Дело № 2-255(1)/2012г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13 марта 2012 года город Ртищево Ртищевский районный суд (1) Саратовской области в составе: председательствующего судьи Петькина С.В., при секретаре Ильиной Е.А., с участием истца Ртищевского межрайонного прокурора Агуреева А.А., представителя ответчика Администрации Шило-Голицинского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области действующего на основании Устава Шило-Голицинского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области Аверкина А.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ртищевского межрайонного прокурора о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения ведения похозяйственной книги поселения, установил: В свою очередь, оказание всемерной поддержки владельцев личных подсобных хозяйств считается приоритетной задачей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. Статьей 8 Закона предусмотрено, что учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В целях реализации указанной статьи Закона Приказом Минсельхоза от 11.10.2010 № 345 утверждены форма и порядок ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Однако форма похозяйственных книг и ее ведение сотрудниками администрации Шило-Голицинского муниципального образования не соответствуют требованиям Приказа Минсельхоза от 11.10.2010 № 345 (далее Приказ). Похозяйственная книга в целом ведется по другой форме, не соответствуют требованиям Приказа титульный лист. На листе 1 отсутствует графа «паспортные данные», графа «всего членов». В разделе I присутствуют графы не предусмотренные формой. В разделе II имеет другую структуру и графы. Раздел III «жилой фонд» не предусмотрен формой. Раздел V также имеет иную структуру и отсутствуют графы предусмотренные в данном разделе в соответствии с Формой. Кроме этого, при заполнении похозяйственной книги нарушается порядок ее заполнения предусмотренный Приказом. Так, в нарушение пункта 4 порядка книга ведется не на листах А4, листы не прошиты и не пронумерованы, не указано количество листов в книге, данная запись не скреплена печатью органа местного самоуправления. Неверно указан срок хранения книги, предусмотренный п. 6 порядка ее ведения. Сведения вносятся в книгу на 1 января года, однако в пункте 7 порядка предусмотрено внесение сведений на 1 июля текущего года, внесение проводится в период с 1 по 15 июля. Таким образом, в ходе проверки установлено, что похозяйственная книга, которая ведется в администрации Шило-Голицинского муниципального образования Ртищевского муниципального района не соответствует предъявляемым требованиям, записи своевременно не обновляются. Указанное может повлечь внесение в книгу недостоверных сведений. Вышеуказанные обстоятельства существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, которые занимаются либо будут заниматься личным подсобным хозяйством. Так, статьей 217 Налогового кодекса РФ предусмотрено освобождение от уплаты налога на имущество физических лиц в случае получения дохода от продажи выращенной в личных подсобных хозяйствах, находящихся на территории Российской Федерации, продукции животноводства, продукции. При этом одним из условий освобождения от налогов является представление документа, выданного соответствующим органом местного самоуправления, подтверждающего, что продаваемая продукция произведена налогоплательщиком на принадлежащем ему или членам его семьи земельном участке, используемом для ведения личного подсобного хозяйства, с указанием сведений о размере общей площади земельного участка. Также в 2011 году постановлением Правительства РФ от 21.03.2011 № 179 утверждены правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на закупку кормов для содержания маточного поголовья крупного рогатого скота. В соответствии с указанными правилами и Законом Саратовской области от 03.08.2011 № 95-ЗСО органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по организации и представлению гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство в 2011 году субсидий на возмещение части затрат на закупку кормов на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота и на компенсацию части затрат по развитию молочного скотоводства. В целях реализации указанных нормативных правовых актов постановлением администрации Ртищевского муниципального района от 01.09.2011 № 1491 утверждено положение о порядке предоставления соответствующих субсидий. Согласно пункта 3 данного положения получатель субсидии наряду с иными документами должен предоставить справку их похозяйственной книги об учете личного подсобного хозяйства, по установленной форме. Согласно пункта 6 статьи 7 Федерального закона от 30.11.2011 № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), субвенции, межбюджетные субсидии, иные межбюджетные трансферты, бюджетные кредиты, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. То есть с учетом политики государства по развитию личного подсобного хозяйства, возможно представление вышеуказанных субвенций в 2012 году. Таким образом, бездействием администрации Шило-Голицинского муниципального образования нарушается право неопределенного круга лиц, которые занимаются либо будут заниматься личным подсобным хозяйством на освобождение от уплаты налога на доходы физических лиц и получение субвенций на развитие личного подсобного хозяйства, а также интересы Российской Федерации по контролю за предоставлением права на освобождение от уплаты налога и выдачей субвенций из федерального бюджета. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Несоблюдение требований действующего законодательства, бездействие администрации Шило-Голицинского муниципального образования по устранению допущенного нарушения, явилось основанием для обращения прокуратуры в суд. Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве способа защиты прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре. В судебном заседании истец -Ртищевский межрайонный прокурор Агуреев А.А. исковые требования уточнил, просил суд признать незаконным бездействие администрации Шило-Голицинского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, выразившееся в ведении похозяйственной книги личных подсобных хозяйств муниципального образования в нарушение порядка и формы утвержденных Приказом Минсельхоза от 11.10.2010 № 345 и обязать администрацию Шило-Голицинского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области в течении трех месяцев, после дня вступления в силу решения суда привести похозяйственную книгу личных подсобных хозяйств муниципального образования в соответствие с действующим законодательством. Представитель ответчика- Администрации Шило-Голицинского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области действующий на основании Устава Шило-Голицинского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области Аверкин А.М. уточненные исковые требования прокурора признал в полном объеме, подтвердив признание иска письменным заявлением поданным в адрес суда. На основании ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия признания иска, предусмотренные ст.39, 173 ГПК РФ судом представителю ответчика разъяснены в судебном заседании. Суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Признать незаконным бездействие администрации Шило-Голицинского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, выразившееся в ведении похозяйственной книги личных подсобных хозяйств муниципального образования в нарушение порядка и формы утвержденных Приказом Минсельхоза от 11.10.2010 № 345 и обязать администрацию Шило-Голицинского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области в течении трех месяцев, после дня вступления в силу решения суда привести похозяйственную книгу личных подсобных хозяйств муниципального образования в соответствие с действующим законодательством. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда путём подачи апелляционной жалобы через Ртищевский районный суд. Судья