Дело №2-165(1)/2012 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 21 марта 2012 года город Ртищево Ртищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи В.Н. Трутевой, при секретаре Т.В.Спициной, с участием истцов - Карцевой Т.А., Борцовой И.В., представителя ответчика - Администрации муниципального образования город Ртищево Саратовской области Платонова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карцевой Т.А., Борцовой И.В. к Федеральному Государственному учреждению «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации», Министерству обороны Российской Федерации, Администрации муниципального образования город Ртищево Саратовской области, Федеральному Государственному учреждению «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации», третье лицо - Филиал «Саратовский» открытого акционерного общества «Славянка» - о признании права общей долевой собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации, установил: истцы обратились в суд с иском к Федеральному Государственному учреждению «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации», Министерству обороны Российской Федерации, Администрации муниципального образования город Ртищево Саратовской области, третье лицо - Филиал «Саратовский» открытого акционерного общества «Славянка» - о признании права общей долевой собственности в равных долях в порядке приватизации занимаемого ими жилого помещения - <адрес>. Суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Федеральное Государственное учреждение «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации». Свои требования истцы обосновывают тем, что они занимают квартиру по договору социального найма от 12 ноября 2009 года, который был заключен ими с Федеральным Государственным квартирно - эксплуатационным учреждением «206 КЭЧ района», действующим от имени собственника жилого помещения - Министерства Обороны Российской Федерации. Квартира относится к государственному жилищному фонду, состоит из 3 жилых комнат, имеет общую площадь 57,34 кв.м, в том числе жилую площадь 41,95 кв.м. По мнению истцов, они имеют право на приватизацию названного выше жилого помещения, поскольку ранее в приватизации не участвовали. Истцы обратились в отдел по имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования города Ртищево, в Министерство обороны РФ с заявлением о бесплатной передаче в общую долевую собственность занимаемой ими квартиры. Администрация города Ртищево отказала истцам в заключении договора, поскольку квартира истцов не относится к муниципальному имуществу. Из Министерства обороны РФ ответа не последовало. В судебном заседании истцы поддержали свои требования, дополнив, что после подачи искового заявления в суд из Министерства обороны Российской Федерации в их адрес пришел ответ о рассмотрении их обращения по поводу приватизации жилого помещения, из которого следует, что в настоящее время прорабатывается вопрос о возможности передачи квартир в собственность граждан в порядке приватизации. Одновременно сообщено, что признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно в порядке гражданского судопроизводства. Истцы уточнили, что общая площадь квартиры согласно техническому паспорту составляет 58,7 кв.м, жилая площадь - 42, 3 кв.м. Ответчики - Федеральное Государственное учреждение «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации», Министерство обороны Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, третье лицо третье лицо - Филиал «Саратовский» открытого акционерного общества «Славянка», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили. Федеральное Государственное учреждение «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в письменном отзыве на исковое заявление полагало, что в соответствии с Уставом управления оно не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за учреждением, поэтому не имеет права заключить договор передачи квартиры в собственность истцов (л.д.57). Представитель Администрации муниципального образования город Ртищево Саратовской области Платонов А.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, полагал, что администрация не может удовлетворить требования истцов, поскольку не является собственником спорной квартиры. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области своего представителя для участия в судебном разбирательстве не направило. В письменном отзыве на иск просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, полагая, что исходя из содержания ст.6 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. По Постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2008 года №1053 Министерство обороны РФ выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и сделок с ним, а также осуществляет передачу имущества Вооруженных сил Российской Федерации и подведомственных Министерству организаций в собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность. Третье лицо - Открытое акционерное общество «Славянка» филиал «Саратовский», своего представителя для участия в судебном разбирательстве не направило. В письменном отзыве на исковые требования указало, что ОАО «Славянка» является управляющей организацией по отношению к спорному жилому помещению, не имеет полномочий на распоряжение данным имуществом (л.д.45-46). Суд в соответствии с ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) с согласия истцов рассмотрел дело в отсутствии неявившихся участников процесса. Суд, выслушав объяснения истцов, представителя Администрации муниципального образования город Ртищево Саратовской области, исследовав и оценив представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению. В силу ст. 17, 18, 40, 45 Конституции Российской Федерации право на жилище является непосредственно действующим, признается и гарантируется государством. Согласно п.1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется на основании договора социального найма. Судом установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Министерством обороны СССР в лице квартирно-эксплуатационной части Балашовского района Приволжского военного округа прапорщику ФИО8 на состав семьи, куда входили жена Карцева Т.А., сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была предоставлена <адрес> (л.д.20). Из объяснений истцов, подтвержденной поквартирной карточкой, следует, что ФИО8 снят с регистрационного учета в связи со смертью, ФИО6 снят с учета в 1991 году (л.д.18). Согласно объяснений истцов, подтвержденных справкой о составе семьи, выданной управляющей организацией «Ртищевский ремонтно - эксплуатационный участок №6» Филиала «Саратовский» ОАО «Славянка», в настоящее время в квартире зарегистрированы истцы, с которыми 12 ноября 2009 года Федеральным Государственным квартирно-эксплуатационным учреждением «206 КЭЧ района», действующим от имени собственника жилого помещения - Министерства обороны Российской Федерации, заключен договор № 442 социального найма на занимаемое истцами жилое помещение - <адрес> (л.