Дело № 12-21/2012

Р Е Ш Е Н И Е

г.Рубцовск                   09 июня 2012 года

пер.Бульварный, 13

Судья Рубцовского районного суда Алтайского края Четвертных ФИО6, с участием старшего помощника прокурора Рубцовского района Гуриной О.Н.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Рубцовского района на постановление административной комиссии при администрации Новоалександровского сельсовета Рубцовского района от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенному по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10 июля 2002 года № 46-ЗС, в отношении Одинцева ФИО7,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии при администрации Новоалександровского сельсовета Рубцовского района от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным по делу об административном правонарушении, Одинцев В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Прокурор Рубцовского района обратился с протестом на указанное выше постановление. Полагает, что данное постановление подлежит отмене, как противоречащее действующему законодательству, и направлению на новое рассмотрение.

При этом прокурор указал, что вменённая Одинцеву В.И. ст.27 указанного Закона предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений, в то время как, исходя из состава правонарушения, Одинцеву В.И. следовало бы вменить административную ответственность за беспривязное содержание собак, что предусматривает ст.69 указанного Закона. Также имеется разночтение по месту совершения правонарушения: в протоколе об административном правонарушении указан адрес <адрес>, а в оспариваемом постановлении: <адрес>.      

В судебном заседании старший помощник прокурора Рубцовского района поддержала протест на постановление в полном объеме по основаниям в нём изложенным.

Одинцев В.И. в суд не явился, надлежащим образом извещался о рассмотрении дела, Судья признаёт надлежащим извещение Одинцева В.И., а дело подлежащим рассмотрению в его отсутствие.

Представитель административной комиссии при администрации Новоалександровского сельсовета Рубцовского района уведомлялся о слушании дела, согласно заявлению просил рассмотреть протест без его участия.

Судья, выслушав старшего помощника прокурора Рубцовского района, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.

Судьёй установлены следующие обстоятельства по делу. Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Одинцевым В.И., проживающим <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут совершено административное правонарушение в том, что ему принадлежащие 10 собак разных пород находятся в беспривязном состоянии, что создаёт угрозу жизни прохожим и соседям. Постановлением административной комиссии при администрации Новоалександровского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным по делу об административном правонарушении, Одинцев В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

В соответствии со ст.76 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС, административные комиссии при местных администрациях, образованные в соответствии с законом Алтайского края от 12.07.2005 № 54-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями к области создания и функционирования административных комиссий при местных администрациях», рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 26-33, 36-49, 61-73, вышеуказанного Закона.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении Одинцева В.И. рассмотрено коллегиальным органом в пределах его компетенции.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Там же в ч.4 статьи отмечено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из совершенного Одинцевым В.И. административного правонарушения, административная комиссия при администрации Новоалександровского сельсовета Рубцовского района неправомерно вменила Одинцеву В.И. ответственность за нарушение ст.27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС, так как данная статья предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений. Административная ответственность за беспривязное содержание собак регламентирована ст.69 данного Закона. Тем самым, коллегиальным органом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении действия Одинцева В.И. квалифицированы неверно. В связи с чем данный довод протеста прокурора судья находит обоснованным.

Также, административная комиссия при рассмотрении дела об административном правонарушении неверно установила место совершения правонарушения: в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано совершение административного правонарушения по месту проживания Одинцева В.И. - <адрес>, однако в постановлении по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией установлено, что Одинцеву В.И., проживающему с <адрес> <адрес>, принадлежит 10 собак … В этой связи, выявленное прокурором нарушение, заслуживает внимание.

При таких обстоятельствах имеет место существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Судья полагает необходимым в силу п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить постановление административной комиссии при администрации Новоалександровского сельсовета Рубцовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Одинцева В.И. и возвратить дело на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.4. ч.1 ст.30.7, ч.2 ст.30.7, ст.30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Рубцовского района удовлетворить.

Отменить постановление административной комиссии при администрации Новоалександровского сельсовета Рубцовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10 июля 2002 года № 46-ЗС, в отношении Одинцева ФИО8, и направить дело на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья       А.В. Четвертных

Верно

Судья Рубцовского

районного суда                                          А.В. Четвертных

09.06.2012

Решение вступило в законную силу «____» _____________ 2012 года

Подлинник решения находится в Рубцовском районном суде, дело № 12-21/2012.

Секретарь суда ___________________ ФИО4