Дело №2-359(1)/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 15 июня 2011 года г. Ртищево Ртищевский районный суд Саратовской области в составе судьи Трутевой В.Н., при секретаре Спициной Т.В., с участием представителя истца - помощника Ртищевского межрайпрокурора Евтушенко И.В., представителя ответчика - главы администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области Аверкина А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ртищевского межрайпрокурора в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц к администрации Шило - Голицынского муниципального образования о присуждении к исполнению обязанности устранить нарушения Правил и Норм пожарной безопасности, установил: Ртищевский межрайпрокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Шило - Голицынского муниципального образования с указанными исковыми требованиями. Свои требования прокурор обосновывает следующим. Ртищевской межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками отделения надзорной деятельности по Ртищевскому району Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Саратовской области в апреле 2011 года проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Шило - Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в границах населенных пунктов Шило - Голицынского муниципального образования. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-Ф3) к вопросам местного значения поселения наряду с прочими относятся: формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета (п.1 ч.1 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ); участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (п.8 ч.1 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ); обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ). Аналогичные положения содержатся в пунктах 1, 8 и 9 части 1 статьи 3 Устава Шило - Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района. В соответствии со ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной. безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами. В соответствии с ч.1 ст. 151 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона. При проверке установлено, что администрацией Шило - Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района вышеназванные требования действующего законодательства не исполняются, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в муниципальном образовании осуществляется ненадлежащим образом. Входящие в состав Шило - Голицынского муниципального образования сельские населенные пункты (с. Шило-Голицыно, п. Барабановка, д. Битяговка, д. Драгуновка, д. Дубасово, с. Ерышовка, с. Змеевка, п. им. М.Горького, п. Красные Гривки, с. Малиновка, п. Мещанский, д. Сафоновка, д. Ярославка) не обеспечены пожарными мотопомпами для целей пожаротушения, что является нарушением п.1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 31 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ПГТБ 01-03, утвержденных приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 18.06.2003 года №313. В нарушение п.1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» У водоемов, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели, на территории сельских населенных пунктов муниципального образования отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. В соответствии со ст. 34 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Согласно ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1 в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья. В целях охраны жизни и здоровья человека и гражданина и исполнения положений Конституции Российской Федерации приняты Федеральный закон от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и вышеуказанные Правила и Нормы пожарной безопасности, которые, в свою очередь, в совокупности направлены по своей правовой природе на обеспечение пожарной безопасности. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Указанные нарушения требований пожарной безопасности непосредственно влияют на возможность возникновения пожара на территории данного муниципального образования, его дальнейшее распространение, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей. В судебном заседании помощник прокурора Евтушенко И.В. поддержала заявленные требования. Представитель ответчика - глава администрации Шило - Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области Аверкин А.М. исковые требования признал. Суд, выслушав представителей сторон, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, граждан, неопределенного круга лиц. Таким образом, неисполнение (ненадлежащее исполнение) администрацией Шило - Голицынского муниципального образования возложенных на нее Федеральным законом №131-Ф3 обязанностей по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, выразившееся в нарушении вышеуказанных требований пожарной безопасности, является прямой и основной причиной нарушения прав неопределенного круга лиц на охрану к здоровья и жизни, которое может привести к массовым человеческим жертвам и причинению значительного материального ущерба. В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Представителю ответчика разъяснены последствия признания иска и принятие его судом. Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает право и законные интересы других лиц. Руководствуясь ст.ст.194-198, п.2 ст.206 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Ртищевского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации Шило - Голицынского муниципального образования о присуждении к исполнению обязанности устранить нарушения Правил и Норм пожарной безопасности удовлетворить. Обязать администрацию Шило - Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района в 2-х месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Правил и Норм пожарной безопасности на территории Шило - Голицынского муниципального образования, а именно: обеспечить входящие в состав Шило - Голицынского муниципального образования сельские населенные пункты (с. Шило-Голицыно, п. Барабановка, д. Битяговка, д. Драгуновка, д. Дубасово, с. Ерышовка, с. Змеевка, п. им. М.Горького, п. Красные Гривки, с. Малиновка, п. Мещанский, д. Сафоновка, д. Ярославка) пожарными мотопомпами для целей пожаротушения; у гидрантов и водоемов (водоисточников), находящихся на территории Шило-Голицынского муниципального образования, а также по направлению движения к ним установить соответствующие указатели; территории сельских населенных пунктов, входящих в состав Шило - Голицынского муниципального образования, оборудовать средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд в течение десяти дней. Судья подпись