Дело №2-229(1)/2012 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 06 марта 2012 года г. Ртищево Ртищевский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Ястребовой О.В., при секретаре Масловой Ю.А., с участием представителя истца - помощника Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Анненкова А.П., представителя ответчика Администрации Салтыковского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области Арясова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Салтыковского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения порядка предоставления статистической отчетности об осуществлении муниципального контроля, установил: Заместитель Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области (далее - прокурор) обратился в суд с иском в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Салтыковского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения порядка предоставления статистической отчетности об осуществлении муниципального контроля. Свои требования прокурор обосновывает тем, что Ртищевской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Ртищевского муниципального района требований о предоставлении официальной информации статистической отчетности об осуществлении муниципального контроля. Проверкой установлено, что во исполнение Федерального закона от 29 ноября 2007 года №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» федерального плана статистических работ, приказом Федеральной службы государственной статистики от 27 сентября 2010 №331 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» утверждена и введена в действие квартальная форма федерального статистического наблюдения N 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Пунктом 2 приказа Федеральной службы государственной статистики от 27 сентября 2010 года № 331 установлено, что данные по указанной форме федерального статистического наблюдения должны предоставляться в адреса и сроки, установленные в форме. В соответствии с указанной формой федерального статистического наблюдения N 1-контроль органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление муниципального контроля на территории муниципального района, муниципального поселения, городского поселения обязаны предоставлять отчет по указанной форме в Минэкономразвития России (121069, г. Москва, Трубниковский пер., д. 19). Согласно указанию по заполнению формы федерального статистического наблюдения, данные по форме № 1-контроль за период 4 квартала (с нарастающим итогом) органы местного самоуправления предоставляют 20 января года следующего за отчетным годом. В ходе проверки установлено, что Решением Совета Салтыковского муниципального образования от 15 февраля 2010 года № 2 утверждено Положение об осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной земель Салтыковского муниципального образования (далее муниципальный земельный контроль). В соответствии с пунктом 3.1 вышеназванного положения в систему муниципального земельного контроля входят: администрация Салтыковского муниципального образования со своими уполномоченными структурными подразделениями, отделами. Согласно пункту 3.2 вышеуказанного положения, муниципальный контроль на территории Салтыковского муниципального образования Ртищевского муниципального района осуществляют глава администрации Салтыковского муниципального образования или должностное лицо, уполномоченное осуществлять земельный контроль. Администрация Салтыковского муниципального образования обязана была предоставить отчет за 4 квартал 2011 года (нарастающим итогом) по форме № 1-контроль в Минэкономразвития России не позднее 20 января 2012 года. По состоянию на 10 февраля 2012 года вышеуказанный статистический отчет в Минэкономразвития России не предоставлялся. Прокурор указывает, что бездействием администрации Салтыковского муниципального образования нарушается право на обеспечение информационных потребностей государства и неопределенного круга лиц в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации об осуществлении муниципального контроля в Российской Федерации. В связи с чем просит суд признать незаконным бездействие Администрации Салтыковского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, выразившиеся в непредставлении в Минэкономразвития России сведения по форме федерального статистического наблюдения №1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» за период 4 квартал 2011 года с нарастающим итогом. Обязать ответчика в течение суток, после вступления в силу решения суда представить в Минэкономразвития России сведения по форме федерального статистического наблюдения №1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» за период 4 квартал 2011 года с нарастающим итогом. В судебном заседании помощник прокурора Анненков А.П. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. Представитель ответчика Администрации Салтыковского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области - Глава Салтыковского муниципального образования и исполняющий обязанности главы администрации Салтыковского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области Арясов А.В. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, дополнив, что допущенные нарушения будут устранены. Суд, выслушав пояснения представителей сторон, изучив представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. Согласно ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, граждан, неопределенного круга лиц. В силу ст.2 2 Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» официальный статистический учет - деятельность, направленная на проведение в соответствии с официальной статистической методологией федеральных статистических наблюдений и обработку данных, полученных в результате этих наблюдений, и осуществляемая в целях формирования официальной статистической информации; официальная статистическая информация - сводная агрегированная документированная информация о количественной Согласно ст.1 данного Федерального закона следует, что единая государственная политика в сфере официального статистического учета, направлена на обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации о социальных, об экономических, о демографических, об экологических и о других общественных процессах в Российской Федерации. В силу ст.5 Федерального закона официальный статистический учет осуществляется в соответствии с федеральным планом статистических работ. Судом установлено, что приказом Федеральной службы государственной статистики от 27 сентября 2010 №331 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» утверждена и введена в действие квартальная форма федерального статистического наблюдения N 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Пунктом 2 приказа установлено, что данные по указанной форме федерального статистического наблюдения должны предоставляться в адреса и сроки, установленные в форме. В соответствии с указанной формой федерального статистического наблюдения N 1-контроль органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление муниципального контроля на территории муниципального района, муниципального поселения, городского поселения обязаны предоставлять отчет по указанной форме в Минэкономразвития России (121069, г. Москва, Трубниковский пер., д. 19). Согласно указанию по заполнению формы федерального статистического наблюдения, данные по форме № 1-контроль за период 4 квартала (с нарастающим итогом) органы местного самоуправления предоставляют 20 января года следующего за отчетным годом. При проведении проверки установлено, что Решением Совета Салтыковского муниципального образования от 15 февраля 2010 года № 2 утверждено Положение об осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной земель Салтыковского муниципального образования (далее - муниципальный земельный контроль). В соответствии с пунктом 3.1 вышеназванного положения в систему муниципального земельного контроля входят: администрация Салтыковского муниципального образования со своими уполномоченными структурными подразделениями, отделами. Согласно пункту 3.2 вышеуказанного положения, муниципальный контроль на территории Салтыковского муниципального образования Ртищевского муниципального района осуществляют глава администрации Салтыковского муниципального образования или должностное лицо, уполномоченное осуществлять земельный контроль. Как следует из пояснений представителя ответчика, из сведений журнала регистрации исходящей корреспонденции (дело №02-20) за 2011 год, сведений журнала регистрации исходящих документов за 2012 год Администрация Салтыковского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области возложенную на неё обязанность по предоставлению отчета за 4 квартал 2011 года (нарастающим итогом) по форме № 1-контроль в Минэкономразвития России не позднее 20 января 2012 года не направила. Отсутствуют сведения об исполнении данной обязанности ответчиком и по состоянию на 10 февраля 2012 года. Суд приходит к убеждению, что бездействием ответчика нарушается права и интересы государства и неопределенного круга лиц на обеспечение информационных потребностей в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации об осуществлении муниципального контроля в Российской Федерации. В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Суд считает возможным принять признание иска представителем ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает право и законные интересы других лиц. Представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Исковые требования прокурора направлены на понуждение ответчика в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности по устранению допущенных нарушений. Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд решил: исковые требования заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Салтыковского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения порядка предоставления статистической отчетности об осуществлении муниципального контроля удовлетворить. Признать незаконным бездействие Администрации Салтыковского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непредставлении в Минэкономразвития России сведения по форме федерального статистического наблюдения №1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» за период 4 квартал 2011 года с нарастающим итогом. Обязать Администрацию Салтыковского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области в течение суток, после вступления в силу решения суда представить в Минэкономразвития России сведения по форме федерального статистического наблюдения №1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» за период 4 квартал 2011 года с нарастающим итогом. Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение тридцати дней. Судья подпись
стороне социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессов в Российской Федерации, формируемая субъектами официального статистического учета в соответствии с официальной статистической
методологией.