Дело № 2-348(1)/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 19 мая 2011 года г. Ртищево Ртищевский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Армяшиной Е.А., при секретаре Туновой Е.А.. с участием заместителя Ртищевского транспортного прокурора Саратовской области Каширина О.В., представителя ответчика - открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Князевой В.В., действующей на основании доверенности № НЮ/9/729/Д от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ртищевского транспортного прокурора Саратовской области в защиту неопределённого круга лиц (в порядке статьи 45 ГПК РФ) к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности по приведению помещений восстановительного поезда станции Балашов в соответствие с требовани- ями пожарной безопасности, установил: заместитель Ртищевского транспортного прокурора Саратовской области (далее - Прокурор) в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту неопределённого круга лиц обратился в Центральный районный суд города Воронеж с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») о возложении обязанности по приведению помещений восстановительного поезда станции Балашов Саратовской области в соответствие с требованиями пожарной безопасности. В обоснование заявленного требования Прокурор в иске указал, что Ртищевской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации здания производственно-бытовых помещений восстановительного поезда станции Балашов. В ходе проверки выявлено нарушение требований статьи 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» (далее - Закон), которой установлена обязанность руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания и иные законные требования пожарной охраны. Приложением к Нормам пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» 110-03 (далее - НПБ 110-03, Перечень), утвержденным приказом Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации (далее - МЧС РФ) № 315 от 18 июня 2003 года, утверждён Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией. Согласно пункту 38 таблицы 3 Перечня автоматической пожарной сигнализацией оборудуются помещения административно- го и общественного назначения независимо от площади. В соответствии с пунктом 16 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - ППБ РФ), утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года, в зданиях и сооружениях при единовременном нахождении на этаже более 10 человекдолжны быть разработаны и на видных местах вывешены планы эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система оповещения людей о пожаре. Вышеуказанные требования Закона при эксплуатации здания производственно-бытовых помещений восстановительного поезда станции Балашов, расположенного по адресу: Саратовская область, город Балашов, станция Балашов-I не соблюдаются. Здание не оборудовано установками автоматической пожарной сигнализации, система оповещения людей о пожаре отсутствует. Здание производственно-бытовых помещений восстановительного поезда станции Балашов находится на балансе и техническом обслуживании Ртищевской дистанции гражданских сооружений (далее -НГЧ)- структурного подразделения Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД». В соответствии с пунктами 2.1.25 и 2.2.16 Положения об НГЧ основной задачей НГЧ является техническая эксплуатация и ремонт находящихся на балансе НГЧ зданий и сооружений, а также выполнение требований норм и правил по пожарной безопасности. Заявляя требование в порядке статьи 45 ГПК РФ, Прокурор указывает, что выявленное нарушение законодательства о пожарной безопасности в случае возникновения пожара может привести к массовой гибели людей. Несоблюдение правил пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц, которые могут находиться в здании, на обеспечение пожарной безопасности, а также на защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Заявляя о нарушенном праве, Прокурор просит суд обязать ОАО «РЖД» произвести работы по установке автоматической пожарной сигнализации и системы (установки) оповещения людей о пожаре в здании производственно-бытовых помещений восстановительного поезда станции Балашов, расположенного по адресу: Саратовская область, город Балашов, станция Балашов-I. Определением Центрального районного суда города Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Прокурора к ОАО «РЖД» о возложении обязанности по приведению помещений восстановительного поезда станции Балашов в соответствие с требованиями пожарной безопасности передано на основании статьи 33 ГПК РФ на рассмотрение в Ртищевский районный суд. В судебном заседании заместитель Прокурора Каширин О.В. уточнил заявленные требования, просил суд обязать ОАО «РЖД» произвести работы по установке автоматической пожарной сигнализации и системы (установки) оповещения людей о пожаре в здании производственно-бытовых помещений восстановительного поезда станции Балашов, расположенного по адресу: Саратовская область, город Балашов, станция Балашов-I в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Иск поддержал, настаивал на его удовлетворении, дал пояснения аналогичные изложенному в заявлении. Представитель ответчика - ОАО «РЖД» Князева В.