РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 июня 2010 года г. Ртищево председательствующего судьи Кулагина П.В. при секретаре Новиковой С.В. с участием истца Захаровой Т.А., представителя ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области Почиваловой О.М., действующей на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захаровой Тамары Александровны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ртищевском районе Саратовской области о признании незаконным решения Номер обезличен от Дата обезличена года, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, установил: Захарова Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ртищевском районе Саратовской области о признании незаконным решения Номер обезличен от Дата обезличена года, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Ртищевском районе Саратовской области от Дата обезличена года N64 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа на соответствующих работах. При этом, период работы в Сердобском Доме ветеранов труда в качестве медсестры с Дата обезличена года по Дата обезличена года не был засчитан в стаж на соответствующих видах работ, поскольку учреждение «Дом ветеранов труда» не поименовано в числе лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по Списку, утвержденному постановлениями Совета Министров РСФСР от 17.12.1959 года №1397, от 06.09.1991 года №464, а также не указано в списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781. Кроме того, период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года не был засчитан на соответствующих видах работ, поскольку включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066, ни разъяснением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года №5. Захарова Т.А. имеет 28 лет 06 месяцев 05 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ. С учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанных периодов работы Захарова Т.А. приобретет соответствующее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Истец указывает, что на момент работы в Сердобском Доме ветеранов труда (в настоящее время Государственной стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Сердобский Дом ветеранов труда») льготное пенсионное обеспечение регулировалось Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим до 01.10.1993 года. В перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным указанным постановлением, поименовано учреждение и должность, учитываемые при исчислении льготной пенсии: учреждения: Дома инвалидов и интернаты инвалидов, дома для престарелых, школы для инвалидов; должности: врачи, фельдшеры, медицинские сестры и лаборанты (раздел 3, учреждения социального обеспечения). Сердобский Дом ветеранов труда был открыт в 1978 году и был предназначен для проживания в нем престарелых граждан, достигших пенсионного возраста и инвалидов 1 и 2 групп по различным заболеваниям, относился к домам-интернатам общего типа. С момента открытия дома-интерната в составе подразделений имелось медицинское отделение, обеспечивающее круглосуточное медицинское обслуживание проживающих в доме-интернате пенсионеров, в состав которого входили: приемно-карантинное отделение для вновь поступивших, изолятор для инфекционных больных, кабинет врача для амбулаторного приема больных, процедурная, кабинет-пост медицинской сестры для круглосуточного оказания медицинской помощи пенсионерам, физиотерапевтический кабинет, клиническая лаборатория; в штатном расписании предусматривались должности врач-терапевт, медицинская сестра, старшая медицинская сестра, фельдшер, медицинская сестра по физиотерапии, лаборант, младший медперсонал (санитарка), сестра-хозяйка. Организация медицинского обслуживания осуществлялась на основании Инструкции «Об организации медицинского обслуживания, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в домах-интернатах для престарелых и инвалидов», утвержденной Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 05.08.1976 года №94. Наименование Сердобский Дом ветеранов труда является лишь идентифицирующим с привязкой к местности названием специализированного учреждения. Кроме того, в стаж подлежит включению период с Дата обезличена года по Дата обезличена года на курсах повышения квалификации, поскольку повышения квалификации для заявителя являлось обязательным, за это время за ней сохранялась заработная плата, уплачивались налоги и взносы в специализированные фонды. Истец просит суд включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а также период работы в Сердобском Доме ветеранов труда в качестве медсестры с Дата обезличена года по Дата обезличена года нахождения, признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ртищевском районе Саратовской области от Дата обезличена года Номер обезличен, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с Дата обезличена года. В судебном заседании истец исковые требования поддержала, дала объяснения, аналогичные вышеизложенному. Представитель ответчика - ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ртищевском районе Саратовской области Почивалова О.