Дело № 12-32/2012

Р Е Ш Е Н И Е

г.Рубцовск                   14 июня 2012 года

пер.Бульварный, 13

Судья Рубцовского районного суда Алтайского края Четвертных ФИО6 с участием старшего помощника прокурора Рубцовского района Гуриной О.Н.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Рубцовского района на постановление административной комиссии Ракитовского сельсовета Рубцовского района от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10 июля 2002 года № 46-ЗС, в отношении Рощупкиной ФИО7

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Ракитовского сельсовета Рубцовского района от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным по делу об административном правонарушении, Рощупкина Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС, и ей назначено наказание в виде «предупредить».

Прокурор Рубцовского района обратился с протестом на указанное выше постановление. Полагает, что данное постановление подлежит отмене, как противоречащее действующему законодательству, и направлению на новое рассмотрение.

При этом прокурор указал, что в нарушение п.п. 1,4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в оспариваемом постановлении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно не указаны: дата и время совершения правонарушения, а также не указан адрес коллегиального органа, вынесшего постановление. Также, постановление по делу об административном правонарушении не содержит указания на нарушение нормы правил благоустройства поселений, установленных нормативным правовым актом органа местного самоуправления, повлекшей административную ответственность Рощупкиной Н.А., в связи с чем, невозможно сделать вывод о наличии в действиях правонарушителя состава административного правонарушения, предусмотренного ст.27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС.

Кроме того, в нарушение требований ч.1 ст.3 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС, Рощупкиной Н.А. назначено наказание в виде «предупредить», что является неправомерным.

В судебном заседании старший помощник прокурора Рубцовского района поддержала протест на постановление в полном объеме по основаниям в нём изложенным.

Рощупкина Н.А. в судебном заседании согласилась с протестом прокурора.

Представитель административной комиссии Ракитовского сельсовета Рубцовского района уведомлялся о слушании дела, в суд не явился.

Судья в связи с надлежащим извещением участников процесса полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав старшего помощника прокурора Рубцовского района, Рощупкину Н.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.

Судьёй установлено, что Рощупкина Н.А. ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут складировала мусор бытовых отходов в <адрес> возле своего дома, о чём указано в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением административной комиссии Ракитовского сельсовета Рубцовского района от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным по делу об административном правонарушении, Рощупкина Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС, и ей назначено наказание в виде «предупредить».

В соответствии со ст.76 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС, административные комиссии при местных администрациях, образованные в соответствии с законом Алтайского края от 12.07.2005 № 54-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями к области создания и функционирования административных комиссий при местных администрациях», рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 26-33, 36-49, 61-73, вышеуказанного Закона.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении Рощупкиной Н.А. рассмотрено коллегиальным органом в пределах его компетенции.

Согласно п.п.1,4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела: дата и время совершения правонарушения, а также адрес коллегиального органа, вынесшего постановление. В оспариваемом постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно не указаны: дата и время совершения правонарушения, а также не указан адрес коллегиального органа, вынесшего постановление.

Статья 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» предусматривает ответственность за нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений.

При этом диспозиция ст.27 указанного Закона предполагает формулирование объективной стороны правонарушения со ссылками на нормативные правовые акты органов местного самоуправления, устанавливающие правила благоустройства городских округов и иных поселений.

Оспариваемое прокурором постановление не содержит указания на нарушение нормы правил благоустройства поселений, установленных нормативным правовым актом органа местного самоуправления, повлекшей административную ответственность Рощупкиной Н.А., в связи с чем невозможно сделать вывод о наличии в действиях правонарушителя состава административного правонарушения, предусмотренного ст.27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушения на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС.

Статья 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС устанавливает, что нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трех тысяч рублей. Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным административной комиссией Ракитовского сельсовета Рубцовского района от ДД.ММ.ГГГГ №, на Рощупкину Н.А. наложено административное наказание в виде «предупредить», что не соответствует санкции вменяемой статьи.

При таких обстоятельствах имеет место существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Судья находит необходимым в силу п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить постановление административной комиссии Ракитовского сельсовета Рубцовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Рощупкиной Н.А. и возвратить дело на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.4. ч.1 ст.30.7, ч.2 ст.30.7, ст.30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Рубцовского района удовлетворить.

Отменить постановление административной комиссии Ракитовского сельсовета Рубцовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10 июля 2002 года № 46-ЗС, в отношении Рощупкиной ФИО8, и направить дело на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                    А.В. Четвертных

Верно

Судья Рубцовского районного суда                                          А.В. Четвертных

14.06.2012

Решение вступило в законную силу «____» _____________ 2012 года

Подлинник решения находится в Рубцовском районном суде, дело № 12-32/2012

Секретарь суда ___________________ ФИО4