РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11 ноября 2011 года г. Ртищево председательствующего судьи Кулагина П.В. при секретаре Новиковой С.В., с участием истца Корнилаевой Н.И., ее представителя Елисеевой Н.Ю., представителя ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области Почиваловой О.М., действующей на основании доверенности №- от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корнилаевой Надежды Ивановны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ртищевском районе Саратовской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, установил: Корнилаева Н.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ртищевском районе Саратовской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указано, что Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Ртищевском районе Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ N171 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В оспариваемом решении указано, что Корнилаева Н.И. имеет 20 лет 04 месяца 19 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исчисленной по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, и 20 лет 04 месяца 19 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисленной с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П. При этом из стажа были исключены: - период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - период нахождения на стажировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Исключив указанные периоды, ответчик не включил в стаж работы период работы в Детской школе искусств с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя, так как с учетом исключения периодов нахождения в учебном отпуске по уходу за ребенком истец имела 15 лет 08 месяцев 25 дней стажа вместо требуемых 16 лет 08 месяцев. Истец просит суд включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения на стажировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в Детской школе искусств с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истец исковые требования поддержала, дала объяснения, аналогичные вышеизложенному. Дополнила также, что работала в Детской школе искусств р.п. Екатериновка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика - ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ртищевском районе Саратовской области Почивалова О.М., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №- сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала. Показала, что из стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указанные спорные периоды были обоснованно исключены, поскольку их включение не предусмотрено действующим законодательством. Кроме того, период работы в Детской школе искусств с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мог быть включен в стаж работы в соответствии с пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка. У Корнилаевой Н.И. отсутствовал факт работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка. Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям. В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В соответствии пункту 2 статьи 27 настоящего Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Согласно пункту 2 раздела 2 названного Списка предусмотрены преподаватели, педагоги дополнительного образования учреждений дополнительного образования детей, в частности, детских школ искусств, в том числе по виду (видам) искусств. В соответствии с пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункту 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. Таким образом, обстоятельством, подлежащим доказыванию, является наличие у заявителя на ДД.ММ.ГГГГ стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, а также факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствующих должностях и учреждениях. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет по следующим основаниям. До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ Этот вывод в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии". Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Корнилаевой Н.И. начался ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Периоды нахождения истицы в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в специальный стаж, поскольку в указанные периоды за истицей сохранялась заработная плата в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством (постановление Совета Министров СССР от 24.12.1982 г. N 1116). Органом пенсионного обеспечения в специальный стаж работы Корнилаевой Н.И. включены периоды, составляющие на ДД.ММ.ГГГГ 15 лет 09 месяцев 29 дней. С учетом стажа, включенного в специальный стаж работы настоящим решением, стаж работы Корнилаевой Н.И. в должностях в учреждениях, указанных в списке, превысит 16 лет 08 месяцев. Между тем, значимым обстоятельством является также факт работы заявителя (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. В судебном заседании Корнилаева Н.И. указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с Детской школой искусств, расположенной в п. Екатериновка Саратовской области. Между тем, с заявлением о включении указанного периода работы в специальный стаж в Управление Пенсионного фонда РФ в Ртищевском районе Саратовской области Корнилаева Н.И. не обращалась, а поэтому относительно включения или не включения указанного периода в специальный стаж ответчиком - никакого решения принято не было. В этой связи суд учитывает, что органы судебной власти не являются органами пенсионного обеспечения, в своей деятельности не вправе подменять функции иных органов государственной власти, местного самоуправления или уполномоченных законом органов, а лишь рассматривает дела по соответствующим социальным спорам. Поскольку факт работы заявителя (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствующих должностях в учреждениях имеет для заявителя важное значение, органом пенсионного обеспечения необходимо было до принятия соответствующего решения предложить заявителю представить соответствующие доказательства. Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" утверждены Постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002. Так, согласно пункту 17 указанных Правил, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления (Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года). Обращение Корнилаевой Н.И. с заявлением о назначении пенсии имело место ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принято обжалуемое решение, при этом в установленном порядке ответчиком не было предложено заявителю представить соответствующие документы, подтверждающие факт работы заявителя (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствующих должностях в учреждениях. При таких обстоятельствах право Корнилаевой Н.И. на пенсионное обеспечение следует считать нарушенным, подлежащем защите путем признания незаконным решения Управление Пенсионного фонда РФ в Ртищевском районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом требование истца о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворению судом не подлежит, поскольку такое право у истца не нарушено по указанным выше обстоятельствам. Суд также не считает возможным удовлетворить требование о включении в специальный стаж работы период нахождения на стажировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные периоды имели место в период работы истца в Детской школе искусств с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя и возможность включения указанных периодов будет зависеть от включения основного периода работы в специальный стаж. Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования удовлетворить частично. Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ртищевском районе Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Корнилаевой Надежде Ивановне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Включить в стаж работы Корнилаевой Надежды Ивановны, предоставляющий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области. Судья