Дело №2-258(1)/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2012 года                              город Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Трутевой В.Н.,

при секретаре Спициной Т.В.,

с участием истца Заплетиной И.А..,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Ртищевском районе по Саратовской области Почиваловой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заплетиной И.А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Ртищевском районе по Саратовской области о признании решения незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Заплетина И.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Ртищевском районе по Саратовской области (далее - ГУ УПФР) о признании решения ответчика об отказе в назначении пенсии незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Свои требования истица обосновывает тем, что она имеет необходимый 30-летний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения. 13 февраля 2012 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии досрочно по названному основанию. Решением ответчика от 16 февраля 2012 года ей было отказано в назначении трудовой пенсии. По мнению ответчика стаж лечебной деятельности истицы составляет менее 30 лет, а именно: 29 лет 03 месяца 20 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии, поскольку в стаж работы ответчик не включил периоды нахождения её на курсах повышения квалификации. Истица полагает, что ответчик вопреки закону не включил периоды нахождения её на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей право на назначение пенсии ранее установленного законом общего пенсионного возраста.

Истица просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Ртищевском районе по Саратовской области № 85 от 16 февраля 2012 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02 марта 1986 года по 02 апреля 1986 года, с 06 октября 1992 года по 06 декабря 1992 года, с 11 января 1998 года по 28 февраля 1998 года, с 01 декабря 2003 года по 17 января 2004 года, с 08 октября 2007 года по 03 ноября 2007 года, с 20 октября 2008 года по 29 ноября 2008 года в специальный стаж лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении пенсии, то есть с 13 февраля ноября 2012 года.

В судебном заседании истец Заплетина И.А. поддержала свои требования.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Ртищевском районе по Саратовской области Почивалова О.М., действующая на основании доверенности от 24 января 2012 года, сроком действия по 31 декабря 2012 года, исковые требования не признала.

Представитель ответчика полагает, что постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991года № 464, постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Нормативными актами не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что в свою очередь соответствует позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2П.

Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Установление условий назначения пенсий, в том числе правил исчисления стажа, относится к полномочиям законодателя.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001года № 173-ФЗ (в редакции от 27 июля 2010 года), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из п. 2 ст. 27 вышеназванного Закона следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что Заплетина И.А. 13 февраля 2012 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет (л.д.22-24).

Решением начальника УПФР в Ртищевском районе по Саратовской области № 85 от 16 февраля 2012 года на основании заключения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №74 от 16 февраля 2012 года истице было отказано в назначении такого рода пенсии. По мнению ответчика, на момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии её специальный стаж составлял 29 лет 0 3 месяца 20 дней. Ответчик отказал истице во включении в стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 02 марта 1986 года по 02 апреля 1986 года, с 06 октября 1992 года по 06 декабря 1992 года, с 11 января 1998 года по 28 февраля 1998 года, с 01 декабря 2003 года по 17 января 2004 года, с 08 октября 2007 года по 03 ноября 2007 года, с 20 октября 2008 года по 29 ноября 2008 года, что составляет 10 месяцев 01 день (л.д.11).

Суд полагает, что вывод ответчика об отсутствии в действующем законодательстве нормы, предусматривающей включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам, периодов нахождения на курсах усовершенствования (повышения квалификации), следует считать необоснованным.

Судом установлено, что Заплетина И.А. с 01 октября 1981 года по 01 апреля 1982 года работала медсестрой в терапевтическом отделении Саратовской городской клинической больницы скорой медицинской помощи В.И.Ленина. С 09 августа 1982 года истица работает Ртищевской центральной районной больнице в должности врача - педиатра, участкового врача - педиатра, что подтверждается данными трудовой книжки (л.д.15-21). В оспариваемые периоды Заплетина И.А. находилась на курсах повышения квалификации по распоряжению работодателя с 02 марта 1986 года по 02 апреля 1986 года, с 06 октября 1992 года по 06 декабря 1992 года, с 11 января 1998 года по 28 февраля 1998 года, с 01 декабря 2003 года по 17 января 2004 года, с 08 октября 2007 года по 03 ноября 2007 года, с 20 октября 2008 года по 29 ноября 2008 года, что представителем ответчика не отрицается.

Без прохождения периодических курсов повышения квалификации у истицы отсутствовало право на осуществление лечебной деятельности.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», действовавших в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, повышение квалификации для медицинского работника являлось обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы на основании ст. 112 Кодекса законов о труде РФ и ст. 187 Трудового кодекса РФ (действовавших в спорные периоды), поскольку в указанные периоды трудовые отношения истицы с работодателем продолжались, за данные периоды производилось начисление заработной платы, соответствующие отчисления из неё, в том числе и в бюджет Пенсионного фонда РФ, что представителем ответчика не оспаривалось.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительством РФ от 11 июля 2002 года № 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы.

Судом установлено, что времени нахождения на курсах повышения квалификации предшествовала работа, дающая право истице на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном порядке, что подтверждается данными трудовой книжки и не отрицается представителем ответчика.

Суд приходит к убеждению, что решение ответчика об исключении из лечебного стажа истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации не соответствует нормам действующего законодательства.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истица на период обращения за назначением пенсии осуществляла лечебную деятельность в течение 30 лет 03 дней, что подтверждается ответчиком (л.д.38).

Суд приходит к убеждению, что у Заплетиной И.А. на момент обращения с заявлением о назначении пенсии имелся необходимый 30-летний стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Суд считает необходимым признать за истицей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости со времени её обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Заплетиной И.А. удовлетворить.

Включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02 марта 1986 года по 02 апреля 1986 года, с 06 октября 1992 года по 06 декабря 1992 года, с 11 января 1998 года по 28 февраля 1998 года, с 01 декабря 2003 года по 17 января 2004 года, с 08 октября 2007 года по 03 ноября 2007 года, с 20 октября 2008 года по 29 ноября 2008 года, что составляет 10 месяцев 01 день в специальный стаж лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Ртищевском районе по Саратовской области № 85 от 16 февраля 2012 года об отказе Заплетиной И.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Ртищевском районе по Саратовской области назначить с 13 февраля 2012 года Заплетиной И.А. досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Саратовский областной суд в течение месяца через Ртищевский районный суд.

Судья