Дело №2-231(1)/2012 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 05 апреля 2012 года город Ртищево Ртищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи В.Н. Трутевой, при секретаре Т.В.Спициной, с участием истца - Матиевич Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матиевич Н.Н. к Федеральному Государственному учреждению «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации», Министерству обороны Российской Федерации, Администрации муниципального образования город Ртищево Саратовской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области о признании права общей долевой собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации, установил: Матиевич Н.Н. и ФИО6 обратились в суд с иском к Федеральному Государственному учреждению «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации», Министерству обороны Российской Федерации, Администрации муниципального образования город Ртищево Саратовской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области о признании права общей долевой собственности в равных долях в порядке приватизации занимаемого ими жилого помещения - квартиры <адрес>. Свои требования истцы обосновывают тем, что они в соответствии с договором социального найма занимают вышеназванную квартиру. Квартира относится к государственному жилищному фонду, состоит из двух жилых комнат, имеет общую площадь 47,2 кв. м, в том числе жилую площадь 31,1 кв.м. По мнению истцов, они имеют право на приватизацию названного выше жилого помещения, поскольку ранее в приватизации не участвовали. Военный городок, в котором расположена квартира, исключен из перечня закрытых военных городков. Истцы обратились с письменным заявлением в администрацию г.Ртищево с просьбой о бесплатной передаче в общую долевую собственность занимаемой ими квартиры, откуда получили ответ о том, что квартира не числится на балансе администрации. 07 декабря 2011 года истцы обратились в Министерство обороны РФ с заявлением о приватизации, которое было получено адресатом 15 декабря 2011 года, откуда ответа не последовало. С момента подачи заявления прошло два месяца, истцы полагают, что нарушается их право на получение жилья в собственность в порядке приватизации. В судебном заседании истец ФИО6 отказался от исковых требований, не возражал, чтобы квартира перешла в собственность одной Матиевич Н.Н., которая поддержала требования, просила признать за собой право собственности на всю квартиру. Суд принял отказ ФИО6 от иска, прекратил производство по делу по его исковым требованиям. Ответчики - Федеральное Государственное учреждение «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации», Министерство обороны Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, Администрация муниципального образования город Ртищево Саратовской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили. Федеральное Государственное учреждение «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации в письменном отзыве на исковое заявление полагало, что в соответствии с Уставом управления оно не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за учреждением, поэтому не имеет права заключить договор передачи квартиры в собственность истцов (л.д.50-51). Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя. В письменном отзыве на иск управление полагало, что не является ответчиком. Исходя из содержания ст.6 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. По Постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2008 года №1053 Министерство обороны РФ выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и сделок с ним, а также осуществляет передачу имущества Вооруженных сил Российской Федерации и подведомственных Министерству организаций в собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность (л.д.47-48). Суд в соответствии с ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) с согласия истца рассмотрел дело в отсутствии неявившихся участников процесса. Суд, выслушав объяснения истца Матиевич Н.Н., исследовав и оценив представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению. В силу ст. 17, 18, 40, 45 Конституции Российской Федерации право на жилище является непосредственно действующим, признается и гарантируется государством. Согласно п.1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется на основании договора социального найма. Судом установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Министерством обороны СССР в лице квартирно-эксплуатационной части Балашовского района Приволжского военного округа ФИО4 на состав семьи, куда входили жена Матиевич Н.Н., сын ФИО6, 1969 года рождения, дочь ФИО5, 1970 года рождения, была предоставлена квартира <адрес>. В настоящее время в квартире проживают два человека - ФИО6 и Матиевич Н.Н., ФИО4 умер в 2003 году, ФИО5 снята с регистрационного учета в связи с изменением места жительства, что подтверждается поквартирной карточкой, справкой о составе семьи, выданной управляющей организацией «Ртищевский ремонтно - эксплуатационный участок №6» Филиала «Саратовский» ОАО «Славянка (л.д.22-23). Матиевич Н.Н. не имеет задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг (л.д.24). Министерство обороны Российской Федерации в лице Федерального Государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «206 КЭЧ района» передало Матиевич Н.Н. в пользование занимаемую квартиру по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25). На основании Приказа Минобороны №1871 от 17 декабря 2010 года «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» ФГУ «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации является правопреемником ФГКЭУ «206 Балашовская Самарская квартирно-эксплуатационная часть района». Жилой дом <адрес> находится в собственности Российской Федерации, был закреплен на праве оперативного управления за ФГКЭУ «206 Балашовская КЭЧ района» (л.