г. Рубцовск Дело № 5-2/2010г.
10 февраля 2010 года
Судья Рубцовского районного суда Алтайского края Шишкина Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Дацюк Галины Григорьевны, родившейся 21 января 1951 года в с. Веселоярске Рубцовского района Алтайского края, зарегистрированной в г. Рубцовске Алтайского края по пер. Песочный, 54а, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
УСТАНОВИЛ:
01 февраля 2010 года в 11 часов 20 минут индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица Дацюк Галиной Григорьевной в предприятии продовольственной торговли - магазине, расположенном по адресу: Алтайский край, Рубцовский район, п. Дальний, пер. Центральный, 12, допущена продажа товаров населению с нарушением санитарных правил, а именно: - магазин не обеспечен водоснабжением (водоснабжение отсутствует);
- магазин не оборудован туалетом и раковиной для мытья рук персонала;
- помещения в магазине не располагаются с учетом поточности, имеются встречные потоки и перекресты сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей (имеется только один вход);
- отсутствуют помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже;
- бетонный пол в магазине имеет не ровную поверхность, имеются выбоины;
- холодильные установки (бытовой холодильник и морозильный прилавок) не оснащены термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов;
- допускается продажа яиц в отделе, реализующем нефасованные продукты, готовые к употреблению (печенье);
- отсутствует овоскоп в месте продажи яиц, что не позволяет проверить их качество по просьбе покупателей;
- текущий ремонт в магазине не производится по мере
необходимости, так как имеются многочисленные дефекты штукатурного покрытия стен (щели, трещины);
- осветительные приборы, арматура, остекленные поверхности окон и проемов не содержатся в чистоте и не очищаются по мере загрязнения, сильно загрязнены;
- в помещении не установлены металлические или пластмассовые
педальные бачки с крышками для сбора отходов и мусора;
- помещение магазина, оборудование (торговые стеллажи, холодильное оборудование, разделочный инвентарь) не содержатся в чистоте, а именно: стеллажи, пол загрязнены, на стенах и потолке паутины. По
окончании работы влажная уборка и мытье с применением моющих средств не проводится, что подтверждается наличием бактерий группы кишечных палочек (БГКП) на разделочном инвентаре - ноже (согласно протокола лабораторных исследований № 28 от 03.02.2010 года и заключения эксперта № 04/5 от
05.02.2010 года);
- в магазине для отделки стен использованы материалы, не устойчивые к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств (стены на всю высоту побелены);
- мероприятия по дезинсекции и дератизации не проводятся постоянно и регулярно (не представлен ни один документ, подтверждающий постоянное и регулярное проведение дератизации и дезинсекции);
- на предназначенную для реализации продукцию, а именно: колбасу полукопченую «Фермерская» изготовитель ООО «Маруся», в количестве 500 гр., д.в. 27.01.2010г. с.г. 3 месяца; маргарин «Столовый» сливочный изготовитель ОАО «Нижегородский масложировой комбинат», в количестве 1,2 кг., д.в. 05.12.2009г., срок годности 6 месяцев - отсутствуют качественные удостоверения;
- на яйцо куриное производства ОАО «Птицефабрика «Евсинская», дата выработки 05.01.2010 года отсутствуют сопроводительные документы, подтверждающие качество и безопасность (сертификат соответствия и качественное удостоверение), на колбасу полукопченую охлажденную «Таллиннская», в количестве 680 гр., колбасу полукопченую «Украинская» 1 сорт в количестве 720 гр., колбасу «Подмосковная» в количестве 310 гр., на этикетке отсутствует информация, наносимая в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации,
а также нормативной и технической документации (наименование и местонахождение изготовителя, дата изготовления);
- не организован производственный контроль: отсутствует программа производственного контроля, не проводятся лабораторные исследования и испытания (не представлен ни один документ, подтверждающий
организацию производственного контроля в данной части);
- показатели микроклимата производственного помещения и помещения для посетителей не соответствуют гигиеническим требованиям, предъявляемым к микроклимату производственных помещений, а именно: температура на рабочем месте продавца составляет 9,0°С (согласно протоколу измерений метеорологических факторов № 08/1 от 01.02.2010 года и заключению эксперта № 04/5 от 05.02.2010 года), при нормативе 17-23°С, что соответственно является нарушениями пунктов: 3.1., 3.9, 5.2., 5.4., 5.10., 6.2., 8.17., 8.16., 10.8., 10.3., 10.4., 10.1., 5.9., 12.2., 8.24., 8.24., 14.1., 4.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
Лицо, привлекаемое к административной ответственности - индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Дацюк Г.Г. в судебном заседании свою вину признала в полном объеме и пояснила, что со всеми замечаниями согласна. На момент проведения проверки в магазине отсутствовала вода, так как из-за морозов перемерзла. В настоящее время практически все замечания устранила.
