Дело № 2-213(1)/2012                                                                           

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 марта 2012 года                                                                                    город Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе судьи Трутевой В.Н.,

при секретаре Спициной Т.В.,

с участием истца - помощника Ртищевского транспортного прокурора Московской региональной транспортной прокуратуры А. Макеева,

представителя ответчика - Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Князевой В.В.,

представителя третьего лица - Государственного казенного учреждения Саратовской области «Центр занятости населения города Ртищево» Суховерховой И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ртищевского транспортного прокурора Московской региональной транспортной прокуратуры к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о предоставлении информации,

установил:

заместитель Ртищевского транспортного прокурора Московской региональной транспортной прокуратуры (далее - прокурор) в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») об обязании ответчика ежемесячно представлять в ГУ «Центр занятости населения г.Ртищево» информации о наличии в эксплутационном локомотивном депо Ртищево - Восточное подразделения Дирекции тяги - структурном подразделении Юго - Восточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» вакантных рабочих мест (должностей), о выполнении эксплуатационным локомотивным депо Ртищево - Восточное квоты для приема на работу инвалидов.

Свои требования прокурор обосновывает следующими обстоятельствами. Ртищевской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов в части обеспечения их права на труд и защиту от безработицы на поднадзорных предприятиях железнодорожного транспорта. В ходе проверки установлены факты нарушения требований законодательства о занятости населения и защите прав инвалидов. Вопреки требованиям законов «О занятости населения в Российской Федерации», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в ГУ ЦЗН не поступает информации о наличии в эксплуатационном локомотивном депо Ртищево - Восточное подразделения Дирекции тяги - структурном подразделении Юго - Восточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» вакантных рабочих мест (должностей), о выполнении эксплуатационным локомотивным депо Ртищево - Восточное квоты для приема на работу инвалидов.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, уточнив, что в связи с проведением реорганизации на предприятиях ОАО «РЖД» в ноябре 2011 года принято новое Положение об эксплуатационном локомотивном депо Ртищево - Восточное, произошло изменение в полном наименовании подразделения. Локомотивное депо Ртищево - Восточное носит наименование - эксплуатационное локомотивное депо Ртищево - Восточное - структурное подразделение Юго-Восточной дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги». Сокращенное наименование депо: эксплуатационное локомотивное депо Ртищево - Восточное. Истец просит обязать ОАО «РЖД» ежемесячно представлять в Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения города Ртищево» информацию о наличии в эксплуатационном локомотивном депо Ртищево - Восточное - структурном подразделении Юго-Восточной дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» вакантных рабочих мест (должностей), о выполнении эксплуатационным локомотивным депо Ртищево - Восточное квоты для приема на работу инвалидов.

Представитель ответчика - ОАО «РЖД» Князева В.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной Реуновой И.Н., исполняющей обязанности нотариуса нотариального округа г. Воронежа ФИО5, зарегистрированной в реестре за №, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, полагала, что исковые требования прокурора на момент рассмотрения дела удовлетворены, информация о наличии в локомотивном депо рабочих мест и наличии работающих инвалидов с ноября 2011 года предоставляется структурным подразделением в ГУ «Центр занятости населения г.Ртищево» ежемесячно. Эксплуатационное локомотивное депо самостоятельно не устанавливает квоты для инвалидов, по мнению представителя, такие квоты должны устанавливаться юридическим лицом - руководством ОАО «РЖД».

Представитель третьего лица - Государственного казенного учреждения Саратовской области «Центр занятости населения города Ртищево» (далее -ГУ ЦЗН) Суховерхова И.Ф., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, полагала, что требования прокурора ответчиком не выполнены, поскольку предоставляемая локомотивным депо в ГУ ЦЗН информация поступает в простой письменной форме, а не в форме, установленной ст.25 Закона РФ «О занятости населения в РФ», ст.24 Федерального закона «О социальной защите инвалидов». Информация о квотировании рабочих мест для инвалидов от локомотивного депо не поступает.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив и оценив представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Ртищевской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов в части обеспечения их права на труд и защиту от безработицы на поднадзорных предприятиях железнодорожного транспорта. В ходе проверки установлены факты нарушения требований законодательства о занятости населения и защите прав инвалидов.

В соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов - информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Согласно ст. 20 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года (далее - Закон) инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости, в том числе путем создания учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для их трудоустройства.

Исходя из ст. 21 Закона организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов). Статьей 2 Закона Саратовской области «Об установлении квоты для приёма на работу инвалидов» от 28 февраля 2005 года № 20-ЗСО установлена квота для приема на работу инвалидов в размере 2-х процентов от среднесписочной численности работников.

Штатная численность эксплуатационного локомотивного депо Ртищево - Восточное составляет 1107 человек. Данное предприятие является структурным подразделением Юго - Восточной дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», расположено в г. Ртищево Саратовской области, что подтверждается Положением об эксплуатационном локомотивном депо, утвержденным вице-президентом ОАО «РЖД», начальником Дирекции тяги за № от 2011 года (л.д.45-52).

Согласно информации ГУ ЦЗН г. Ртищево Саратовской области в 2011 году данное предприятие информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов в центр занятости не представляла.

Судом установлено, что, с ноября 2011 года в ГУ «ЦЗН» эксплуатационное локомотивное депо направляло справки о наличии вакансий и о наличии работающих на предприятии инвалидов.

Как следует из объяснений представителя ГУ «ЦЗН», поступающая с ноября 2011 года из локомотивного депо информация о наличии вакансий не может быть признана исполнением Закона «О занятости населения в Российской Федерации», ФЗ «О социальной защите инвалидов», поскольку она не отвечает форме, в которой должна предоставляться. Справки о наличии вакансий не подписаны работодателем, в них не указывается характер работы, режим, профессионально-квалификационные требования, образование, дополнительные навыки, опыт работы, дополнительные пожелания к кандидатуре работника, предоставление дополнительных социальных гарантий работнику, что подтверждается представленными представителем ответчика справками о наличии вакансий. Из справок усматривается о наличии 8 вакансий машиниста тепловоза, указана тарифная ставка, другой информации не предоставлено.

Согласно приказа Минздравсоцразвития РФ от 03 июля 2006 года № 513 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников» (далее - Административный регламент) сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей), в том числе и для инвалидов, должны предоставляться по форме, утвержденной приложением №5 Административного регламента.

Информация о квотировании рабочих мест для инвалидов по установленной в статье 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» из локомотивного депо не поступает, что подтверждается объяснениями представителя ГУ «ЦЗН», не отрицается представителем ОАО «РЖД». По мнению Князевой В.В., локомотивное депо самостоятельно не может квотировать рабочие места для инвалидов, поскольку не имеет таких полномочий.

В соответствии с п. 6.5.2.5 Положения об эксплуатационном локомотивном депо Ртищево - Восточное начальник депо осуществляет права работодателя в трудовых отношениях с работником Депо, в том числе прием и увольнение, а также перевод и перемещение работников Депо, применяет к ним меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания на работников Депо.

Суд приходит к убеждению, что ответчик не выполняет требования Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части непредставления информации о наличии вакантных мест, квотирования рабочих мест для инвалидов.

Непредставление ответчиком необходимой информации нарушает права неопределенного круга лиц из числа инвалидов, лишает их предусмотренных законодательством гарантий трудоустройства.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Ртищевского транспортного прокурора Московской региональной транспортной прокуратуры удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» ежемесячно представлять в Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения города Ртищево» информацию о наличии в эксплуатационном локомотивном депо Ртищево - Восточное - структурном подразделении Юго-Восточной дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» вакантных рабочих мест (должностей), о выполнении эксплуатационным локомотивным депо Ртищево - Восточное квоты для приема на работу инвалидов.

Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд в течение тридцати дней.