по делу об административном правонарушении

г.Рубцовск                                                 25 сентября 2012 года

<адрес>

Судья Рубцовского районного суда Алтайского края Четвертных ФИО6, при секретаре Ворона Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Сибирь-Полиметаллы», расположенного в <адрес>, промплощадка Рубцовского рудника,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором межрегионального отдела горного надзора за добычей полезных ископаемых подземным способом и пользованием недрами Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Мининковым К.А. ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. при проверке соблюдения требований промышленной безопасности на основании Распоряжения Южно-Сибирского управления Ростехнадзора №-р от ДД.ММ.ГГГГ в Открытом акционерном обществе «Сибирь-Полиметаллы» (далее -ОАО «Сибирь-Полиметаллы»), расположенном в <адрес>, промплощадка Рубцовского рудника, были выявлены нарушения:

1.В блоке 10-3, 11-3 слой 5 на горизонте № 3 сопряжение разрезного штрека блока 11-3 слоя 5 со сбойкой на наклонный восстающий 10-3-2 на протяжении 10 метров нарушено крепление выработки, что может привести к обрушению данного сопряжения и травмированию людей.

2.В блоке 10-3, 11-3 слой 5 на горизонте № 3 блок для холостого каната лебедки ЛС-17, установленной в разрезном штреке блока 11-3 слоя 5 закреплен за «лежан», который упирается в деформированные рамы крепи выработки, в результате чего имеется вероятность обрушения выработки и травмирования людей.

3.В блоке 10-3, 11-3 слой 5 на горизонте № 3 в выработке наклонный восстающий 10-3-2 деформированы рамы крепи на протяжении 25 метров (сломаны стойки, верхняки). Фактическое сечение этой выработки составляет 2,0 квадратных метра вместо 5,8 квадратных метра согласно паспорту крепления. При этом выработка является запасным выходом для работников двух очистных забоев блока 10-3, 11-3 слоя 5, что создает угрозу жизни и здоровью людей, а именно препятствует безопасному передвижению людей, спасательных команд при возникновении аварийных ситуаций, а также может произойти разрушение крепления и обрушение горной массы.

4.В блоке 10-3, 11-3 слой 5 на горизонте № 3 на сопряжении наклонного восстающего 11-3-3 с разрезным штреком слоя 5 деформированы стойки крепи, что может провести к обрушению данного сопряжения на протяжении 5 метров и травмированию людей.

5.В блоке 10-3, 11-3 слой 5 на горизонте № 3 в выработке наклонный восстающий 11-3-3 деформированы рамы крепления выработки на всем протяжении (длина 40 метров). Фактическое сечение этой выработки составляет 2,2 квадратного метра вместо 5,8 квадратных метра согласно паспорту крепления. Высота данной выработки составляет 1,2 метра, что менее 2/3 ее расчетного значения согласно паспорту крепления (2,2 метра), что создает угрозу жизни и здоровью людей, а именно препятствует безопасному передвижению людей, спасательных команд при возникновении аварийных ситуаций.

Указанные нарушения несут непосредственную угрозу жизни и здоровью рабочих и инженерно-технических работников, находящихся в блоке 10-3,11-3 слой 5 горизонта 3 Рубцовского рудника, так как вышеуказанные горные выработки не соответствуют требованиям правил безопасности, разработанным и утвержденным в установленном порядке проектам на проходку горных выработок и паспортам крепления.

Тем самым, юридическим лицом ОАО «Сибирь-Полиметаллы» оказались нарушенными требования п.1 ст.9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 6,11,28,31,48,55,80 «Единых правил безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом» (ПБ 03-553-03), что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ).        

В связи с выявленными нарушениями, согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ введен временный запрет деятельности объектов - ведение горных работ в блоке 10-3,11-3 слой 5 горизонта 3 Рубцовского рудника ОАО «Сибирь-Полиметаллы», начиная с ДД.ММ.ГГГГ с 14 час. 00 мин.

В судебном заседании представитель юридического лица Маньшин А.Н., начальник юридического отдела ОАО «Сибирь-Полиметаллы», действующий по доверенности, вину в совершении правонарушения признал и показал, что выявленные нарушения имели место, в настоящее время нарушения устраняются, запрещенная государственным инспектором деятельность объектов - ведение горных работ в блоке 10-3,11-3 слой 5 горизонта 3 рудника - приостановлена.

Государственный инспектор межрегионального отдела горного надзора за добычей полезных ископаемых подземным способом и пользованием недрами Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Мининков К.А. уведомлялся о рассмотрении дела об административном правонарушении, в суд не явился.

Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему выводу.

Как установлено ОАО «Сибирь-Полиметаллы» осуществляет деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Представленным в дело свидетельством о регистрации удостоверены опасные производственные объекты, эксплуатируемые указанным предприятием, зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Следовательно, на данное юридическое лицо распространяются обязательные требования промышленной безопасности, предусмотренные действующим законодательством.

В п.1 ст.9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта. Организация обязана соблюдать положения настоящего закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут государственным инспектором межрегионального отдела горного надзора за добычей полезных ископаемых подземным способом и пользованием недрами Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Мининковым К.А. на основании Распоряжения Южно-Сибирского управления Ростехнадзора №-р от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения требований промышленной безопасности ОАО «Сибирь-Полиметаллы», по результатам которой составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Проверяющим инспектором выявлены нарушения требований промышленной безопасности, которые несут непосредственную угрозу жизни и здоровью рабочих и инженерно-технических работников, находящихся в блоке 10-3, 11-3 слой 5 горизонта 3 Рубцовского рудника, так как вышеуказанные горные выработки не соответствуют требованиям правил безопасности, разработанным и утвержденным в установленном порядке проектам на проходку горных выработок и паспортам крепления.

