Дело №2-337(1)/2011                                                                           

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2011 года                                                                                                     г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области

в составе председательствующего судьи Кулагина П.В.,

при секретаре Новиковой С.В.,

с участием помощника Ртищевского межрайпрокурора Саратовской области Анненкова А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ртищевского межрайпрокурора Саратовской области в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Студеникиной Светлане Александровне об обязании к исполнению в натуре обязанности по разработке инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп,

установил:

Заместитель Ртищевского межрайпрокурора Саратовской области в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Ртищевской районный суд Саратовской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Студеникиной Светлане Александровне (далее - ИП Студеникина С.А.) об обязании к исполнению в натуре обязанности по разработке инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп.

В обоснование исковых требований указано, что Ртищевской межрайонной прокуратурой Саратовской области проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя Студеникиной С.А.

В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Студеникина С.А осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств по адресу: Саратовская область, г. Ртищево, ул. 60 лет Октября, д. 7.

В ходе осуществления данной деятельности используются ртутьсодержащие лампы, в связи с чем, в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 г. N 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде", на ИП Студеникину С.А. возлагается обязанность по разработке инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп и назначении лица, ответственного за обращение с указанными отходами.

Однако указанная обязанность ИП Студеникиной С.А. не исполняется.

Истец просит обязать индивидуального предпринимателя Студеникину Светлану Александровну к исполнению в срок 1 месяц со дня вступления в силу решения суда обязанности по разработке инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначения в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, дал объяснения, аналогичные изложенному.

Ответчик - ИП Студеникина С.А., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица - Комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области Сидоршина Г.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица.

Суд, выслушав истца, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с частью 9 статьи 10 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, утверждаются Правительством Российской Федерации. В целях создания организационных, материально-технических, финансовых и иных условий, обеспечивающих реализацию требований к обращению с указанными отходами, Правительством Российской Федерации утверждается государственная программа, которая подлежит реализации с 1 января 2011 года.

Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 г. N 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде" (далее - Правила).

Правила обязательны для юридических лиц (независимо от организационно-правовой формы) и индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющих управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключивших с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели), а также физических лиц (п. 1 Правил).

Согласно пункту 3 Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель Студеникина Светлана Александровна зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей ДД.ММ.ГГГГ за государственным регистрационным номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, серии 64 №.

ИП Студеникина С.А. осуществляет деятельность по обслуживанию, ремонту автомобилей по адресу: <адрес>, при осуществлении деятельности использует ртутьсодержащие лампы.

То обстоятельство, что инструкция по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям ИП Студеникиной С.А. не разработана и не назначено в установленном порядке ответственное лицо за обращение с указанными отходами, подтверждается объяснениями Студеникиной С.А. от ДД.ММ.ГГГГ и не было опровергнуто ответчиком.

Таким образом, бездействием ответчика нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», и гарантированные государством, а также интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьями 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Принуждение ИП Студеникиной С.А. исполнить в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства в области обращения с отходами производства и потребления может быть обеспечено судебным решением.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что ИП Студеникина С.А. должна исполнить свои обязательства поразработке инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначении в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами в срок 1 месяц со дня вступления данного решения в законную силу. Данный срок является разумным для исполнения такого рода обязательств.

В силу части 2 статьи 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. Таким образом, заместитель Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области был освобожден от обязанности по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления.

Учитывая изложенное, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей в доход бюджета Ртищевского муниципального района Саратовской области.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать индивидуального предпринимателя Студеникину Светлану Александровну исполнить в срок 1 месяц со дня вступления в силу решения суда обязанность по разработке инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначению в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Студеникиной Светланы Александровны в доход бюджета Ртищевского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение десяти дней.

Судья