Дело № 2 -546(1)/2010 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 ноября 2010 года г. Ртищево Ртищевский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Ястребовой О.В., при секретаре Новиковой С.В., с участием истца Султановой Л.Д., представителей ответчика Государственного учреждения - Управления социальной поддержки населения Ртищевского района Ломова Н.С., Желуницыной Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Султановой Луизы Джабраиловны к Государственному учреждению - Управлению социальной поддержки населения Ртищевского района о восстановлении пропущенного срока для обращения о назначении единовременного пособия при рождении ребенка, установил: Султанова Л.Д. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению социальной поддержки населения Ртищевского района Министерства социального развития Саратовской области (далее по тексту ГУ УСПН Ртищевского района) о восстановлении пропущенного срока для обращения о назначении единовременного пособия при рождении ребенка. В обоснование своих требований истец указывает, что она является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>. В силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющих детей», она имеет право на назначение единовременного пособия при рождении ребенка. Пособие ей назначено не было по следующим причинам. На заявление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении единовременного пособия при рождении ребенка был получен ответ директора ГУ УСПН Ртищевского района ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что обращение за назначение единовременного пособия при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дн рождения ребенка. В связи с тем, что обращение последовало по истечении шести месяцев со дня рождения ребенка, ответчиком не было назначено единовременного пособия при рождении ребенка. Пропуск установленного законодательством срока для обращения о назначении единовременного пособия при рождении ребенка считает уважительным по следующим основаниям. После рождения ребенка в <адрес>, в конце мая 2009 года она с сыном приехала в <адрес>. Около двух месяцев потребовалось зарегистрировать ребенка по её месту жительства. Потом она обратилась к ответчику о назначении ей единовременного пособия при рождении ребенка. В ГУ УСПН ей сообщили, что для назначения единовременного пособия при рождении ребенка необходимо предоставить необходимые документы и заявление о назначении пособия не приняли. Собрав все документы, она вновь обратилась к ответчику. В назначении единовременного пособия при рождении ребенка ей было отказано в связи с тем, что не соответствовала справка о рождении ребенка формы № и необходима была справка №. ДД.ММ.ГГГГ она отправила по почте заявление о выдаче справки о рождении формы № в отдел ЗАГС администрации Заветинского района Ростовской области. ДД.ММ.ГГГГ ей был получен ответ о том, что для выдачи справки формы № ей необходимо было возвратить одну из справок формы №. После этого, она отправила по почте оригинал справки формы №, справка формы № была уже отправлена в её адрес ДД.ММ.ГГГГ, уже по истечении шестимесячного срока для обращения с заявлением о назначении государственного пособия при рождении ребенка. Вследствие изложенного, она пропустила срок для обращения о назначении единовременного пособия при рождении ребенка, просит восстановить пропущенный ею по уважительным причинам и независящим от неё обстоятельствам срок для обращения за назначением единовременного пособия при рождении ребенка. В судебном заседании Султанова Л.Д. поддержала заявленные требования, дала пояснения аналогичные изложенному в исковом заявлении. При этом уточнила, что её ребенок болел часто, она в браке не состоит, является одинокой матерью. В ноябре 2009 года заявление на получение единовременного пособия при рождении ребенка написала её мать ФИО6 Письменно заявление о выдаче пособия при рождении ребенка она не писала., обращалась с данным вопросом к Желуницыной Г.В. Обращалась сначала на консультацию в июне 2009 года, ей сказали, какие надо документы принести. В июле 2009 года она собрала все необходимые документы, обратилась снова и ей было отказано, так как необходима была справка формы № о рождении ребенка. В августе 2009 года она направила письмо в отдел ЗАГС Заветинского района Ростовской области, форму № она получила по истечению шестимесячного срока. В сентябре и в октябре 2009 она лежала с ребенком в больнице, поэтому срок за обращением с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка пропустила по уважительной причине. Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления социальной поддержки населения Ртищевского района Министерства социального развития Саратовской области Ломов Н.С., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражал против исковых требований, дал пояснения, аналогичные изложенные в возражении. Дополнил, что выплата единовременного пособия при рождении ребенка предусмотрена по заявлению одного из родителей ребенка, на момент подачи заявления ФИО6 таковой не являлась, опекуном ребенка она также не являлась, заявление её не должно быть принятым и рассмотренным, Султанова Л.Д. с данным заявлением не обращалась. Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления социальной поддержки населения Ртищевского района Министерства социального развития Саратовской области Желуницына Г.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражал против исковых требований. Пояснила, что истец Султанова Л.