Дело № 2-637(1)/2011 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о прекращении производства по делу 05 декабря 2011 года г. Ртищево Ртищевский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Армяшиной Е.А., при секретаре Спициной Т.В., с участием помощника Ртищевского межрайонного прокурора Анненкова А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 ГПК РФ к Совету Краснозвездинского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения Налогового кодекса Российской Федерации, установил: Ртищевский межрайонный прокурор Саратовской области (далее - Прокурор) в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Совету Краснозвездинского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области (далее - Совет Краснозвездинского МО) о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения Налогового кодекса Российской Федерации. В обоснование заявленного требования Прокурор в иске указал, что в соответствии со статьёй 1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) нормативные правовые акты муниципальных образований о местных налогах и сборах принимаются представительными органами муниципальных образований в соответствии с настоящим Кодексом. Статьей 12 НК РФ установлены виды налогов и сборов, в том числе местные налоги. Местными налогами признаются налоги, которые установлены настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований. Местные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях муниципальных образований в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах. Виды местных налогов определены статьей 15 НК РФ и к ним относятся земельный налог и налог на имущество физических лиц. Согласно статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») к вопросам местного значения поселения относятся также установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения. Прокуратурой была проведена проверка соблюдения Советом Краснозвездинского МО требований налогового законодательства. Проверкой установлено, что во исполнение вышеуказанных требований федерального законодательства Советом Краснозвездинского МО 04 октября 2010 года были изданы решения № 20 «Об установлении земельного налога на территории Краснозвездинского МО Ртищевского муниципального района» и № 21 «Об установлении налога на имущество физических лиц на территории Краснозвездинского муниципального образования Ртищевского муниципального района». Кроме того, решением Совета Краснозвездинского МО от 14 декабря 2010 года внесены изменения и дополнения в решение Совета Краснозвездинского МО № 21 «Об установлении налога на имущество физических лиц на территории Краснозвездинского МО Ртищевского муниципального района». В соответствии со статьёй 16 НК РФ информация и копии законов, иных нормативных правовых актов об установлении, изменении и прекращении действия региональных и местных налогов направляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в Министерство финансов Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, а также в финансовые органы соответствующих субъектов Российской Федерации и территориальные налоговые органы. Обязанность предоставления информации и копий нормативно-правовых актов также предусмотрена ст. 21 НК РФ и обеспечивает реализацию гражданами своих прав получать по месту своего учета от налоговых органов бесплатную информацию (в том числе в письменной форме) о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также получать формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснения о порядке их заполнения; получать от Министерства финансов Российской Федерации письменные разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, от финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по вопросам применения соответственно законодательства субъектов Российской Федерации о налогах и сборах и нормативных правовых актов муниципальных образований о местных налогах и сборах. В нарушение перечисленных требований НК РФ информация и копии решений № 20 и № 21 от 04 октября 2010 года, № 28 от 14 декабря 2010 года в Министерство финансов Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, а также в финансовые органы Саратовской области Советом Краснозвездинского МО не направлялись. Прокурор считает, что бездействие Совета Краснозвездинского МО, выразившееся в не направлении в Министерство финансов Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, а также в Министерство финансов Саратовской области вышеуказанных информации и копий решений, нарушает права неопределенного круга лиц на получение в налоговом органе бесплатной информации (в том числе в письменной форме) о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков; на получение от Министерства финансов Российской Федерации письменных разъяснений по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, от Министерства финансов Саратовской области по вопросам применения законодательства о местных налогах и сборах. Заявляя о нарушенном праве неопределённого круга лиц, Прокурор просит суд: признать незаконным бездействие Совета Краснозвездинского МО, выразившееся в непредставлении в Министерство финансов Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, а также в Министерство финансов Саратовской области информации и копий решений № 20 и № 21 от 04 октября 2010 года, № 28 от 14 декабря 2010 года Совета Краснозвездинского МО. Обязать Совет Краснозвездинс - кого МО в срок один месяц, со дня вступления в силу решения суда, представить в Министерство финансов Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, а также в Министерство финансов Саратовской области информацию и копии решений № 20 и № 21 от 04 октября 2010 года, № 28 от 14 декабря 2010 года. В судебном заседании помощник Прокурора Анненков А.П. от исковых требований, заявленных Прокурором в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к Совету Краснозвездинского МО отказался в связи с добровольным исполнением ответчиком до вынесения судом решения заявленных к Совету Краснозвездинского МО требований. Пояснил, что разъяснения суда о последствиях отказа от иска, предусмотренные статьями 173, 220,221 ГПК РФ ясны и понятны. Глава Совета Краснозвездинского МО Крюков П.Н. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя ответчика. Пояснил, что указанные Прокурором в иске решения Совета Краснозвездинского МО 01 декабря 2011 года направлены в соответствующие организации. В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело без участия представителя ответчика. Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых, в том числе, социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Процессуальное положение прокурора, подавшего заявление в суд, приравнивается к статусу истца, из чего следует, что прокурор вправе отказаться от заявленного им иска. На основании части 1 статьи 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. В подтверждение исполнения ответчиком заявленных Прокурором требований суду представлены сопроводительные письма и почтовые квитанции о направлении 01 декабря 2011 года в адрес Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной налоговой службы России, Министерства финансов Саратовской области, Управления Федеральной Налоговой службы России по Саратовской области информаций и копий решений Совета Краснозвездинского МО от 04 октября 2010 года № 20 и № 21 и от 14 декабря 2010 года № 28. Суд полагает возможным принять отказ истца от иска, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращает производство по делу. Руководствуясь ст.ст.39,173,220,221,224,225 ГПК РФ, суд определил: принять отказ помощника Ртищевского межрайонного прокурора Анненкова Александра Павловича от исковых требований Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 ГПК РФ к Совету Краснозвездинского муниципального образования Саратовской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения Налогового кодекса Российской Федерации. Производство по гражданскому делу по иску Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 ГПК РФ к Совету Краснозвездинского муниципального образования Саратовской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения Налогового кодекса Российской Федерации - прекратить. Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. На определение может быть подана частная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Ртищевский районный суд. Судья