2-636-11 о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и осязании устранить нарушения налогового кодекса РФ



Дело № 2-636(1)/2011

               

                                                            ОПРЕДЕЛЕНИЕ                                                                                                                  

                                         о прекращении производства по делу

01 декабря 2011 года                                                                                             г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Армяшиной Е.А.,

при секретаре Спициной Т.В.,

с участием помощника Ртищевского межрайонного прокурора Анненкова А.П.,

представителя ответчика - главы Совета Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области Крыгина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 ГПК РФ к Совету Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения Налогового кодекса Российской Федерации,

                                                                  установил:

Ртищевский межрайонный прокурор Саратовской области (далее - Прокурор) в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Совету Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области (далее - Совет Макаровского МО) о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения Налогового кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленного требования Прокурор в иске указал, что в соответствии со статьёй 1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) нормативные правовые акты муниципальных образований о местных налогах и сборах принимаются представительными органами муниципальных образований в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 12 НК РФ установлены виды налогов и сборов, в том числе местные налоги. Местными налогами признаются налоги, которые установлены настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований. Местные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях муниципальных образований в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах. Виды местных налогов определены статьей 15 НК РФ и к ним относятся земельный налог и налог на имущество физических лиц.

Согласно статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») к вопросам местного значения поселения относятся также установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения.

Прокуратурой была проведена проверка соблюдения Советом Макаровского МО требований налогового законодательства. Проверкой установлено, что во исполнение вышеуказанных требований федерального законодательства Советом Макаровского МО 08 ноября 2010 года были изданы решения № 26 «Об установлении налога на имущество физических лиц на территории Макаровского МО муниципального образования Ртищевского муниципального района» и № 27 «Об установлении земельного налога на территории Макаровского МО Ртищевского муниципального района». Также, решениями Совета Макаровского МО от 14 декабря 2010 года № 35 и от 29 марта 2011 года № 4 внесены изменения в решение Совета Макаровского МО от 08 ноября 2010 года № 26, а решением № 5 от 29 марта 2011 года внесены изменения и дополнения в решение Совета Макаровского МО от 08 ноября 2010 года № 27.

В соответствии со статьёй 16 НК РФ информация и копии законов, иных нормативных правовых актов об установлении, изменении и прекращении действия региональных и местных налогов направляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в Министерство финансов Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, а также в финансовые органы соответствующих субъектов Российской Федерации и территориальные налоговые органы.

Обязанность предоставления информации и копий нормативно-правовых актов также предусмотрена ст. 21 НК РФ и обеспечивает реализацию гражданами своих прав получать по месту своего учета от налоговых органов бесплатную информацию (в том числе в письменной форме) о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также получать формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснения о порядке их заполнения; получать от Министерства финансов Российской Федерации письменные разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, от финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по вопросам применения соответственно законодательства субъектов Российской Федерации о налогах и сборах и нормативных правовых актов муниципальных образований о местных налогах и сборах.

В нарушение перечисленных требований НК РФ информация и копии решений

от 08 ноября 2010 года № 26 и № 27, от 14 декабря 2010 года № 35, от 29 марта 2011 года № 4 и № 5 в Министерство финансов Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, а также в финансовые органы Саратовской области Советом Макаровского МО не направлялись.

Прокурор считает, что бездействие Совета Макаровского МО, выразившееся в не направлении в Министерство финансов Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, а также в Министерство финансов Саратовской области вышеуказанных информации и копий решений, нарушает права неопределенного круга лиц на получение в налоговом органе бесплатной информации (в том числе в письменной форме) о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков; на получение от Министерства финансов Российской Федерации письменных разъяснений по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, от Министерства финансов Саратовской области по вопросам применения законодательства о местных налогах и сборах.

Заявляя о нарушенном праве неопределённого круга лиц, Прокурор просит суд:

- признать незаконным бездействие Совета Макаровского МО, выразившееся в непредставлении в Министерство финансов Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, а также в Министерство финансов Саратовской области информации и копий решений от 08 ноября 2010 года № 26 и № 27, от 14 декабря 2010 года № 35, от 29 марта 2011 года № 4 и № 5; - обязать Совет Макаровского МО в срок один месяц, со дня вступления в силу решения суда, представить в Министерство финансов Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, а также в Министерство финансов Саратовской области информацию и копии решений от 08 ноября 2010 года № 26 и № 27, от 14 декабря 2010 года № 35, от 29 марта 2011 года № 4 и № 5.                                                                                                          

В судебном заседании помощник Прокурора Анненков А.П. от исковых требований, заявленных Прокурором в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к Совету Макаровского МО отказался в связи с добровольным исполнением ответчиком до вынесения судом решения заявленных к Совету Макаровского МО требований. Пояснил, что разъяснения суда о последствиях отказа от иска, предусмотренные статьями 173, 220,221 ГПК РФ ясны и понятны.

Представитель ответчика - глава Совета Макаровского МО Крыгин В.А. полагал возможным принять отказ помощника прокурора Анненкова А.П. от иска Прокурора поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Пояснил, что 30 ноября 2011 года вся необходимая информация, копии заявленных в иске решений были направлены Советом Макаровского МО в Министерство финансов Российской Федерации, Федеральную налоговую службу России, Министерство финансов Саратовской области, Управление Федеральной Налоговой службы России по Саратовской области, Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 5 по Саратовской области.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых, в том числе, социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Процессуальное положение прокурора, подавшего заявление в суд, приравнивается к статусу истца, из чего следует, что прокурор вправе отказаться от заявленного им иска.

На основании части 1 статьи 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.

В подтверждение исполнения ответчиком заявленных Прокурором требований суду представлены сопроводительные письма и почтовые квитанции о направлении 30 ноября 2011 года в адрес Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной налоговой службы России, Министерства финансов Саратовской области, Управления Федеральной Налоговой службы России по Саратовской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Саратовской области информаций и копий решений Совета Макаровского МО от 08 ноября 2010 года № 26 и № 27, от 14 декабря 2010 года № 35, от 29 марта 2011 года № 4 и № 5.                                                                                        

Суд полагает возможным принять отказ истца от иска, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращает производство по делу.

Руководствуясь ст.ст.39,173,220,221,224,225 ГПК РФ, суд

                                                                    определил:

Принять отказ помощника Ртищевского межрайонного прокурора Анненкова Александра Павловича от исковых требований Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 ГПК РФ к Совету Макаровского муниципального образования Саратовской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения Налогового кодекса Российской Федерации.

Производство по гражданскому делу по иску Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 ГПК РФ к Совету Макаровского муниципального образования Саратовской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения Налогового кодекса Российской Федерации - прекратить.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Ртищевский районный суд.

Судья