д.17, 19). На основании Приказа Минобороны № 1871 от 17 декабря 2010 года «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» ФГУ «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации является правопреемником ФГКЭУ «206 Балашовская Самарская квартирно-эксплуатационная часть района». Жилой дом №31 по улице Котовского в городе Ртищево находится в собственности Российской Федерации, был закреплен на праве оперативного управления за ФГКЭУ «206 Балашовская КЭЧ района» (л.д.10). Из этого следует, что функции наймодателя жилого помещения, занимаемого истцами, перешли к ФГУ «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Согласно техническому паспорту на указанное помещение, изготовленному Истцы являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается данными паспортов: №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Ртищевским ГРОВД Саратовской области на имя Карцевой Т.А., №, выданным ДД.ММ.ГГГГ тем же органом на имя Борцовой И.В. (л.д.11-12). Согласно сведениям, содержащимся в справке о регистрации Борцова И.В. зарегистрирована в спорном жилом помещении с 04 сентября 1987 года (л.д.61). Из поквартирной карточки следует, что Карцева Т.А. зарегистрирована в квартире с 1987 года. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что истцы право на приватизацию не использовали. Согласно ст. ст. 2, 4, 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля1991 года № 1541-1 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящихся в сельской местности, жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Распоряжением Правительства РФ от 19 августа 2011 года № 1470-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 01 июня 2000 года № 752-р» военный городок город Ртищево исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, что по смыслу положений ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля1991 года № 1541-1 снимает ограничение на получение жилых помещений, расположенных на территории бывшего закрытого военного городка в собственность граждан. Согласно Федеральному закону от 08 декабря 2011 года № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», жилые помещения, расположенные в границах военных городков подлежат безвозмездной передаче в муниципальную собственность (ч.1 ст. 2).При этом, отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанное в части 1 настоящей статьи военное недвижимое имущество и (или) отсутствие его государственного учета, отсутствие установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации границ земельных участков, указанных в пункте 2 части 1 и части 3 настоящей статьи, не является препятствием для принятия решения о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность (ч.5 ст.2). Решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов государственной охраны и подведомственных им организаций (ч.1 ст. 3).Право на принятие указанного имущества в муниципальную собственность дано также главе городского округа, на территории которого находятся подлежащие передачи объекты (ч. 3 ст. 3). Суд приходит к убеждению, что истцы имеют право на приватизацию занимаемого ими жилого помещения. В целях реализации права на приватизацию занимаемого помещения истцы обращались в Министерство обороны РФ, из которого получен ответ о возможности признания права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения в порядке гражданского судопроизводства (л.д.59). В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона РФ «Об обороне» № 61-ФЗ от 31мая1996года имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Согласно п. 2 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, приобретенное учреждением по договору и иным основаниям, поступает в оперативное управление учреждения в порядке, предусмотренном ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности и в соответствии с положением об учете федерального имущества (Постановление Правительства РФ № 447 от 16 августа 2007 года) подлежит учету в реестре федерального имущества. При этом обязанность по представлению документов возложена на правообладателей. Указом Президента РФ от 17 ноября 2008 года № 1624 «О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности. Из отзыва ответчика на исковое заявление следует, что спорная квартира закреплена за ФГУ «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, однако, по мнению ответчика, учреждение не может в установленном порядке заключить договор передачи квартиры в собственность, поскольку не наделено такими полномочиями. Администрация муниципального образования город Ртищево полагает, что у неё также отсутствуют полномочия для передачи квартиры в собственность, поскольку она не передана в собственность муниципального образования. Между тем, государство, закрепив в законе право на бесплатную приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации. В силу ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким образом, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения находящегося в собственности Российской Федерации, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке В соответствии со ст.ст.17, 28 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установление решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Карцевой Т.А., Борцовой И.В. удовлетворить. Признать за Карцевой Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, проживающей в городе Ртищево, <адрес>, право общей долевой собственности в порядке приватизации на 1/2 (одну вторую) долю квартиры под номером № общей площадью 58,7 (пятьдесят восемь целых семь десятых) квадратных метров, жилой площадью 42,3 (сорок две целых три десятых) квадратных метров, находящуюся в <адрес> Признать за Борцовой И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, проживающей в городе Ртищево, <адрес>, право общей долевой собственности в порядке приватизации на 1/2 (одну вторую) долю квартиры под номером № общей площадью 58,7 (пятьдесят восемь целых семь десятых) квадратных метров, жилой площадью 42,3 (сорок две целых три десятых) квадратных метров, находящуюся в доме <адрес> Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца через Ртищевский районный суд.
Ртищевским отделением Саратовского филиала ФГУ «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» 08 декабря 2011 года, спорная квартира состоит из трех комнат, имеет общую площадь 58,7 кв.м, жилую площадь - 42,3 кв.м, инвентаризационную стоимость- 278763 рубля (л.д.22-24).