д.16). Из этого следует, что функции наймодателя жилого помещения, занимаемого истцами, перешли к ФГУ «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Согласно техническому паспорту на указанное помещение, изготовленному Истец является гражданином Российской Федерации, что подтверждается данными паспорта №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ртищевским ГРОВД Саратовской области на имя Матиевич Н.Н. (л.д.12). Согласно сведениям, содержащимся в справке директора Ртищевского МУП «ЕРКЦ», в функции которого переданы обязанности по приватизации жилых помещений в Ртищевском районе, истец право на приватизацию не использовала (л.д.26). Согласно ст. ст. 2, 4, 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля1991 года № 1541-1 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящихся в сельской местности, жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Распоряжением Правительства РФ от 19 августа 2011 года № 1470-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 01 июня 2000 года № 752-р» военный городок город Ртищево исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, что по смыслу положений ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля1991 года № 1541-1 снимает ограничение на получение жилых помещений, расположенных на территории бывшего закрытого военного городка в собственность граждан. Согласно Федеральному закону от 08 декабря 2011 года № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», жилые помещения, расположенные в границах военных городков подлежат безвозмездной передаче в муниципальную собственность (ч.1 ст. 2).При этом, отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанное в части 1 настоящей статьи военное недвижимое имущество и (или) отсутствие его государственного учета, отсутствие установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации границ земельных участков, указанных в пункте 2 части 1 и части 3 настоящей статьи, не является препятствием для принятия решения о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность (ч.5 ст.2). Решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов государственной охраны и подведомственных им организаций (ч.1 ст. 3).Право на принятие указанного имущества в муниципальную собственность дано также главе городского округа, на территории которого находятся подлежащие передачи объекты (ч. 3 ст. 3). Суд приходит к убеждению, что Матиевич Н.Н. имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения. В целях реализации права на приватизацию занимаемого помещения Матиевич Н.Н. 07 декабря 2011 года обращалась в Министерство обороны РФ с просьбой о передаче жилого помещения в собственность, заявление получено адресатом 15 декабря 2011 года, однако ответа в течение двух месяцев истцом не получено (л.д.17-20). В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона РФ «Об обороне» № 61-ФЗ от 31мая1996 года имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Согласно п. 2 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, приобретенное учреждением по договору и иным основаниям, поступает в оперативное управление учреждения в порядке, предусмотренном ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности и в соответствии с положением об учете федерального имущества (Постановление Правительства РФ № 447 от 16 августа 2007 года) подлежит учету в реестре федерального имущества. При этом обязанность по представлению документов возложена на правообладателей. Указом Президента РФ от 17 ноября 2008 года № 1624 «О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности. Из отзыва ответчика на исковое заявление не следует, что спорная квартира не закреплена за ФГУ «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, однако, по мнению ответчика, учреждение не может в установленном порядке заключить договор передачи квартиры в собственность, поскольку не наделено такими полномочиями. Администрация муниципального образования город Ртищево полагает, что у неё также отсутствуют полномочия для передачи квартиры истцам в собственность, поскольку она не передана в собственность муниципального образования (л.д.21). Между тем, государство, закрепив в законе право на бесплатную приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации. В силу ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким образом, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения находящегося в собственности Российской Федерации, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке В соответствии со ст.ст.17, 28 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Матиевич Н.Н. удовлетворить. Признать за Матиевич Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой города Ртищево Саратовской области, проживающей в городе <адрес>, право собственности в порядке приватизации на квартиру под номером № общей площадью 47,2 (сорок семь целых две десятых) квадратных метров, жилой площадью 31,1 (тридцать одна целая одна десятая) квадратных метров, находящуюся в доме <адрес>. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца через Ртищевский районный суд.
Ртищевским отделением Саратовского филиала ФГУ «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» 01 декабря 2011 года, спорная квартира состоит из двух жилых комнат, имеет общую площадь 47,2 кв. м, жилую площадь - 31,1 кв. м, инвентаризационную стоимость - 231566 рублей (л.д.27-29).