) менее чем двух рабочих. Перечень отдаленных горных выработок (забоев) ежеквартально утверждается главным инженером шахты. При обнаружении нарушений требований безопасности работник должен, не приступая к работе, сообщить об этом непосредственным руководителям работ или диспетчеру шахты. Для оповещения лиц, занятых на подземных горных работах, кроме телефонной связи должна быть оборудована специальная аварийная беспроводная сигнализация аварийного оповещения. В отдельных случаях, по согласованию с Госгортехнадзором России, могут применяться громкоговорящая и световая сигнализации. Согласно п. 48 ПБ 03-553-03 «Единых правил безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом» на каждой действующей шахте должно быть не менее двух отдельных выходов, обеспечивающих выезд (выход) людей на поверхность и имеющих разное направление вентиляционных струй. Каждый горизонт, этаж (подэтаж), блок должны иметь не менее двух отдельных выходов на смежные горизонты или к стволам. Согласно п. 55 ПБ 03-553-03 «Единых правил безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом» проведение и крепление горных выработок должно осуществляться в соответствии с проектом, технологическими регламентами и паспортами крепления и управления кровлей, утвержденными в установленном порядке. Согласно п. 116 ПБ 03-553-03 «Единых правил безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом» все шахты должны иметь искусственную вентиляцию. Проветривание подземных горных выработок только за счет естественной тяги не допускается. Вентиляция шахты должна быть организована так, чтобы пласты, горизонты, панели, блоки и камеры проветривались обособленно за счет общешахтной депрессии или вентиляторными установками, допущенными для этих целей. Иной порядок организации проветривания рабочих зон может быть установлен по согласованию с Госгортехнадзором России или его территориальными органами. Факт нарушения «Единых правил безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом» подтверждается предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №; Технологически регламентом на проходку подземных горных выработок Рубцовского рудника; Дополнением к проекту отработки Рубцовского месторождения полиметаллических руд и не опровергаются представителем ОАО «Сибирь-Полиметаллы». Тем самым открытым акционерным обществом «Сибирь-Полиметаллы» нарушение требования п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в соответствии с которым, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах. Таким образом, суд квалифицирует действия общества с ограниченной ответственностью ОАО «Сибирь-Полиметаллы» по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение требований промышленной безопасности на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, а также то, что данные нарушения требований промышленной безопасности способствуют возникновению аварийных ситуаций и создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью рабочих и инженерно-технических работников, находящихся в блоке 3-2 слой 12 горизонта 2 Рубцовского рудника, так как вышеуказанные горные выработки, не соответствуют требованиям правил безопасности, разработанным и утвержденным в установленном порядке проектам на проходку горных выработок и паспортом крепления и считает необходимым приостановить деятельность ОАО «Сибирь-Полиметаллы». На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1, 23.1. 26.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Открытое акционерное общество «<адрес>»» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно ведения горных работ в блоке 3-2 слой 12 скреперный орт горизонта 2 Рубцовского рудника открытого акционерного общества «<адрес>», находящегося на Промплощадке Рубцовского рудника п. <адрес> Рубцовского района Алтайского края на срок 30 суток, путем запрета ведения горных работ в данных подземных горных выработках. Зачесть в срок приостановления деятельности период с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Для обеспечения исполнения назначенного наказания обязать открытое акционерное общество «<адрес>»» устранить нарушения п.п. 6, 28, 31, 46, 55, 116 «Единых правил безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом (ПБ 03-553-03)». Постановление подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Судья Е.А. Шишкина Постановление вступило в законную силу «___» ____________ 2012 года Постановление выдано «___» ____________ 2012 года Взыскатель: Южно-Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», юридический адрес: Алтайский край, г. <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>; дата регистрации в качестве юридического лица - ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №. Должник: Открытое акционерное общество «<адрес>»», юридический адрес: Алтайский край, Рубцовский район, п. <адрес>, промплощадка Рубцовского рудника; дата регистрации в качестве юридического лица - ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №.