РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2010 года                                       г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области

в составе председательствующего судьи Кулагина П.В.

при секретаре Авдеевой Л.В.,

с участием представителя истца Даврешян Т.М. -Анофриковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Даврешяна Темура Мамоевича к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о признании права собственности,

установил:

Даврешян Т.М. обратился с указанными исковыми требованиями в Ртищевский районный суд Саратовской области.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № ему из земель поселений для строительства сервисного центра для автомобилистов был предоставлен в аренду земельный участок площадью 7282, 23 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

На основании постановления администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № уточнен вид разрешенного использования земельного участка - для строительства сервисного центра для автомобилистов, автомойки и АЗС. Градостроительный план земельного участка был утвержден постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ртищевского муниципального района Саратовской области отделом по развитию инфраструктуры была согласована архитектурно-планировочная часть проекта строительства АЗС, ДД.ММ.ГГГГ выдано техническое задание на примыкание въездов-выездов строящейся АЗС. ДД.ММ.ГГГГ получено экспертное заключение № по отводу земельного участка площадью 7282,23 кв.м. для строительства АЗС.

ДД.ММ.ГГГГ государственным автономным учреждением «Саратовский региональный центр экспертизы в строительстве» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области выдано положительное заключение государственной экспертизы № объекта капитального строительства.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ртищевского муниципального района Саратовской области выдано разрешение № на строительство АЗС до 200 заправок в сутки; ДД.ММ.ГГГГ получены технический и кадастровый паспорта на АЗС.

В марте 2010 года истец обратился с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако было отказано, поскольку не было представлено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

По сообщению инспекции государственного строительного надзора Саратовской области, в связи с отсутствием извещения о начале строительства АЗС государственный строительный надзор не осуществлялся, в связи с чем заключение о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативно-правовых актов и проектной документации инспекция Госстройнадзора выдать не может.

Указанное обстоятельство препятствует государственной регистрации права собственности на построенный объект недвижимости, однако построенный объект соответствует требованиям технических регламентов, иных нормативно-правовых актов и проектной документации.

В октябре 2010 года ООО «Строй-проект-сервис» проведено обследование технического состояния АЗС по выполнению работы на предмет соответствия вновь построенной АЗС существующим техническим регламентам, строительным нормам и правилам (СНиП) и санитарно-гигиеническим требованиям, предъявляемым к данной категории зданий и выдачей заключения о техническом состоянии АЗС о соответствии объемно-планировочного и инженерно-технического решения АЗС выполненной проектной документации, техническим регламентам, строительным нормам и правилам, а также другим требованиям, предъявляемым к данной категории помещений; проведено обследование ТО Управления Роспотребнадзора по Саратовской области с выдачей заключения от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии построенного строения действующим санитарным нормам и правилам; проведено обследование отделением государственного пожарного надзора Ртищевского района Саратовской области главного управления Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Саратовской области с выдачей положительного заключения.

В связи с изложенным, истец просит признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества.

В судебном заседании представитель истца Даврешяна Т.М. - Анофрикова А.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком полномочий по ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержала, подтвердив, что построенный объект недвижимости соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, проектно-сметной документации.

Представитель ответчика - администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области Самойлова Т.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком полномочий на 1 год представила заявление, в котором не возражала против удовлетворения исковых требований, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Начальник инспекции государственного строительного надзора Саратовской области в письме от ДД.ММ.ГГГГ № ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

И.о. руководителя управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области Е.В. Беличенко в отзыве на исковое заявление ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просил учесть подготовленный письменный отзыв.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив поступившие отзывы на исковое заявление, исследовав представленные доказательства, суд считает возможным исковые требования удовлетворить.

Обстоятельства, указанные в исковом заявлении, подтверждены представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что земельный участок площадью 7282,23 кв.м. по адресу: <адрес> «А» был предоставлен Даврешяну Т.М. для строительства сервисного центра для автомобилистов, автомойки и АЗС на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №-ф, ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним было зарегистрировано ограничение (обременение) права в виде аренды на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ государственным автономным учреждением «Саратовский региональный центр экспертизы в строительстве» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области выдано положительное заключение государственной экспертизы № проектной документации и результаты инженерных изысканий объекта капитального строительства «Строительство АЗС по <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ Даврешяну Т.М. в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ администрацией Ртищевского муниципального района Саратовской области дано разрешение на строительство № АЗС мощностью до 200 заправок в сутки.

