Дело №2-227(1)/2012 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 28 февраля 2012 года г. Ртищево Ртищевский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Ястребовой О.В., при секретаре Жевак О.В., с участием представителя истца - помощника Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Анненкова А.П., представителя ответчика Администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области Аверкина А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения порядка предоставления статистической отчетности об осуществлении муниципального контроля, установил: Заместитель Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области (далее прокурор) обратился в суд с иском в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения порядка предоставления статистической отчетности об осуществлении муниципального контроля. Свои требования прокурор обосновывает тем, что Ртищевской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Ртищевского муниципального района требований о предоставлении официальной информации статистической отчетности об осуществлении муниципального контроля. Проверкой установлено, что во исполнение Федерального закона от 29 ноября 2007 года №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» федерального плана статистических работ, приказом Федеральной службы государственной статистики от 27 сентября 2010 №331 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» утверждена и введена в действие квартальная форма федерального статистического наблюдения N 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Пунктом 2 приказа Федеральной службы государственной статистики от 27 сентября 2010 года № 331 установлено, что данные по указанной форме федерального статистического наблюдения должны предоставляться в адреса и сроки, установленные в форме. В соответствии с указанной формой федерального статистического наблюдения N 1-контроль органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление муниципального контроля на территории муниципального района, муниципального поселения, городского поселения обязаны предоставлять отчет по указанной форме в Минэкономразвития России (121069, г. Москва, Трубниковский пер., д. 19). Согласно указанию по заполнению формы федерального статистического наблюдения, данные по форме № 1-контроль за период 4 квартала (с нарастающим итогом) органы местного самоуправления предоставляют 20 января года следующего за отчетным годом. При этом в ходе проверки установлено, что Решением Совета Шило-Голицынского муниципального образования от 04 февраля 2010 года № 2/2 утверждено Положение об осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной земель Шило-Голицынского муниципального образования (далее муниципальный земельный контроль). В соответствии с пунктом 3.1 вышеназванного положения в систему муниципального земельного контроля входят: администрация Шило-Голицынского муниципального образования со своими уполномоченными структурными подразделениями, отделами. Согласно пункту 3.2 вышеуказанного положения, муниципальный контроль на территории Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района осуществляют глава администрации Шило-Голицынского муниципального образования или должностное лицо, уполномоченное осуществлять земельный контроль. Администрация Шило-Голицынского муниципального образования обязана была предоставить отчет за 4 квартал 2011 года (нарастающим итогом) по форме № 1-контроль в Минэкономразвития России не позднее 20 января 2012 года. По состоянию на 10 февраля 2012 года вышеуказанный статистический отчет в Минэкономразвития России не предоставлялся. Бездействием администрации Шило-Голицынского муниципального образования нарушается право на обеспечение информационных потребностей государства и неопределенного круга лиц в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации об осуществлении муниципального контроля в Российской Федерации. В связи с чем, прокурор просит суд признать незаконным бездействие Администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, выразившиеся в непредставлении в Минэкономразвития России сведения по форме федерального статистического наблюдения №1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» за период 4 квартал 2011 года с нарастающим итогом. Обязать ответчика в течение суток, после вступления в силу решения суда представить в Минэкономразвития России сведения по форме федерального статистического наблюдения №1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» за период 4 квартал 2011 года с нарастающим итогом. В судебном заседании помощник прокурора Анненков А.П. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. Представитель ответчика Администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области - Глава администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области Аверкин А.М. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, дополнив, что допущенные нарушения будут устранены. Суд, выслушав пояснения представителей сторон, изучив представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, граждан, неопределенного круга лиц. В соответствии со ст.2 2 Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» официальный статистический учет - деятельность, направленная на проведение в соответствии с официальной статистической методологией федеральных статистических наблюдений и обработку данных, полученных в результате этих наблюдений, и осуществляемая в целях формирования официальной статистической информации; официальная статистическая информация - сводная агрегированная документированная информация о количественной Согласно ст.1 данного Федерального закона следует, что единая государственная политика в сфере официального статистического учета, направлена на обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации о социальных, об экономических, о демографических, об экологических и о других общественных процессах в Российской Федерации. Согласно ст.5 Федерального закона официальный статистический учет осуществляется в соответствии с федеральным планом статистических работ. Судом установлено, что приказом Федеральной службы государственной статистики от 27 сентября 2010 №331 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» утверждена и введена в действие квартальная форма федерального статистического наблюдения N 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Пунктом 2 приказа установлено, что данные по указанной форме федерального статистического наблюдения должны предоставляться в адреса и сроки, установленные в форме. В соответствии с указанной формой федерального статистического наблюдения N 1-контроль органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление муниципального контроля на территории муниципального района, муниципального поселения, городского поселения обязаны предоставлять отчет по указанной форме в Минэкономразвития России (121069, г. Москва, Трубниковский пер., д.19). Согласно указанию по заполнению формы федерального статистического наблюдения, данные по форме № 1-контроль за период 4 квартала (с нарастающим итогом) органы местного самоуправления предоставляют 20 января года следующего за отчетным годом. При проведении проверки установлено, что Решением Совета Шило-Голицынского муниципального образования от 04 февраля 2010 года № 2/2 утверждено Положение об осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной земель Шило-Голицынского муниципального образования (далее - муниципальный земельный контроль). В соответствии с пунктом 3.1 вышеназванного положения в систему муниципального земельного контроля входят: администрация Шило-Голицынского муниципального образования со своими уполномоченными структурными подразделениями, отделами. Согласно пункту 3.2 вышеуказанного положения, муниципальный контроль на территории Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района осуществляют глава администрации Шило-Голицынского муниципального образования или должностное лицо, уполномоченное осуществлять земельный контроль. Согласно сведений журнала регистрации исходящей корреспонденции (дело №02-24) за 2011 год, сведений журнала регистрации исходящих документов за 2012 год, Администрация Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области возложенную на неё обязанность по предоставлению отчета за 4 квартал 2011 года (нарастающим итогом) по форме № 1-контроль в Минэкономразвития России не позднее 20 января 2012 года не исполнила. Отсутствуют сведения об исполнении данной обязанности ответчиком и по состоянию на 10 февраля 2012 года. С учетом изложенного, суд приходит к убеждению, что бездействием ответчика нарушается права и интересы государства и неопределенного круга лиц на обеспечение информационных потребностей в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации об осуществлении муниципального контроля в Российской Федерации. В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Суд считает возможным принять признание иска представителем ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает право и законные интересы других лиц. Представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Исковые требования прокурора направлены на понуждение ответчика в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности по устранению допущенных нарушений. Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд решил: исковые требования заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения порядка предоставления статистической отчетности об осуществлении муниципального контроля удовлетворить. Признать незаконным бездействие Администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непредставлении в Минэкономразвития России сведения по форме федерального статистического наблюдения №1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» за период 4 квартал 2011 года с нарастающим итогом. Обязать Администрацию Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области в течение суток, после вступления в силу решения суда представить в Минэкономразвития России сведения по форме федерального статистического наблюдения №1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» за период 4 квартал 2011 года с нарастающим итогом. Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение тридцати дней. Судья подпись
стороне социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессов в Российской Федерации, формируемая субъектами официального статистического учета в соответствии с официальной статистической
методологией.