Дело № 2-159(1)/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 03 апреля 2012 года город Ртищево Ртищевский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Армяшиной Е.А., при секретаре Туновой Е.А., с участием истца Кашкиной Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кашкиной Г.Г. к Федеральному Государственному учреждению «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, администрации муниципального образования город Ртищево Саратовской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации, установил: Кашкина Г.Г. обратилась в суд с иском к Федеральному Государственному учреждению «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГУ «Приволжско - Уральское ТУИО», Министерству обороны Российской Федерации (далее - МО РФ), администрации муниципального образования город Ртищево Саратовской области (далее - администрация МО г. Ртищево), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области (далее - Управление государственным имуществом в Саратовской области) о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации - квартиру <адрес>. В обоснование заявленного требования Кашкина Г.Г. указала, что в спорной квартире, переданной ей в бессрочное владение и пользование Федеральным Государственным квартирно - эксплуатационным учреждением «206 КЭЧ района» (далее - ФГКЭУ «206 КЭЧ района»), действующим от имени собственника жилого помещения - МО РФ, она проживает по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на условиях социального найма. Жилое помещение состоит из трёх жилых комнат, имеет общую площадь 59,3 кв.м., в том числе жилую площадь 42,4 кв.м. Кашкина Г.Г. указывает, что она имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения, поскольку ранее в приватизации не участвовала, Военный городок, в котором проживает истец, Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1470-р от 19 августа 2011 года «О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации № 752-р от 01 июня 2000 года» исключён из перечня закрытых военных городков. В целях реализации права на приватизацию жилого помещения истец обращалась с письменным заявлением в уполномоченный орган МО РФ - ФГУ «Приволжско-Уральское ТУИО» с письменным заявлением о бесплатной передаче ей в собственность занимаемой квартиры. Письмом от 28 декабря 2011 года № 141/4-5805 уполномоченным должностным лицом ответчика ей сообщено об отсутствии возможности для заключения договора передачи квартиры в собственность, указано на отсутствие права отчуждать имущество, закреплённое за учреждением. Квартира истца в реестре объектов муниципального имущества МО г. Ртищево не числится. Истец Кашкина Г.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные изложенному в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении иска. Ответчики - МО РФ, администрация МО г. Ртищево, будучи извещёнными о рассмотрении дела надлежащим образом, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, об отложении рассмотрения дела не ходатайство - вали. Ответчик - Управление государственным имуществом в Саратовской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в представленном суду письменном отзыве на исковое заявление ходатайствовало о рассмотрении дела без участия своего представителя, указало, что не является ответчиком по делу. Указало, что исходя из содержания статьи 6 Закона Российской Федерации № 1541-1 от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казёнными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1053 от 29 декабря 2008 года Министерство обороны Российской Федерации выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и сделок с ним, а также осуществляет передачу имущества Вооруженных сил Российской Федерации и подведомственных Министерству организаций в собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность. Ответчик - ФГУ «Приволжско - Уральское ТУИО», будучи извещённым о рассмотрении дела надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела без участия своего представителя. В письменном отзыве на исковое заявление указало, что в соответствии с Уставом управления оно не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закреплённого за учреждением, поэтому не имеет права заключить договор передачи квартиры в собственность с истцом, просило суд рассмотреть дело без участия своего представителя. На основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд рассмотрел дело без участия представителей ответчиков. Суд, выслушав объяснения истца, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям. В соответствии со статьями 17, 18, 40, 45 Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ) право на жилище является непосредственно действующим, признаётся и гарантируется государством. Согласно пункту 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение государственного или муниципального жилищно - го фонда предоставляется на основании договора социального найма. Судом установлено, что Кашкина Г.Г. проживает в квартире <адрес> на условиях социального найма с 19 ноября 1976 года. Квартира была предоставлена Министерством обороны СССР в лице квартирно-эксплуатационной части Балашовского района Приволжского военного округа., что подтверждается пояснениями истца, справкой начальника «Ртищевского ремонтно - эксплуатационного участка № 6» филиала «Саратовский» ОАО «Славянка» (далее - РЭУ № 6) за № 66 от 01 февраля 2012 года. Из объяснения истца, подтверждённого справкой о составе семьи, выданной РЭУ № 6 № 438 от 26 октября 2011 года следует, что в настоящее время в спорной квартире зарегистрирована и проживает Кашкина Г.Г., с которой 06 ноября 2009 года ФГКЭУ «206 КЭЧ района», действующим от имени собственника жилого помещения - МО РФ, заключён договор социального найма жилого помещения № 434 на занимаемое истцом жилое помещение, находящееся в государственной собственности - квартиру <адрес>. На основании Приказа МО РФ № 1871 от 17 декабря 2010 года «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» ФГУ «Приволжско - Уральское ТУИО» МО РФ является правопреемником ФГКЭУ «206 Балашовская Самарская квартирно-эксплуатационная часть района». Из указанного следует, что функции наймодателя жилого помещения, занимаемого истцом, перешли к ФГУ «Приволжско - Уральское ТУИО». Согласно техническому паспорту на квартиру <адрес>, изготовленному Ртищевским отделением Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» 28 ноября 2011 года, жилое помещение состоит из трёх жилых комнат, имеет общую площадь 59,3 кв.