РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2011 года                 г. Ртищево

председательствующего судьи Кулагина П.В.

при секретаре Новиковой С.В.,

с участием истца Ибрагимовой Г.А.-к.,

представителя ответчика - администрации муниципального образования город Ртищево Саратовской области Платонова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ибрагимовой Гаджиханым Аваз кызы к главе администрации муниципального образования город Ртищево Саратовской области о признании незаконным действий должностного лица,

установил:

Ибрагимова Г.А.-к. обратилась в Ртищевский районный суд Саратовской области с иском к администрации муниципального образования город Ртищево Саратовской области о признании незаконным действий должностного лица об отказе в постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в первоочередном порядке.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Ибрагимова Г.А.-к. обратилась к Главе администрации муниципального образования город Ртищево Саратовской области Милевскому В.Н. с заявлением о постановке её семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как семью, имеющую детей-инвалидов - дочь-инвалид ФИО3 Мамедага кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В постановке на учет в отдельные списки ответом от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в связи с тем, что администрация не располагает резервным жилищным фондом для предоставления отдельным категориям граждан.

Истец считает данный отказ незаконным, поскольку согласно постановлению администрации муниципального образования город Ртищево Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № семья Ибрагимовой Г.А.-к. ранее принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 4 человека.

Занимаемое в настоящее время жилое помещение имеет площадь 22,9 кв.м., что менее 6 к.м. на человека, ребенку-инвалиду необходимо большее жилое пространство. Средств для приобретения собственного жилья семья заявительницы не имеет.

Ибрагимова Г.А.-к. указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставленного по договору социального найма, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы семей, имеющих детей-инвалидов, согласно Постановлению Правительства РФ от 27.07.1996 N 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», с приложением всех необходимых документов.

Истец указывает, что ответом ответчика нарушено её право, а также право дочери-инвалида на получение жилого помещения по отдельным спискам для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.

Истец просит суд признать незаконными действия главы администрации муниципального образования город Ртищево Саратовской области об отказе в постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в первоочередном порядке; обязать главу администрации муниципального образования город Ртищево Саратовской области принять Ибрагимову Г.А.-к. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма как семью, имеющую детей-инвалидов в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.

В судебном заседании Ибрагимова Г.А.-к. исковые требования поддержала, дала аналогичные объяснения.

Представитель ответчика по доверенности Платонов А.В. исковые требования не признал и пояснил, что семья Ибрагимова Г.А.-к. состоит на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма согласно постановлению администрации муниципального образования город Ртищево Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, порядковый номер очередности - 100. Действующим законодательством не предусмотрено первоочередное предоставление жилых помещений отдельным категориям граждан, по этой причине истцу было отказано в постановке на учет в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В части первой статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

Граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма.

Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 года предусматривалась возможность не только внеочередного, но и первоочередного предоставления жилья отдельным категориям граждан (ст. 33, 36, 37).

В первую очередь жилые помещения по прежнему законодательству предоставлялись инвалидам Великой Отечественной войны, лицам, награжденным особо почетными государственными наградами, лицам, принимавшим участие в боевых операциях по защите Родины, инвалидам труда I и II групп и инвалидам I и II групп из числа военнослужащих, матерям-героиням, многодетным семьям, семьям при рождении близнецов, спасателям и многим другим категориям граждан, указанным в ст. 36 ЖК 1983 г.

В период действия ЖК РСФСР правоотношения по обеспечению семей инвалидов жилыми помещениями регулировались, в том числе Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 г. N 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», согласно пункту 5 которого инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.

Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации, вступившему в силу с 1 марта 2005 года, первоочередное предоставление жилья не предусматривается.

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 12.04.2011 N 551-О-О "По жалобе гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 2 и 3 части 1 статьи 14, частей 2 и 3 статьи 49, пункта 4 части 1 статьи 51, части 2 статьи 52, пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (статья 17). До 1 января 2005 года (т.е. до введения в действие Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований") инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке, закрепленном жилищным законодательством. При этом Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал специального порядка обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, а для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось их признания малоимущими.

С 1 января 2005 года федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов. Согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ) инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 года, и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма, равно как и их право на внеочередное предоставление жилья, те из них, которые были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 года, приобретают и реализуют право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях в порядке очередности.

Однако этим не исключается обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне, - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из материалов дела следует, что семья Ибрагимова Г.А.-к. впервые поставлена на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма согласно постановлению администрации муниципального образования город Ртищево Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, порядковый номер очередности в настоящее время - 100.

Заболевание, имеющееся у дочери заявителя (M16 Коксартроз [артроз тазобедренного сустава] по МКБ-10), не входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378, что Ибрагимовой Г.А.-к. не оспаривалось.

При таких обстоятельствах оснований для принятия Ибрагимовой Г.А.-к. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставленного по договору социального найма в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке не имеется. Данное обстоятельство не препятствует получению заявителем иных гарантированных государством мер социальной поддержки.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Ибрагимовой Гаджиханым Аваз кызы к главе администрации муниципального образования город Ртищево Саратовской области о признании незаконным действий об отказе в постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в первоочередном порядке отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области.

Судья