В. в судебном заседании пояснила, что оснащение зданий системами противопожарной защиты, в том числе и системами охранно-пожарной сигнализации и системами оповещения людей о пожаре относится к работам капитального характера и выполняется за счёт инвестиционных средств. Здание производственно-бытового помещения восстановительного поезда станции Балашов передано на баланс НГЧв 2009 году. До 2011 года по хозяйству НГЧ отсутствовала какая-либо инвестиционная программа, предусматривающая выполнение противопожарных мероприятий. При формировании среднесрочной инвестиционной программы «Проект восстановления зданий технологического, административного и хозяйственно-бытового назначения» на 2011 - 2012 годы и в дальнейшем на 2014 год учтены противопожарные мероприятия, которые необходимо выполнить, в том числе оснащение служебно-технических зданий системами охранно-пожарной сигнализации, автоматического пожаротушения и системами оповещения людей о пожаре. В связи с тем, что оснащению системами охранно-пожарной сигнализации и системами оповещения людей о пожаре на начало 2011 года подлежали более 150 служебно-технических зданий, а также с ограниченностью выделенных ежегодных объёмов инвестиций, в первую очередь в инвестиционную программу включались здания постов электрической централизации и пассажирские здания, непосредственно связанные с безопасностью движения поездов. Здание производственно-бытового помещения восстановительного поезда станции Балашов включено в среднесрочную инвестиционную программу «Проект восстановления зданий технологического, административного и хозяйственно-бытового назначения» на 2012-2014 годы. Работы будут выполнены в 2012году по мере поступления финансовых средств. Суд, заслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему. На основании части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых, в том числе, социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. На основании статьи 37 Закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны: разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров: предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, атакже о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов: содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурногонаследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы). Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Приложением к ППБ 110-03, утвержденным приказом МЧС РФ № 315 от 18 июня 2003 года, утвержден Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией. Согласно пункту 38 таблицы 3 Перечня автоматической пожарной сигнализацией оборудуются помещения административного и общественного назначения независимо от площади. В соответствии с пунктом 16 ППБ РФ, утвержденных приказом МЧС РФ № 313от 18 июня 2003 года, в зданиях и сооружениях при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система оповещения людей о пожаре. J Несоблюдение вышеуказанных требований Закона ответчиком в здании производственно-бытовых помещений восстановительного поезда станции Балашов, расположенного по адресу - Саратовская область, город Балашов, станция Балашов-I не оспаривается ответчиком и подтверждается: актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, актом № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного комиссией в составе: заместителя начальника восстановительного поезда станции Балашов Шевяковым НА., заместителем начальника пожарного поезда станции Балашов Лиманским Р.А., начальником отделения пожарного поезда станции Балашов Братковым В.В. и составленного по результатам проведения проверки противопожарного состояния административного здания восстановительного поезда станции Балашов. Из указанного акта усматривается, что в административном здании отсутствует система оповещения людей в случае возникновения пожара, здание не оборудовано пожарной сигнализацией. В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путём присуждения к исполнению обязанности в натуре. Исковые требования Прокурора заявлены в интересах неопределённого круга лиц. находящихся в здании производственно-бытовых помещений восстановительного поезда станции Балашов и направлены на понуждение ответчика в судебном порядке исполнить возложенные на него Федеральным законом «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года обязанности в интересах указанного крута лиц, чьи права могут быть нарушены в случае возникновения пожара. С учётом изложенного суд считает требования Прокурора законными, доказательно обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. С ответчика в доход федерального бюджета па основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию 200 рублей. Руководствуясь ст.ст. 194-199, п.2 ст.206 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования заместителя Ртищевского транспортного прокурора Саратовской области в защиту неопределённого крута лиц (в порядке статьи 45 ГПК РФ) к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности по приведению помещений восстановительного поезда станции Балашов Саратовской области в соответствии с требованиями пожарной безопасности - удовлетворить. Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» произвести работы по установке автоматической пожарной сигнализации и системы (установки) оповещения людей о пожаре в здании производственно-бытовых помещений восстановительного поезда станции Балашов, расположенного по адресу -Саратовская область, город Балашов, станция Балашов в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд в течение десяти дней. Судья