Дело № 12-87/2010
Р Е Ш Е Н И Е
24 ноября 2010 года г. Рубцовск
Судья Рубцовского района Алтайского края Долгих Е.В.,
с участием прокурора Гуриной О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Рубцовского района на постановление административной комиссии Бобковского сельсовета Рубцовского района от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении Барышевой ФИО6
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением административной комиссии Бобковского сельсовета Рубцовского района от ДД.ММ.ГГГГ №
Барышева ФИО7, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гр. РФ, пенсионерка, зарегистрированная и проживающая <адрес>,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 года № 46-ЗС, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Прокурор Рубцовского района, будучи не согласным с постановлением, принёс протест, в котором просит отменить данное постановление и производство по делу прекратить, поскольку Барышева В.П. совершила продолжаемое административное правонарушение и не может быть повторно признана виновной в совершении сходного по направленности, содержанию действий административного правонарушения. Также прокурор просит восстановить срок для принесения протеста.
При этом указал, что постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № о наложении административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей на Барышеву В.П. вынесено в нарушение требований ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, поскольку установлено, что административной комиссией Бобковского сельсовета по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № Барышева В.П. уже признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Кроме того, по мнению прокурора, постановление № вынесено в нарушение требований ст. 4.4 КоАП РФ, исключающих возможность вынесения по одному и тому же делу не только двух и более постановлений о назначении административного наказания, но и вынесения нескольких других окончательных решений любого содержания.
В судебном заседании прокурор поддержал протест, Барышева В.П. для рассмотрения дела в суд не явилась, надлежащим образом извещена о дне слушания протеста. Судья счел возможным рассмотреть дело без нее.
Судья, заслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Административной комиссией Бобковского сельсовета при рассмотрении дела было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 05 минут Барышева В.П. оставила без присмотра своего теленка в <адрес> на юго-восточной окраине села в забоке, который пасся в неустановленном месте, то есть совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 71 АК ЗС «нарушение правил содержания домашних животных и птиц», п.п. 5.6, 5.7, 5.11 Правил содержания домашних животных и птиц на территории МО Бобковский сельсовета от 18.07.2008.
Согласно постановлению №, вынесенному административной комиссией Бобковского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ в отношении Барышевой В.П., установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 55 минут Барышева В.П. оставила без присмотра своего теленка в <адрес> на юго-восточной окраине села в забоке, который пасся в неустановленном месте, т.е. совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 71 АК ЗС «Нарушение правил содержания домашних животных и птиц», п.п. 5.6, 5.7, 5.11 Правил содержания домашних животных и птиц на территории муниципального образования Бобковский сельсовета от 18.07.2008.
Из теста постановлений непонятно, составлены протоколы об административном правонарушении в отношении Барышевой В.П. об оставлении без присмотра одного и того же животного либо разных.
В том случае, если в постановлениях речь идет об одном и том же животном, то, учитывая, что Барышевой В.П. одни и те же действия (бездействие) совершались в течение одного часа одного дня, правонарушение, совершенное ею, является длящимся.
Частью 2 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Привлечение к ответственности прекращает правонарушение.
Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. При этом следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения.
Моментом начала течения указанного срока является вступление в законную силу ранее вынесенного постановления по тому же составу административного правонарушения.
Так как постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Барышевой В.П. на момент вынесения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу, а также, учитывая то, что для устранения нарушения правонарушителю не было предоставлено времени, судья приходит к выводу, что Барышева В.Н. повторно была привлечена к ответственности за одно и то же деяние.
В том случае, если в постановлениях речь идет о разных животных, то административной комиссией установлено, что Барышева В.П. в одно и то же время в одном и том же месте оставила без присмотра двух животных. Следовательно, она совершила одно правонарушение, предусмотренное ст. 71 АК ЗС «Нарушение правил содержания домашних животных и птиц», п.п. 5.6, 5.7, 5.11 Правил содержания домашних животных и птиц на территории муниципального образования Бобковский сельсовета от 18.07.2008, за что уже привлечена к административной ответственности. Значит, постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении неё вынесено незаконно, поскольку в соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
В соответствии с п. 7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии Бобковского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Барышевой В.Н. подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.
Так как копия постановления по делу об административном правонарушении в отношении указанного лица поступила в прокуратуру Рубцовского района только ДД.ММ.ГГГГ, срок для оспаривания постановления подлежит восстановлению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Восстановить срок для принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Барышевой ФИО8
Постановление административной комиссии Бобковского сельсовета Рубцовского района № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Барышевой ФИО9 отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 года № 46-ЗС, в отношении Барышевой ФИО10 прекратить.
Протест прокурора удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Е.В.Долгих
Верно.
Судья Рубцовского районного суда Е.В.Долгих
24.11.2010 г.
Решение не вступило в законную силу.
Подлинник находится в Рубцовском районном суде, дело № 12-87/2010г.
Секретарь суда ________________________________ФИО11