г. Рубцовск Дело № 5-3/2010г.
пер.Бульварный, 13 30 марта 2010 года
Рубцовский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Небольсина С.А.
директора МОУ «Новониколаевская средняя общеобразовательная школа» Вершина Н.Н.
представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (г.Рубцовск ул.Краснознаменская, 118)
Кустовой О.В.
при секретаре Котляр О.В.
рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МОУ «Новониколаевская средняя общеобразовательная школа»,
УСТАНОВИЛ:
19.03.2010г. в 11 час. 00 мин. при осуществлении внеплановой выездной проверки с целью осуществления государственного надзора за исполнением требований ранее выданного предписания, устранении выявленных нарушений и проведении инструментальных замеров юридическим лицом муниципальным общеобразовательным учреждением «Новониколаевская средняя общеобразовательная школа» в кабинете информатики филиала № 2 «Романовская основная общеобразовательная школа» Муниципального общеобразовательного учреждения «Новониколаевская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу Алтайский край, Рубцовский район, с. Романовка, ул. Беккера, 24, нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных нравил, а именно:
п.п. 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.7, 1.9 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», настоящие санитарные правила действуют на всей территории Российской Федерации и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к персональным электронно-вычислительным машинам (ПЭВМ) и условиям труда; требования Санитарных правил направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия на здоровье человека вредных факторов производственной среды и трудового процесса при работе с ПЭВМ; настоящие Санитарные правила определяют санитарно-эпидемиологические требования в том числе и к эксплуатации отечественных ПЭВМ, используемых на производстве, в обучении, эксплуатации импортных ПЭВМ, используемых на производстве, в обучении; требования Санитарных правил распространяются на условия и организацию работы с ПЭВМ и на вычислительные электронные цифровые машины персональные, портативные; периферийные устройства вычислительных комплексов (принтеры, сканеры, клавиатура, модемы внешние, электрические компьютерные сетевые устройства, Лства хранения информации, блоки бесперебойного питания и пр.), устройства отображения информации (видеодисплейные терминалы (ВДТ) всех типов); ответственность за выполнение настоящих санитарных правил возлагается на юридических лиц, осуществляющих в том числе и эксплуатацию ПЭВМ; рабочие места с использованием ПЭВМ должны соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.
Согласно 7.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», временные допустимые уровни ЭМП (электромагнитного поля), создаваемых ПЭВМ на рабочих местах пользователей, а также в помещениях образовательных, дошкольных и культурно-развлекательных учреждений.
Согласно показаниям специального технического средства - измерителя электрического поля ИЭП - 05, № 924 (свидетельство о государственной проверки №006716 срок действия до 24.03.2010 года) и протоколу измерения напряженности электромагнитного поля №064 от 19 марта 2010 года и заключения экперта № 04/104 от 19 марта 2010 года, напряженность электромагнитного поля по электрической составляющей ПЭВМ установленных на рабочих местах №1,2,3 в кабинете информатики в филиале №2 «Романовская основная общеобразовательная школа» Муниципального общеобразовательного учреждения «Новониколаевская средняя общеобразовательная школа», эксплуатируемых Муниципальным образовательным учреждением «Новониколаевская средняя общеобразовательная школа», расположенных по адресу: Алтайский край, Рубцовский район, с. Романовка, ул. Беккера, 24, в I диапазоне, составила: рабочее место № 1 (Provier, инвентаризационный № 016) - 196 В/м, № 2 (марка
ПЭВМ и марка монитора LG, без инвентаризационного номера) - 150 В/м, № 3 (марка ПЭВМ и марка монитора Rover Scan, инвентаризационный № 017) - 195 В/м, при ПДУ 25 В/м.
Указанное отклонение от норм уровней напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей на указанных рабочих местах в кабинете информатики является нарушением обязательных требований утвержденного пунктом 7.1. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».
Согласно Р. 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии классификации условий труда», введенного 01.11.2005 года превышение допустимого уровня электромагнитного поля на рабочем месте пользователя ПЭВМ относится к 3 классу 1 степени
условий труда, которые вызывают функциональные изменения и увеличивают риск повреждения здоровья.
Данное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие лизации конституционных прав граждан на охрану здоровья, так как указанные отклонения от обязательных норм напряженности электрического поля в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц (I диапазон), т.е. от временных допустимых уровней ЭМП, создаваемых на указанных рабочих местах, обуславливают угозу жизни или здоровью обучающихся школы, а также создают угрозу возникновения и распространения заболеваний среди обучающихся школы, занятых на указанных рабочих местах, на
которых эксплуатируются вышеуказанные ПЭВМ.
Директор МОУ «Новониколаевская средняя общеобразовательная школа» Вершин Н.Н. в судебном заседании пояснил, что в 2009 году проводилась плановая проверка школы и было выявлено нарушение, которое выразилось в следующем: электромагнитное напряжение в источниках тока не соответствует требованиям. Был предоставлен срок для устранения нарушения. Нарушения не устранены. Проводились исследования, в результате которых было выявлено, что напряжение превышает уровень допустимого в 5-7 раз. Для устранения нарушения необходимо 30 дней.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Кустова О.В. в судебном заседании поддержала все доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.
Судья, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно 1.7 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персоначьным электронно-вычислительным машинам и организации работы», ответственность за выполнение настоящих санитарных правил возлагается на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих:
эаботку, производство и эксплуатацию ПЭВМ, производственного оборудования и игровые комплексы, на базе ПЭВМ.
Согласно п. 1.5 Устава Учреждение в своей деятельности руководствуется законами Российской Федерации; п. 2.3 Устава: основными задачами Учреждения является создание условий: гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся; п. 1.15 Устава - Учреждение несет ответственность в
установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: охрану жизни и здоровья детей и работников Учреждения во время образовательного процесса.
Таким образом, действия Муниципального общеобразовательного учреждения «Новониколаевская средняя общеобразовательная школа», суд квалифицирует по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, вероятность возникновения угрозы здоровью людей в связи с невыполнением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности объекта - кабинета информатики в филиале №2 «Романовская основная общеобразовательная школа» Муниципального общеобразовательного учреждения «Новониколаевская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: Алтайский край, Рубцовский район, с. Романовка, ул. Беккера, 24. В тоже время, учитывая, что для исправления выявленных недостатков не требуется длительного времени, суд считает возможным приостановить деятельность не на максимальный срок.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1, 23.1. 26.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ :
Муниципальное общеобразовательное учреждение «Новониколаевская средняя общеобразовательная школа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта - кабинета информатики в филиале №2 «Романовская основная общеобразовательная школа» Муниципального общеобразовательного учреждения «Новониколаевская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: Алтайский край, Рубцовский район, с. Романовка, ул. Беккера, 24, сроком на 30 суток, исчисляя начало срока с 09 часов 00 минут «25» марта 2010 года.
Для обеспечения исполнения назначенного наказания обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Новониколаевская средняя общеобразовательная школа», устранить нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в кабинете информатики в филиале №2 «Романовская основная общеобразовательная школа» Муниципального общеобразовательного учреждения «Новониколаевская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: Алтайский край, Рубцовский район, с. Романовка, ул. Беккера, 24.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья С.А. Небольсин
Верно.
Судья Рубцовского районного суда
Алтайского края С.А. Небольсин
30 марта 2010 года
Постановление вступило в законную силу «____» ________________ года
Подлинник находится в материалах дела № 5-3/2010г.
Зам. начальника отдела ______________ /Н.А.Фатьянова/