Суд, выслушав индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Дацюк Г.Г., изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что 01 февраля 2010 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Горбатовой И.А., действующей на основании Распоряжения о проведении мероприятий по контролю от 27 января 2010 года № 22, выданного начальником отдела территориального органа в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевком районах правления Роспотребнадзора по Алтайскому краю - Губий Г.В., при осуществлении планового мероприятия по надзору, 05 февраля 2010 года составлен протокол об административном правонарушении № 58 в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Дацюк Галины Григорьевны по ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В результате проведенной проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица Дацюк Галиной Григорьевной в предприятии продовольственной торговли - магазине, расположенном по адресу: Алтайский край, Рубцовский район, п. Дальний, пер. Центральный, 12, принадлежащем ей же, допущена продажа товаров населению с нарушением санитарных правил, а именно:
- магазин не обеспечен водоснабжением (водоснабжение отсутствует), что является нарушением п. 3.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
- магазин не оборудован туалетом и раковиной для мытья рук персонала, что является нарушением п. 3.9. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
- помещения в магазине не располагаются с учетом поточности, имеются встречные потоки и перекресты сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей (имеется только один вход), что является нарушением п. 5.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
- отсутствуют помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже, что является нарушением п. 5.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и
обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
- бетонный пол в магазине имеет не ровную поверхность, имеются выбоины, что является нарушением п. 5.10. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
- холодильные установки (бытовой холодильник и морозильный прилавок) не оснащены термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов, что является нарушением п. 6.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них
продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
- допускается продажа яиц в отделе, реализующем нефасованные продукты, готовые к употреблению (печенье), что является нарушением п. 8.17. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
- отсутствует овоскоп в месте продажи яиц, что не позволяет проверить их качество по просьбе покупателей, что является нарушением п. 8.16. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
- текущий ремонт в магазине не производится по мере
необходимости, так как имеются многочисленные дефекты штукатурного покрытия стен (щели, трещины), что является нарушением п. 10.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
- осветительные приборы, арматура, остекленные поверхности окон и проемов не содержатся в чистоте и не очищаются по мере загрязнения, сильно загрязнены, что является нарушением п. 10.3. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного
сырья и пищевых продуктов»;
- в помещении не установлены металлические или пластмассовые
педальные бачки с крышками для сбора отходов и мусора, что является нарушением п. 10.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и
пищевых продуктов»;
- помещение магазина, оборудование (торговые стеллажи, холодильное оборудование, разделочный инвентарь) не содержатся в чистоте, а именно: стеллажи, пол загрязнены, на стенах и потолке паутины. По
окончании работы влажная уборка и мытье с применением моющих средств не проводится, что подтверждается наличием бактерий группы кишечных палочек (БГКП) на разделочном инвентаре - ноже (согласно протокола лабораторных исследований № 28 от 03.02.2010 года и заключения эксперта № 04/5 от
05.02.2010 года), что соответственно является нарушением п. 10.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли
и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
- в магазине для отделки стен использованы материалы, не устойчивые к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств (стены на всю высоту побелены), что является нарушением п. 5.9. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
- мероприятия по дезинсекции и дератизации не проводятся постоянно и регулярно (не представлен ни один документ, подтверждающий постоянное и регулярное проведение дератизации и дезинсекции), что является нарушением п. 12.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям
торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
- на предназначенную для реализации продукцию, а именно: колбасу полукопченую «Фермерская» изготовитель ООО «Маруся», в количестве 500 гр., д.в. 27.01.2010г. с.г. 3 месяца; маргарин «Столовый» сливочный изготовитель ОАО «Нижегородский масложировой комбинат», в количестве 1,2 кг., д.в. 05.12.2009г., срок годности 6 месяцев - отсутствуют качественные удостоверения, что является нарушением п. 8.24. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ч. 2 ст.3 Федерального Закона РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000г. № 29-ФЗ;
- на яйцо куриное производства ОАО «Птицефабрика «Евсинская», дата выработки 05.01.2010 года отсутствуют сопроводительные документы, подтверждающие качество и безопасность (сертификат соответствия и качественное удостоверение), на колбасу полукопченую охлажденную «Таллиннская», в количестве 680 гр., колбасу полукопченую «Украинская» 1 сорт в количестве 720 гр., колбасу «Подмосковная» в количестве 310 гр., на этикетке отсутствует информация, наносимая в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации,
а также нормативной и технической документации (наименование и местонахождение изготовителя, дата изготовления), что является нарушением п. 8.24. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
- не организован производственный контроль: отсутствует программа производственного контроля, не проводятся лабораторные исследования и испытания (не представлен ни один документ, подтверждающий
организацию производственного контроля в данной части), что является нарушением п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного
сырья и пищевых продуктов»;
- показатели микроклимата производственного помещения и помещения для посетителей не соответствуют гигиеническим требованиям, предъявляемым к микроклимату производственных помещений, а именно: температура на рабочем месте продавца составляет 9,0°С (согласно протоколу измерений метеорологических факторов № 08/1 от 01.02.2010 года и заключению эксперта № 04/5 от 05.02.2010 года), при нормативе 17-23°С, что является нарушением п. 4.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», таблицы 2 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений».
В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека при выполнении работ и оказании услуг.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., исходя из понятия санитарных правил, несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни или здоровья человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей.
В данном случае руководителем стационарной организации торговли - магазина, является индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Дацюк Галина Григорьевна, эксплуатирующая предприятие продовольственной торговли - магазин. Соответственно индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Дацюк Галина Григорьевна, как руководитель предприятия продовольственной торговли - магазина, в котором осуществляется торговля продуктами питания, является надлежащим субъектом данного административного правонарушения.
Таким образом, индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Дацюк Галина Григорьевна, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.
Данное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья.
Здоровье - это состояние полного физического, душевного и социального благополучия, а не только отсутствие болезней и физических дефектов.
Согласно ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан», под охраной здоровья понимается совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни.
Допущенные индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица Дацюк Г.Г. нарушения в эксплуатируемом ей предприятии продовольственной торговли - магазине, расположенном по адресу: Алтайский край, Рубцовский район, п. Дальний, пер. Центральный, 12, могут послужить причиной острых кишечных инфекций (дизентерии, сальмонеллеза) и других массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, отравлений), т.е. создают угрозу жизни и здоровью населения.
При назначении вида и размера наказания Дацюк Г.Г. суд учитывает, что отягчающих вину обстоятельств нет. Смягчающими обстоятельствами суд признает и учитывает признание ей вины в полном объеме.
Также суд учитывает обстоятельства и характер совершения правонарушения, личность виновной, которая ранее к административной ответственности не привлекалась.
Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Дацюк Галину Григорьевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Председательствующий Е.А. Шишкина