Выявленные нарушения не согласуются с требованиями «Единых правил безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом» (ПБ 03-553-03), где в п.6 отмечено, что горные работы должны вестись в соответствии с проектом и годовыми планами развития горных работ, согласованными с территориальными органами Госгортехнадзора и установленной геолого-маркшейдерской документацией. На всех разведываемых, подготавливаемых к отработке и разрабатываемых месторождениях должны быть выполнены работы по выявлению склонности пород к горным ударам, газо- и геодинамическим явлениям. Согласно п.11 отклонения от проектной документации в процессе строительства, эксплуатации, консервации и ликвидации шахт не допускается. Изменения, вносимые в проектную документацию, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласованию. Пункт 28 предусматривает составления для каждой шахты плана ликвидации аварий и его согласование с горноспасательным формированием. В п.31 указано, что каждое рабочее место должно находиться в безопасном состоянии, обеспечиваться проветриванием, освещением, средствами оповещения об аварии; запрещается выдавать наряд и направлять на работу в отдаленные от основных рабочих мест горные выработки (забои) менее чем двух рабочих; перечень отдаленных горных выработок (забоев) ежеквартально утверждается главным инженером шахты. С учётом п.48 на каждой действующей шахте должно быть не менее двух отдельных выходов, обеспечивающих выезд (выход) людей на поверхность и имеющих разное направление вентиляционных струй. Каждый горизонт, этаж (подэтаж), блок должны иметь не менее двух отдельных выходов на смежные горизонты или к стволам. Согласно п.55 проведение и крепление горных выработок должно осуществляться в соответствии с проектом, технологическими регламентами и паспортами крепления и управления кровлей, утвержденными в установленном порядке. По п.80 выпускные дучки или люки не должны располагаться в кровле выработки или напротив выработок, служащих для перепуска руды на нижележащие горизонты (подэтажи). На штреках (ортах) скрепления всегда должен сохраняться свободный проход по высоте не менее 2/3 высоты выработки. Запрещается вести работы в скреперных штреках (ортах) как при зависании горной массы в дучках и без надлежащего перекрытия выпускных отверстий.

Факт выявленных нарушений подтверждается предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, проектом на проходку горных выработок: скреперный штрек, слоевые заходки Блока 10-3, 11-3 слой 5 и не опровергается в судебном заседании представителем ОАО «Сибирь-Полиметаллы».

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ проверяющим должностным лицом была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении: введен временный запрет деятельности объектов - ведение горных работ в блоке 10-3,11-3 слой 5 горизонта 3 Рубцовского рудника ОАО «Сибирь-Полиметаллы», начиная с ДД.ММ.ГГГГ с 14 час. 00 мин.

В материалы рассматриваемого дела представлены Устав ОАО «Сибирь-Полиметаллы», свидетельства налогового органа о регистрации и постановке на налоговый учёт. Полномочия руководителя предприятия подтверждены протоколом заседания Совета директоров ОАО «Сибирь-Полиметаллы» от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах действия ОАО «Сибирь-Полиметаллы» судьёй квалифицируются по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в качестве смягчающего обстоятельства по делу учитывает признание вины представителем юридического лица, частичное устранение нарушений, а также отсутствие отягчающих обстоятельств.

Поскольку выявленные нарушения требований промышленной безопасности влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью рабочих и инженерно-технических работников предприятия и способствуют возникновению аварийных ситуаций, судья приходит к выводу о необходимости назначения ОАО «Сибирь-Полиметаллы» наказания в виде административного приостановления деятельности, а именно ведения горных работ в блоке 10-3, 11-3 слой 5 горизонта 3 Рубцовского рудника ОАО «Сибирь-Полиметаллы» путём запрета ведения горных работ в данных подземных горных выработках. При этом, судья учитывает, что менее строгий вид административного наказания за совершенное правонарушение не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.12, 4.1, 23.1, 26.11, 29.6, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Сибирь-Полиметаллы»» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно ведения горных работ в блоке 10-3, 11-3 слой 5 горизонта 3 Рубцовского рудника Открытого акционерного общества «Сибирь-Полиметаллы», находящегося на промышленной площадке Рубцовского рудника <адрес>, путём запрета ведения горных работ в данных подземных горных выработках, сроком на 30 (тридцать) суток, исчисляя начало срока с ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 00 минут, то есть со срока временного запрета деятельности

Для обеспечения исполнения назначенного наказания обязать Открытое акционерное общество «Сибирь-Полиметаллы» устранить нарушения требований промышленной безопасности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                А.В. Четвертных

Постановление вступило в законную силу «____» _______________ 2012 года

Постановление выдано «____» _______________ 2012 года

Сведения об организации, составившей протокол об административном правонарушении (взыскатель):

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Южно-Сибирское управление Ростехнадзора, <адрес> (тел./факс <адрес>), дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №

Должник: Открытое акционерное общество «Сибирь-Полиметаллы»,

юридический адрес: <адрес>, промплощадка Рубцовского рудника, ИНН №, дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

Верно

Судья Рубцовского

районного суда                                                                              А.В. Четвертных

25.09.2012                                                                                       

Постановление вступило в законную силу «____» _______________ 2012 года

Подлинник постановления находится в Рубцовском районном суде, дело № 5-20/2012

Зам.начальника отдела ______________ ФИО5