В том же году АЗС была построена за счет средств заказчика подрядной организацией - ООО «АЗСстройсервис» имеющей свидетельство № № от ДД.ММ.ГГГГ о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Письмом главы администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ № на заявление о выдаче разрешения на ввод построенного объекта в эксплуатацию было рекомендовано представить заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

ДД.ММ.ГГГГ начальник инспекции государственного строительного надзора Саратовской области в письме за № сообщил заявителю Даврешяну Т.М. о том, что на основании части 8 «Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № государственный строительный надзор осуществляется органом государственного строительного надзора с даты получения им в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации. Так как извещение о начале строительства АЗС представлено не было, государственный строительный надзор не осуществлялся, соответствующее заключения инспекция дать не может.

Даврешян Т.М. индивидуальным предпринимателем не является, в связи с чем рассмотрение дела подсудно суду общей юрисдикции.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно статье 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

К заявлению прилагаются: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; разрешение на строительство; документы, подтверждающие соответствие параметров, технических условий, технических регламентов реконструированного объекта капитального строительства проектной документации; заключение органа государственного строительного надзора.

Орган, выдавший разрешение на строительство, обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Согласно части 8 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации (утвержденного постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2006 г. N 54) (с изменениями от 16 февраля 2008 г., 10 марта 2009 г.) государственный строительный надзор осуществляется органом государственного строительного надзора с даты получения им в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее - заключение о соответствии).

Учитывая, что извещения о начале работ по строительству АЗС в инспекцию государственного строительного надзора Саратовской области истцом не направлено, инспекцией обоснованно отказано в выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По делу установлено, что строительство АЗС осуществлено по договору с Даврешяном Т.М. специализированной организацией ООО «АЗСстройсервис» на основании разрешения на строительство на отведенном для этих целей земельном участке в соответствии с утвержденным положительным заключением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

По заключению о техническом состоянии АЗС, подготовленном ООО «Строй-проект-сервис», состояние инженерных сетей и инженерного оборудования удовлетворительное. Все несущие конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не имеют видимых повреждений, трещин, других признаков нарушения несущей способности. В соответствии с категориями технического состояния зданий и сооружений АЗС № по <адрес> находится в исправном состоянии. Объемно-планировочное и инженерно-техническое решение АЗС соответствует выполненной проектной документации, техническим регламентам, строительным нормам и правилам, а также другим требованиям, предъявляемым к данной категории помещений.

По заключению территориального отдела в Ртищевском районе управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, построенная капитальным строительством АЗС соответствует действующим санитарным нормам и правилам.

Согласно заключению отделения государственного пожарного надзора главного управления министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, при строительстве АЗС выполнены следующие противопожарные мероприятия: установлена система молниезащиты, заземления; установлена система пожарной сигнализации; установлена система автоматического пожаротушения над ТРК; АЗС обеспечена первичными средствами пожаротушения; для наружного противопожарного водоснабжения имеется пожарный гидрант; ко всем зданиям, сооружениям и наружным установкам обеспечен проезд пожарной техники.

На основании представленных доказательств судом установлено, что при возведении АЗС существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил не допущены, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Сохранение самовольной постройки АЗС не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 12 ГК РФ признание права является способом защиты гражданских прав.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Даврешяном Темуром Мамоевичем право собственности на сооружение - автозаправочную станцию, расположенную по адресу: <адрес>, в составе наименований объектов: здание операторской (А) общей площадью 110,9 кв.м., навес (служебное помещение) площадью 140 кв.м. (Н), резервуар объемом 50 куб. м. (I), резервуар объемом 50 куб. м. (II), резервуар объемом 25 куб. м. (III), резервуар объемом 10 куб. м. (IY), резервуар объемом 10 куб. м. (Y), асфальтовое покрытие площадью 2617 кв.м. (YI), трубопровод протяженностью 200 м. (YII).

Инвентарный номер объекта недвижимости: №.

Кадастровый номер земельного участка: №.

Право на недвижимое имущество подлежит обязательной государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области.

Судья