Дело № 2-646(1)/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 08 декабря 2011 года г. Ртищево Ртищевский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Армяшиной Е.А., при секретаре Спициной Т.А., с участием помощника Ртищевского транспортного прокурора Саратовской области Анненкова А.П., представителей ответчиков: директора ООО «Карина» Даврешян М.К., директора ООО «Матушка» Архиповой И.А., бухгалтера ООО «Радуга» Емельяновой Н.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором ООО «Радуга» Мусаевым У.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, в порядке статьи 45 ГПК РФ, к обществу с ограниченной ответственностью «Карина», обществу с ограниченной ответственностью «Хопер-Ф», обществу с ограниченной ответствен - ностью «Матушка», обществу с ограниченной ответственностью «Радуга», обществу с ограниченной ответственностью «Триумф» об обязании к исполнению в натуре обязанности по разработке инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, установил: Ртищевский межрайонный прокурор Саратовской области (далее - Прокурор) в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Карина» (далее - ООО «Карина») об обязании к исполнению в натуре обязанности по разра -ботке инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп (гражданское дело № 2-646(1)/2011). Определением суда от 01 декабря 2011 года гражданское дело № 2-646(1)/2011 объединено с однородными гражданскими делами № 2-647(1)/2011 (к обществу с ограниченной ответственностью «Хопер-Ф», далее - ООО «Хопер-Ф»), № 2-648(1)/2011 (к обществу с ограниченной ответственностью «Матушка», далее - ООО «Матушка»), № 2-649(1)/2011 (к обществу с ограниченной ответственностью «Радуга», далее - ООО «Радуга»), № 2-650(1)/2011 (к обществу с ограниченной ответственностью «Триумф», далее - ООО «Триумф»). Указанные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения, делу присвоен № 2- 646(1)/2011. В обоснование заявленного к ООО «Карина», ООО «Хопер-Ф», ООО «Матушка», ООО «Радуга», ООО «Триумф» требования Прокурор в иске указал, что в целях устойчивого обеспечения Российской Федерации энергоносителями, создания условий стабильного и эффективного развития топливно-энергетического комп - лекса, проведения согласованной энергетической политики на федеральном и региональном уровнях, повышения эффективности добычи (производства), преобра - зования, транспортировки, распределения и использования топливно-энергетических ресурсов Государственной думой РФ принят Федеральный закон № 261-ФЗ от 23 но - ября 2009 года «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 261-ФЗ от 23 ноября 2009 года). В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 261-ФЗ от 23 ноября 2009 года с 01 января 2011 года к обороту на территории Российской Федерации не допускаются электрические лампы накаливания мощностью сто ватт и более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения. В целях последовательной реализации требований о сокращении оборота электрических ламп накаливания с 01 января 2013 года может быть введён запрет на оборот на территории Российской Федерации электрических ламп накаливания мощностью семьдесят пять ватт и более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения, а с 1 января 2014 года - электрических ламп накаливания мощностью двадцать пять ватт и более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения. На основании пункта 3 Правил обращения с отходами производства и потреб - ления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда живот - ным, растениям и окружающей среде, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2010 года № 681 (далее - Правила), юридичес - кие лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правила- ми и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами. Ртищевской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ООО «Карина», ООО «Хопер-Ф», ООО «Матушка», ООО «Радуга», ООО «Триумф». Проверкой установлено, что ответчики при осуществлении своей деятельности используют ртутьсодержащие лампы, однако, до настоящего времени, в нарушение вышеуказанных требований закона, инструкции по организации сбора, накоплению, использованию, обезврежива- нию, транспортированию и размещению отработанных ртутьсодержащих ламп ими не разработаны; лица, ответственные за обращение с указанными отходами не назначены. Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, к которым также относится ртуть, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Прокурор считает, что бездействием ответчиков по неисполнению вышеуказанного природоохранного законодательства нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьёй 42 Конституции Российской Федерации, статьёй 11 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», и гарантированные государством, а также интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Заявляя о нарушенном праве, Прокурор просит суд обязать ответчиков - ООО «Карина», ООО «Хопер-Ф», ООО «Матушка», ООО «Радуга», ООО «Триумф» в срок один месяц со дня вступления в силу решения суда разработать инструкцию по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначить в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами. В судебном заседании помощник Ртищевского межрайонного прокурора Анненков А.П. от заявленных Прокурором в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц требований к ООО «Карина», ООО «Триумф» отказался в связи с их добровольным исполнением ответчиками до вынесения судом решения. В указанной части производство по делу определением суда прекращено. В остальной части заявленные Прокурором требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, дал пояснения аналогичные изложенному в иске. Представитель ответчика - директор ООО «Триумф» Мазур С.