М., действующая на основании доверенности от Дата обезличена года Номер обезличен сроком действия по Дата обезличена года исковые требования не признала. Показала, что согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения назначаются по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению, а учреждение Дом ветеранов труда в указанном перечне не поименовано, в связи с чем в досрочном назначении трудовой пенсии по старости заявителю было обоснованно отказано. Кроме того, по мнению представителя ответчика, законным является не включение в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку это не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 и Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, которым строго ограничен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и которыми не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» (Закон) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. На основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781. В разделе «Наименование учреждений» Списка наименование учреждения дом ветеранов труда отсутствует (п. 31). Однако, в соответствии с подпунктом б) пункта 1 Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего на момент спорных правоотношений), пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению следовало назначать врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах. В пункте 3 раздела II Перечня указаны: Дома инвалидов и интернаты инвалидов, дома для престарелых, школы для инвалидов, дома для детей инвалидов и должности: врачи, фельдшеры, медицинские сестры и лаборанты. Согласно пунктам 1, 2 Типового положения о доме для престарелых и инвалидов, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1978 г. N 202 дом для престарелых и инвалидов является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании. Дома для престарелых и инвалидов могут быть различны по типу, численности обслуживаемых (койко-мест) и подчиненности. В зависимости от типа они имеют следующие наименования: "Дом-интернат", "Пансионат ветеранов труда"; "Психоневрологический интернат"; "Детский дом-интернат". Таким образом, наименование учреждения, где осуществляла свои трудовые функции Захарова Т.А., соответствует наименованию учреждения, указанному в Перечне. По сообщению государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Сердобский дом ветеранов труда», Сердобский Дом ветеранов труда был открыт в 1978 году и предназначен для проживания в нём престарелых граждан, достигших пенсионного возраста и инвалидов 1-2 групп по различным заболеваниям. Жилой корпус был рассчитан на 310 койко-мест. Сердобский Дом Ветеранов труда относится к домам-интернатам общего типа. Согласно пункту 13 Типового положения в соответствии с основными задачами дом-интернат осуществляет, в том числе, диспансеризацию престарелых и инвалидов, лечение, организацию консультативной медицинской помощи специалистов, а также госпитализацию больных с участием лечебно-профилактических учреждений. При таких обстоятельствах работа истца Захаровой Т.А. в должности медицинской сестры Сердобского Дома ветеранов труда подлежит включению в стаж работы по специальности в соответствии с подпунктом б) пункта 1 Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Кроме того, подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2000 года по 09.11.2000 года. Так, согласно статье 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации, как период работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Предусмотрев возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (специальный трудовой стаж), периодов работы по определенной профессии в соответствующих учреждениях и организациях, законодатель и Правительство Российской Федерации исходили из того, что осуществление такой деятельности сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности (Определение Конституционного Суда РФ от 21 февраля 2008 г. N 93-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб граждан Г.Х. Абашевой, Н.И. Байбековой и других на нарушение их конституционных прав отдельными положениями Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР»). Захарова Т.А. осуществляла трудовую деятельность, сопряженную с воздействием неблагоприятных факторов, что подтверждено материалами дела, период осуществления лечебной деятельности подтвержден представленными доказательствами, соответствует критериям, определенным Правительством Российской Федерации в рамках своей компетенции. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. С учетом изложенного период работы Захаровой Т.А. в должности медсестры Сердобского Дома ветеранов труда с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года подлежит включению в стаж работы, предоставляющий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». При принятии Управлением Пенсионного фонда РФ в Ртищевском районе решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости ответчик исходил из наличия у Захаровой Т.А. стажа работы, дающего права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в 28 лет 06 месяца 05 дней. С учетом включения указанного периода с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в стаж, её стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности будет составлять более 30 лет, в связи с чем она имеет право на назначение, трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», с 26 февраля 2010 года - даты первоначального обращения за назначением пенсии. Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Захаровой Тамары Александровны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ртищевском районе Саратовской области о признании незаконным решения Номер обезличен от Дата обезличена года, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить. Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ртищевском районе Саратовской области от Дата обезличена года Номер обезличен протокол Номер обезличен об отказе Захаровой Тамаре Александровне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Включить в стаж работы Захаровой Тамары Александровны, предоставляющий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы в должности медицинской сестры в Сердобском Доме ветеранов труда с Дата обезличена года по Дата обезличена года и период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Признать за Захаровой Тамарой Александровной право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с Дата обезличена года - с даты первоначального обращения за назначением пенсии. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области. Судья