Д. к ней с вопросом о назначении единовременного пособия при рождении ребенка не обращалась, а обращалась её мать ФИО6, которой она разъяснила порядок назначения единовременного пособия при рождении ребенка и какие документы и в какой срок необходимо их представить. Два обращения ФИО6 в отношении ребенка Султановой Л.Д. были внесены в журнал устного приема граждан отдела назначения социальных выплат и пособий. Считает, что изложенные истцом обстоятельства не могут считаться уважительными причинами для восстановления срока за обращением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка. Суд, выслушав истца, представителей ответчика, изучив и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования Султановой Л.Д. подлежат оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В соответствии с п.п 4 ч.1., ч. 2 ст.1.4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является, в том числе, единовременное пособие при рождении ребенка. Условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи материнством определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющих детей» (далее по тексту ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющих детей»), Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». Согласно ст. 3 ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющих детей» одним из видов пособий гражданам, имеющих детей, является единовременное пособие при рождении ребенка. Порядок и условия назначения и выплаты в части не определенной законом устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В силу ст. 11 ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющих детей» право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет одни из родителей либо лицо, его заменяющее. В соответствии с ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 865 утверждено Положение о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющих детей, действующее в период спорных правоотношений. Согласно п.23 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющих детей, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы, а если родители либо лицо, его заменяющее, не работает (не служит, не учится) - органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка. Согласно п. 24 Положения для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка предоставляются установленные данным пунктом документы. В силу п. 25 Положения единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается не позднее 10 дней с даты предоставления всех необходимых документов. Судом установлено, что истица ФИО3 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении 11-АН №, выданного отделом ЗАГС администрации Заветинского района Ростовской области (л.д.14). Согласно справок администрации Краснозвезденского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ Султанова Л.Д., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ соответственно по адресу: <адрес> (л.д.9,10). Как следует из пояснений истца Султановой Л.Д. после регистрации ребенка по месту жительства она первоначально обратилась за консультацией к ответчику, в дальнейшем она неоднократно обращалась в ГУ УСПН Ртищевского района с вопросом о назначении единовременного пособия при рождении ребенка, однако документы у неё не были приняты, так как не было справки о рождении формы №., ДД.ММ.ГГГГ в её интересах заявление о назначении единовременного пособия было подано ФИО9 Заявление ФИО9 о возможности назначения ФИО2 единовременного пособия было рассмотрено. ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 в выплате единовременного пособия при рождении ФИО2 было отказано в связи с обращением с данным заявлением по истечении шестимесячного срока со дня рождения ребенка. Доводы истца Султановой Л.Д. об обращении с заявлением о назначении единовременного пособия ФИО9 подтверждается заявлением ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, отказом ГУ УСПН Ртищевского района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6,7). Однако доводы истца об обращении ею лично с заявлениями по вопросу о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка в установленный законом шестимесячный срок не нашли свое подтверждение в судебном заседании и опровергаются собранными по делу доказательствами. Так из пояснений представителя ответчика Желуницыной Г.В. истица Султанова Л.Д. по данному вопросу ни в устной, ни в письменной форме не обращалась с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка. Все устные обращения граждан по вопросу о назначении единовременного пособия при рождении ребенка фиксируются в журнале устных обращений, за 2009 год обращений Султановой Л.Д. не зарегистрировано. Согласно данным Журнала устного приема граждан Отдела назначений социальных выплат и пособий ГУ УСПН Ртищевского района за 2009 год, записи № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, по вопросу назначения единовременного пособия дочери Султановой Л.Д. по рождению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ обращалась ФИО6 Согласно данным Журнала, в июне 2009 года ФИО6 обращалась по вопросу: какие виды пособий положены Султановой Л.Д. как одинокой матери, не работающей и какие необходимы документы. При этом, как было бесспорно установлено в судебном заседании Султанова Л.