Дело № 12-11/2012

Р Е Ш Е Н И Е

г.Рубцовск                    21 мая 2012 года

Судья Рубцовского районного суда Алтайского края Четвертных ФИО7 при секретаре Ворона Л.Л., с участием старшего помощника прокурора Рубцовского района Гуриной О.Н.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Рубцовского района на постановление административной комиссии Тишинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенному по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10 июля 2002 года № 46-ЗС, в отношении Иванова ФИО8,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Тишинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным по делу об административном правонарушении, Иванов В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в <данные изъяты>.

Прокурор Рубцовского района обратился с протестом на указанное выше постановление. Полагает, что данное постановление подлежит отмене, как противоречащее действующему законодательству, и направлению на новое рассмотрение.

При этом прокурор указал, что в нарушение п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № на Иванова В.И. наложен административный штраф в размере <данные изъяты> что не соответствует санкции ст.71 указанного закона и является существенным нарушением КоАП РФ.

Кроме того, в оспариваемом постановлении в нарушение п.1 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ не указан адрес коллегиального органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении.

Также, в оспариваемом постановлении действия Иванова В.И. квалифицированы по ст.71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» (нарушение правил содержания домашний животных и птиц, установленных органами местного самоуправления), однако в постановлении комиссия отмечает нарушение правил благоустройства на территории МО Тишинский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ №. Вместе с тем ответственность за нарушение правил благоустройства предусмотрена ст.27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС.

Кроме того, постановление не содержит указание на нарушение нормы правил содержания домашних животных и птиц, установленных нормативными правовыми актами органа местного самоуправления, в связи с чем невозможно сделать вывод о наличии в действиях Иванова В.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС.

В судебном заседании старший помощник прокурора Рубцовского района поддержала протест на постановление в полном объеме по основаниям в нём изложенным.

Иванов В.И. в суд не явился, надлежащим образом извещался о рассмотрении дела, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Судья, выслушав старшего помощника прокурора Рубцовского района, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.76 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС, административные комиссии при местных администрациях, образованные в соответствии с законом Алтайского края от 12.07.2005 № 54-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями к области создания и функционирования административных комиссий при местных администрациях», рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 26-33, 36-49, 61-73, вышеуказанного Закона.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении Иванова В.И. рассмотрено коллегиальным органом в пределах его компетенции.

Санкция ст.71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС (в редакции от 07.12.2009 № 98-ЗС) предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей. Постановлением по делу об административном правонарушении административной комиссии Тишинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на Иванова В.И. наложен административный штраф в размере <данные изъяты>, что не соответствует санкции вменяемой статьи.

В силу п.1 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должен быть указан адрес коллегиального органа, вынесшего постановление. В оспариваемом постановлении адрес коллегиального органа не указан.

Статья 71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС предусматривает ответственностьза нарушение правил содержания домашних животных и птиц, установленных органами местного самоуправления.

Административная комиссия, установив нарушение - овцы, принадлежащие Иванову В.И., паслись по <адрес> <адрес> без присмотра - отмечает в оспариваемом постановлении о нарушении правил благоустройства территории МО Тишинский сельсовет <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, тогда как ответственность за нарушение правил благоустройства предусмотрена ст.27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС.

Также административной комиссией при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ не соблюдено правило о необходимости указания в постановлении на нарушение нормы правил содержания домашних животных и птиц, установленных нормативным правовым актом органа местного самоуправления, в связи с чем невозможно сделать вывод о присутствии или отсутствии в действиях Иванова В.И. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС.

При таких обстоятельствах имеет место существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Судья находит необходимым в силу п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить постановление административной комиссии Тишинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Иванова В.И. и возвратить дело на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.4. ч.1 ст.30.7, ч.2 ст.30.7, ст.30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Рубцовского района удовлетворить.

Отменить постановление административной комиссии Тишинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10 июля 2002 года № 46-ЗС, в отношении Иванова ФИО10, и направить дело на новое рассмотрение в административную комиссию Тишинского сельсовета Рубцовского района Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья       А.В. Четвертных

Верно

Судья Рубцовского

районного суда                                    А.В. Четвертных

21.05.2012

Решение вступило в законную силу «____» _____________ 2012 года

Подлинник находится в Рубцовском районном суде, дело № 12-11/2012.

Секретарь суда ___________________ ФИО5