м., в том числе жилую площадь 42,4 кв.м. Жилое помещение - спорная квартира отвечает требованиям части 2 статьи 62 ЖК РФ, то есть является изолированной, соответственно может быть самостоятель - ным предметом договора бесплатной приватизации. Кашкина Г.Г. является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается данными паспорта 63 03 345671, выданным 22 октября 2002 года Ртищевским ГРОВД Саратовской области на имя истца. Согласно сведениям, содержащимся в справке директора Ртищевского МУП «ЕРКЦ», в функции которого переданы обязанности по приватизации жилых помещений в Ртищевском районе, Кашкина Г.Г. право на приватизацию не использовала. На основании статей 2, 4, 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-1 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящихся в сельской местности, жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Распоряжением Правительства Российской Федерации (далее - Правительство РФ) от 19 августа 2011 года № 1470-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 01 июня 2000 года № 752-р» военный городок город Ртищево исключён из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, что по смыслу положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля1991 года № 1541-1 снимает ограничение на получение жилых помещений, расположенных на территории бывшего закрытого военного городка в собственность граждан. 04 августа 2011 года Президент Российской Федерации поручением Пр-3366 (пункт 2) обязал МО РФ совместно с высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации подготовить график передачи жилого фонда и инженерных коммуникаций Министерства обороны Российской Федерации в муниципальную собственность. По указанию Главы государства этот график должен был быть утвержден до 01 октября 2011 года. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 сентября 2011 года № 1717 были определены порядок и инструкция по передаче жилых помещений, предоставляемых военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации по договорам социального найма из состава жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в собственность граждан в порядке приватизации. Обязанность по приёму документов на приватизацию и заключению соответствующих договоров возложена на Департаменты жилищного обеспечения Министерства обороны. Согласно Федеральному закону от 08 декабря 2011 года № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», жилые помещения, расположенные в границах военных городков подлежат безвозмездной передаче в муниципальную собственность (часть 1 статьи 2). При этом, отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанное в части 1 настоящей статьи военное недвижимое имущество и (или) отсутствие его государственного учета, отсутствие установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации границ земельных участков, указанных в пункте 2 части 1 и части 3 настоящей статьи, не является препятствием для принятия решения о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность (часть 5 статьи 2). Решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов государственной охраны и подведомственных им организаций (часть 1 статьи 3). Право на принятие указанного имущества в муниципальную собственность дано также главе городского округа, на территории которого находятся подлежащие передачи объекты (часть 3 статьи 3). Суд приходит к убеждению, что истец Кашкина Г.Г.меет право на приватизацию занимаемого ею жилого помещения. Судом установлено, что Кашкина Г.Г. обращалась с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения в ФГУ «Приволжско - Уральское ТУИО», от которого ею был получен ответ за № 141/4-5805 от 28 декабря 2011 года об отсутствии у ответчика права на передачу в собственность занимаемого истцом жилого помещения. В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации «Об обороне» № 61-ФЗ от 31 мая 1996 года имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Согласно пункту 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, приобретённое учреждением по договору и иным основаниям, поступает в оперативное управление учреждения в порядке, предусмотренном ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности и в соответствии с положением об учёте федерального имущества (Постановление Правительства РФ № 447 от 16 августа 2007 года) подлежит учёту в реестре федерального имущества. При этом обязанность по представлению документов возложена на правообладателей. Указом Президента Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 162 «О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом» МО РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляю - щим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооружённых Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации в ведении МО РФ федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности. Из отзыва ответчика от 27 февраля 2012 года за № 141/4-1613 на исковое заявление следует, что учреждение не может в установленном порядке заключить с истцом договор передачи квартиры в собственность, поскольку не наделено такими полномочиями. Согласно письма администрации МО г. Ртищево от 28 октября 2011 года за № 2730, занимаемая истцом квартира не состоит на балансе отдела по имуществу и земельным отношениям администрации и не числится в реестре муниципального имущества. Между тем, государство, закрепив в законе право на бесплатную приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации. В силу статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким образом, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать своё право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения находящегося в собственности Российской Федерации, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Кашкиной Г.Г. к Федеральному Государственному учреждению «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, администрации муниципального образования <адрес>, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить. Признать за Кашкиной Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру под номером № общей площадью 59,3 (пятьдесят девять целых три десятых) квадратных метров, в том числе жилой площадью 42,4 (сорок две целых четыре десятых) квадратных метров, находящуюся в доме <адрес>. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца через Ртищевский районный суд.