В., будучи извещённым о рассмотрении дела в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя ответчика. Представитель ответчика ООО «Хопер-Ф» - директор ООО «Хопер-Ф» Кондратьева А.В. в судебное заседание не явилась, при подготовке дела к судебному рассмотрению представила в суд заявление о признании иска в полном объёме, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя ответчика. На основании статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело без участия представителей ООО «Триумф», ООО «Хопер-Ф». Представители ответчиков ООО «Матушка» - директор ООО «Матушка» Архипова И.А., ООО «Радуга» - бухгалтер ООО «Радуга» Емельянова Н.Н. в судебном заседании исковые требования признали в полном объёме. Представителям ответчиков судом разъяснены последствия признания иска, предусмотренные статьями 39, 173 ГПК РФ. Суд, заслушав истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям. Судом установлено, что Ртищевской межрайонной прокуратурой были проведены проверки соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ответчиков. Проверкой было установлено, что ответчики осуществляют деятельность по розничной продаже алкогольной продукции по адресам: ООО «Хопер-Ф» - <адрес>, помещение №; ООО «Матушка» - <адрес> и <адрес> «а»; ООО «Радуга» - <адрес>, помещение №. При осуществлении своей деятельности ответчики используют ртутьсодержащие лампы. В соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилам и нормативам СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы», Критерии оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия, утверждённым Министерством природы Российской Федерации 30 ноября 1992 года, ртуть относится к веществам первого класса опасности. В соответствии с Санитарными правилами при работе со ртутью, её соединениями и приборами с ртутным заполнением, утверждёнными Главным государственным санитарным врачом СССР 04 апреля 1988 года за № 4607-88, отработанную ртуть необходимо временно хранить на складах в условиях, исключающих возможность загрязнения ею воздуха. На основании части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В силу статьи 10 Федерального закона № 261-ФЗ от 23 ноября 2009 года Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, утверждаются Правительством Российской Федерации. В целях создания организационных, материально-технических, финансовых и иных условий, обеспечивающих реализацию требований к обращению с указанными отходами, Правительством Российской Федерации утверждена государственная программа, которая подлежит реализации с 01 января 2011 года. Во исполнение названного Федерального закона постановлением Правительст- ва Российской Федерации № 681 от 05 сентября 2010 года были утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениями окружающей среде (далее - Правила № 681 от 05 сентября 2010 года). В соответствии с пунктом 3 Правил № 681 от 05 сентября 2010 года юриди - ческие лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с указанными Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирова - ния и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкрет - ным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами. В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная деятельность должна осуществляться на основании принципов, в том числе: допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды и запрещения хозяйственной или иной деятельности, последствия воздействия которой, непредсказуемы для окружающей среды и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды. Суд считает возможным принять признание иска представителями ответчиков, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Поскольку проведёнными Ртищевской межрайонной прокуратурой проверками было установлено, что со стороны ответчиков, при осуществлении ими своей деятельности, нарушаются вышеуказанные требования природоохранного законодательства, то суд соглашается с доводами Прокурора о том, что бездействием ответчиков ООО «Хопер-Ф», ООО «Матушка», ООО «Радуга», выразившемся в не разработке соответствующих инструкции и не назначении ответственных лиц за обращение с ртутьсодержащими отходами, нарушаются права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды., в связи с чем суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований истца и необходимости их удовлетворения в полном объёме. В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено. В соответствии со статьёй 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200,00 рублей с каждого в доход бюджета Ртищевского муниципального района Саратовской области. Руководствуясь ст.ст. 39,173,194-198 ГПК РФ, суд решил: обязать общество с ограниченной ответственностью «Хопер-Ф», общество с ограниченной ответственностью «Матушка», общество с ограниченной ответствен - ностью «Радуга» в срок один месяц со дня вступления в силу решения суда разработать инструкцию по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначить в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Карина», общества с ограниченной ответственностью «Хопер-Ф», общества с ограниченной ответствен - ностью «Матушка», общества с ограниченной ответственностью «Радуга», общества с ограниченной ответственностью «Триумф» в доход бюджета Ртищевского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 200 рублей с каждого. Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено кассационное представление в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд в течение десяти дней. Судья