Д. с письменным заявлением о назначении пособия при рождении ребенка в установленный законом шестимесячный срок с рождения ребенка, не обращалась. Срок для обращения с заявлением о выплате единовременного пособия по рождению ребенка истек ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 17.2 ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющих детей», единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. Данная норма также указана в п. 55 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющих детей. В силу изложенных норм, в соответствии с п.39 Административного регламента предоставления министерством социального развития Саратовской области государственной услуги по выплате единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденного Приказом министерства социального развития Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций на территории Саратовской области» в предоставлении государственной услуги по выплате единовременного пособия на ребенка отказывается, если: обращение за назначением единовременного пособия при рождении ребенка последовало позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. Как следует из пояснений истца Султановой Л.Д. одним из оснований пропуска срока обращения с заявлением о назначении и выплатой единовременного пособия при рождении ребенка является то обстоятельство, что документы не принимались работниками ГУ УСПН Ртищевского района в установленный срок в связи с отсутствием у неё необходимой справки о рождении ребенка формы №. Она вынуждена была направить ДД.ММ.ГГГГ заявление в Отдел ЗАГС Заветинского района Ростовской области. Потом по запросу отдела ЗАГС, она была вынуждена направить в их адрес одну из справок о рождении формы №, которая была у неё. ДД.ММ.ГГГГ, по истечении шестимесячного срока справка о рождении ребенка формы № была ею получена. Для направления писем в Ростовскую область потребовалось много времени. В подтверждении своих доводов истцом представлено заявление Султановой Л.Д. от ДД.ММ.ГГГГ в Отдел ЗАГС администрации Заветинского района Саратовской области, ответ начальника отдела ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ, конверты, направленные отделом ЗАГС Заветинского района Саратовской области о направлении писем Султановой Л.Д. от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Суд не принимает в качестве бесспорного доказательства уважительности причин пропуска срока обращения Султановой Л.Д. в органы социальной защиты населения данные документы, поскольку согласно справки о рождении № формы №, выданной Отделом ЗАГС администрации Заветинского района Ростовской области на ФИО2, данная справка выдана ДД.ММ.ГГГГ, а не в указанные истцом сроки (л.д.29). При этом, согласно пояснений истца Султановой Л.Д. справка о рождении № формы № была получена ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данным конверта, представленным истцом, справка формы № была отправлена лишь ДД.ММ.ГГГГ из Заветинского района Ростовской области, данных о получении конверта почтой в г. Ртищево не имеется. Кроме того, учитывая данные обстоятельства истца, то, что ДД.ММ.ГГГГ конверт из Заветинского района Ростовской области был направлен в <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО6 предоставила с документами и справкой о рождении формы №, можно сделать вывод о том, что срок пробега почтовой корреспонденции их Ростовской области не превышает десяти суток. Доводы истца о том, что у неё не имелось возможности своевременно посылать заявления через почту в связи с отдаленностью почтовых организаций, ребенок был маленький, болел и она не могла его оставить, суд считает несостоятельными, так как из пояснений истца следует, что в июне, июле, в августе она обращалась в г. Ртищево с данным вопросом к ответчику, проходила в детской поликлинике Ртищевской ЦРБ медицинскую комиссию с ребенком, также в город Ртищево у нее выезжали родители и родственники. По мнению суда, у истца имелась возможность для направления почтовых корреспонденций в более ранние сроки. Султанова Л.Д. знала о том, что срок подачи заявления о назначении единовременного пособия при рождении ребенка установлен в шесть месяцев со дня рождения ребенка, что подтверждается пояснениями истца в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств наличия каких-либо заболеваний у ребенка со дня рождения по ДД.ММ.ГГГГ в суд не представлено. Представленные истцом справки о нахождении с ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на стационарном лечении в детском отделении ММУ Ртищевского ЦРБ не могут являться бесспорными доказательствами уважительности причин пропуска всего установленного законом шестимесячного срока. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом Султановой Л.Д. без уважительных причин пропущен срок для обращения за назначением и выплатой единовременного пособия при рождении ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Законных оснований для удовлетворения исковых требований Султановой Л.Д. о восстановлении пропущенного срока для обращения о назначении единовременного пособия при рождении ребенка не имеется, решение ГУ УСПН Ртищевского района об отказе в назначении и выплате Султановой Л.Д. единовременного пособия при рождении ребенка по истечении установленного законом срока от ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным и принятым в соответствии с законом. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении исковых требований Султановой Луизы Джабраиловны к Государственному учреждению - Управлению социальной поддержки населения Ртищевского района о восстановлении пропущенного срока для обращения о назначении единовременного пособия при рождении ребенка - отказать. Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней через Ртищевский районный суд Саратовской области. Судья: