о назначении административного наказания
21 марта 2011 года г. Рубцовск
Судья Рубцовского районного суда Алтайского края (<адрес>) Долгих ФИО5, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
ООО «Управляющая компания «Виктория»,
<адрес>,
<данные изъяты>
<данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л :
Согласно Распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Южно-Сибирского управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая проверка соблюдения обязательных требований ООО «Управляющая компания «Виктория», расположенного по адресу: <адрес>.
В результате проверки было установлено, что отсутствует акт постоянного допуска котельной № в эксплуатацию, отсутствует докотловая и внутрикотловая обработка воды в котельной №, отсутствуют обводы в обход запорного устройства с обратными клапанами на выходе теплоносителя из котла № в котельной №, не производится техническое освидетельствование тепловых энергоустановок, в частности, котла № в котельной №, не проводятся гидравлические испытания котельного оборудования, в частности, котла № в котельной № и его обвязки, отсутствуют манометры на входе и выходе теплоносителя из котла № к котельной №, отсутствуют термометры на выходе теплоносителя из котла № к котельной № на общем подающем и обратном трубопроводах, не производится проверка работоспособности предохранительных клапанов временным «подрывом», с обязательной записью в журнал, согласно требований Правил, в котельной № предохранительные клапана не отрегулированы.
В судебном заседании представитель ООО «Управляющая компания «Виктория» Дятлов С.М. вину в совершении административного правонарушения признал полностью.
Представитель Ростехнадзора Садыков М.Н. пояснил, что допущенные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, так как создают угрозу возникновения пожара, взрыва, задымления, разрушения оборудования и здания котельной. Полагает необходимым и возможным приостановить эксплуатацию котла № в котельной №.
Судья, выслушав Дятлова С.М., представителя Ростехнадзора, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Судьей установлено, что согласно Распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Южно-Сибирского управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая проверка соблюдения обязательных требований ООО «Управляющая компания «Виктория», расположенного по адресу: <адрес>.
Проверкой установлено, что:
1) отсутствует акт постоянного допуска Котельной № в эксплуатацию, нарушены п.п. 2.4.1, 2.4.2, 2.4.11 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» от 02.04.2003 № 4358, согласно которым допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-правовых документов. Включение в работу тепловых энергоустановок производится после их допуска в эксплуатацию. Для наладки, опробования и приемки в работу тепловой энергоустановки срок временного допуска устанавливается по заявке, но не более 6 месяцев.
2) отсутствует докотловая и внутрикотловая обработка воды в Котельной №, нарушены п.6.1 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,7 кгс/см2, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 0 С», утвержденных Госгортехнадзором РФ 03.05.1992 № 03-35/89, согласно которым выбор способа обработки воды для питания котлов и подпитки системы отопления должен производиться специализированной (проектной, наладочной) организацией.
3) отсутствуют обводы в обход запорного устройства с обратными клапанами на выходе теплоносителя из Котла № в Котельной №, нарушены п.п. 5.2.7, 5.2.11, 5.2.12 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,7 кгс/см2, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 0 С», утвержденных Госгортехнадзором РФ 03.05.1992 № 03-35/89, согласно которым на любых котлах (в том числе имеющих один предохранительный клапан) вместо одного предохранительного клапана допускается устанавливать обвод с обратным клапаном, пропускающим воду из котла в обход запорного устройства на выходе горячей воды. В этом случае между котлом и расширительным сосудом не должно быть другой запорной арматуры, кроме указанного обратного клапана. При наличии в котельных нескольких секционных либо трубчатых водогрейных котлов без барабанов, работающих на общий трубопровод горячей воды (если кроме запорных устройств на котлах имеются запорные устройства на общем трубопроводе), разрешается вместо предохранительных клапанов на котлах устанавливать на каждом котле обводы с обратными клапанами у запорных устройств котлов, а на общем трубопроводе горячей воды (в пределах котельной) - два предохранительных клапана между запорными устройствами на котлах и запорными устройствами на общем трубопроводе. Диаметр каждого предохранительного клапана следует принимать по расчету для одного из котлов, имеющего наибольшую теплопроизводительность, но не менее 500 мм. Диаметры обводов и обратных клапанов должны быть приняты по расчету, но не менее: а) 40 мм - для котлов теплопроизводительностью до 0,28 МИт (0,24 Гкал/ч); б) 50 мм- для котлов теплопроизводительностью более 0,28 МВт (0,24 Гкал/ч).
4) не производится техническое освидетельствование тепловых энергоустановок, в частности, Котла № в Котельной №, нарушен п. 2.6 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» от 02.04.2003 № 4358, согласно которому в организациях необходимо организовать постоянный и периодический контроль технического состояния тепловых энергоустановок (осмотры, технические освидетельствования).
5) не проводятся гидравлические испытания котельного оборудования, в частности, Котла № в Котельной № и его обвязки, нарушен п. 5.2.5 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» от 02.04.2003 № 4358, согласно которому после капитального ремонта, а также ремонтов, связанных с вырезкой и переваркой участков трубопровода, заменой арматуры и тепловой изоляции, перед включением оборудования в работу проверяются. Также проводятся гидравлические испытания с целью проверки прочности и плотности отремонтированного участка со всеми элементами и арматурой пробным давлением. Результаты испытаний вносятся в паспорт. Арматура и фасонные детали трубопроводов должны подвергаться гидравлическому испытанию пробным давлением в соответствии с действующим стандартом. Минимальная величина пробного давления при гидравлическом испытании должна составлять 1,25 рабочего давления, но не менее 0,2 МПа (2 кгс/ см2). Максимальная величина пробно давления устанавливается расчетом на прочность по нормативно-технической документации, согласованной с Госгортехнадзором России.
Величину пробного давления выбирает предприятие - изготовитель (проектная организация) в пределах между минимальным и максимальным значениями».
6) отсутствуют манометры на входе и выходе теплоносителя из Котла № к Котельной №, нарушен п. 5.4.9 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,7 кгс/см2, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 0 С», утвержденных Госгортехнадзором РФ 03.05.1992 № 03-35/89, согласно которому на водогрейных котлах манометры располагают: а) на входе воды в котел после запорного органа; б) на выходе нагретой воды из котла до запорного органа; в) на всасывающих и нагнетательных линиях циркуляционных и подпиточных насосов.
7) отсутствуют термометры на выходе теплоносителя из Котла № к Котельной №, на общем подающем и обратном трубопроводах, нарушен п. 5.5.1 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,7 кгс/см2, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 0 С», утвержденных Госгортехнадзором РФ 03.05.1992 № 03-35/89, согласно которому у водогрейных котлов для измерения температуры воды устанавливают термометры при входе воды в котел и на выходе из него. На выходе воды из котла термометр должен быть расположен между котлом и запорным органом. При наличии в котельных двух и более котлов термометры, кроме того, размещают на общих подающих и обратном трубопроводах. В этом случае установка термометра на обратном трубопроводе каждого котла не обязательна.
8) не производится проверка работоспособности предохранительных клапанов временным «подрывом», с обязательной записью в журнал, согласно требований Правил, в Котельной №, предохранительные клапана неотрегулированы, нарушены п.п. 5.2.4, 5.2.17, 8.15«Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,7 кгс/см2, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 0 С», утвержденных Госгортехнадзором РФ 03.05.1992 № 03-35/89, согласно которым конструкция предохранительных клапанов должна предусматривать возможность проверки их действия в рабочем состоянии путем принудительного открывания клапана. Грузы рычажных предохранительных клапанов должны быть закреплены на рычаге способом, исключающим их произвольное перемещение. Навешивать новые грузы после регулировки клапана запрещается. Если на котле установлены два предохранительных клапана, то один из них должен быть контрольным. Контрольный клапан снабжают устройством (например, кожухом, запирающимся на замок), не позволяющим обслуживающему персоналу регулировать клапан, но не препятствующим проверке его состояния. Проверка исправности действия предохранительных клапанов должна производиться не реже одного раза в смену на котлах с рабочим давлением до 1.4 МПа (14 кгс/кв.см) включительно и не реже одного раза в сутки на котлах с рабочим давлением свыше 1,4 МПа (14 кгс/кв.см.). Проверку исправности действия предохранительных клапанов их кратковременным «подрывом» производят при каждом пуске котла в работу, а в период работы - не реже сроков, указанных в п. 5.2.17. Работа котлов и водонагревателей с неисправными или неотрегулированными предохранительными клапанами запрещается.
Вина ООО «Управляющая компания «Виктория» в нарушении правил устройства и эксплуатации энергоустановок подтверждается протоколом №/юл об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица, индивидуального предпринимателя №Т от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в действиях ООО «Управляющая компания «Виктория» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение правил устройства и эксплуатации энергоустановок.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, то, что совершенное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, а также создает угрозу возникновения пожара, взрыва, задымления, разрушения оборудования и здания котельной, тем самым создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, приводит к снижению энергоэффективности производства тепловой энергии, поэтому считает правильным назначить наказание в виде приостановления деятельности. Судья полагает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Учитывая, что отопительный сезон заканчивается, судья считает возможным приостановить деятельность не на максимальный срок.
Руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 3.12, 4.1, 23.1. 26.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Виктория» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности котла № в котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, путем опломбировки топки котла в закрытом положении, сроком на 30 суток, исчисляя начало срока с 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Для обеспечения исполнения назначенного наказания обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Виктория»устранить нарушения эксплуатации энергоустановок в котельной №.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья Е.В. Долгих
Постановление не вступило в законную силу на 21 марта 2011 года.
Постановление выдано «21» марта 2011 года.
Взыскатель: Южно-Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, юридический адрес: <адрес>, <адрес>
Должник: Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Виктория», юридический и почтовый адрес: <адрес>,<адрес> <адрес>.
Начальник отдела делопроизводства__________________ФИО6а