Дело №2-323(1)/2012

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 мая 2012 года                                                                                              город Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе судьи Трутевой В.Н.,

при секретаре Спициной Т.В.,

с участием представителя истца - помощника Ртищевского межрайпрокурора Евтушенко И.В.,

ответчика - индивидуального предпринимателя Тропихина А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ртищевского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Тропихину А.Ю. о присуждении к исполнению обязанности устранить нарушения Правил и Норм пожарной безопасности,

установил:

Ртищевский межрайпрокурор в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Тропихину А. Ю. о присуждении к исполнению обязанности устранить нарушения Правил и Норм пожарной безопасности. Свои требования прокурор обосновывает следующим. Ртищевской межрайонной прокуратурой в соответствии с указанием прокуратуры Саратовской области проведена проверка исполнения ответчиком правил пожарной безопасности в помещении принадлежащего ему магазина «Авто-Стоп», расположенного по адресу: город Ртищево, улица М.Горького, дом 46 А.

В ходе проверки в указанном магазине, выявлено, что на путях эвакуации применяются горючие материалы для отделки стен с неустановленными свойствами, на оконных проемах помещения установлены глухие металлическиерешетки, что является нарушением нижеследующих правовых норм: п. 1 ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.2 СП 1.13130.2009; п. 36, п. 40, п. 53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации - ППБ 01-03, утвержденных приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 18 июня 2003 года № 313; п. 6.25 СНиП 21-01-97.

Согласно ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года№ 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане и предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В соответствии со ст. 34 этого же закона граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Вышеуказанные нарушения, допускаемые ответчиком, непосредственно влияют на возможность возникновения пожара в магазине, его дальнейшее распространение, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.

В силу требований ст.ст. 37, 38 Федерального закона Российской Федерацииот 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность занарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации несут лица, уполномоченные владеть,пользоваться или распоряжаться имуществом.

Бездействие ответчика, выразившееся в нарушении вышеуказанных требований пожарной безопасности, нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и жизни.

Прокурор просит обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу убрать с путей эвакуации горючие материалы для отделки стен с неустановленными свойствами, на оконных проемах помещения магазина демонтировать глухие решетки.

В судебном заседании прокурор отказался от требований в части демонтажа глухих металлических решеток с оконных проемов, поскольку ответчиком устранены эти нарушения, производство по делу в этой части прекращено. В остальной части исковые требования поддержаны, вместе с тем уточнено, что убрать горючие материалы с путей эвакуации необходимо в торговом зале первого этажа магазина в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Ответчик Тропихин А.Ю. исковые требования не признал, полагал, что на путях эвакуации нет отделки стен горючими материалами, в непосредственных выходах из магазина он их демонтировал. Торговый зал не является путем эвакуации. Стены торгового зала закрыты витринами, к ним не имеется доступа посетителей магазина, посторонних лиц.

Третье лицо - отделение надзорной деятельности по Ртищевскому району УНД Главного управления МЧС России по Саратовской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствии неявившегося представителя третьего лица.

Суд, выслушав прокурора, ответчика, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Статья 45 ГПК РФ определяет, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч.ч. 1, 2).

Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья.

В целях охраны жизни и здоровья человека и гражданина и исполнения положений Конституции Российской Федерации приняты Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также Правила и Нормы пожарной безопасности, которые, в свою очередь, в совокупности направлены по своей правовой природе на обеспечение пожарной безопасности. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно ст.37 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане и предприятия, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В соответствии со ст. 34 этого же Федерального закона граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии с ч.1 ст. 151 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что собственником магазина «Авто-Стоп», расположенного на улице М.Горького, дом 46А в городе Ртищево является индивидуальный предприниматель А.Ю. Тропихин, который включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (л.д.15-18). С 04 декабря по 13 декабря 2010 года отделением надзорной деятельности по Ртищевскому району УНД Главного управления МЧС России по Саратовской области проводилось плановое мероприятие по контролю выполнения обязательных требований в области пожарной безопасности в отношении ИП Тропихина А.Ю. В ходе этого мероприятия в магазине «Авто-Стоп» выявлены нарушения правил и норм пожарной безопасности,13 декабря 2010 года главным государственным инспектором Ртищевского района попожарному надзору ответчику выдано предписание № 32/32/32 по устранению нарушений требований пожарной безопасности.Согласно пунктам 6, 9 предписания ответчику в срок до 01 декабря 2011 года предписано убрать горючую отделку со стен магазина на путях эвакуации и глухие металлические решетки с оконных проемов (л.д.6-9).

Однако в ходе проведения государственным инспектором Ртищевского района по пожарному надзору с 06 по 07 февраля 2012 года внепланового мероприятия по надзору за исполнением вышеуказанного предписания установлено, что ответчиком пункты 6, 9 предписания не выполнены, а именно:на путях эвакуации применяются горючие материалы для отделки стен с не установленными свойствами, на оконных проемах помещения имеются глухие металлическиерешетки, что является нарушением Правил и Норм пожарной безопасности, а именно: п. 1 ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.2 СП 1.13130.2009; п.36, п.53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 18 июня 2003 года № 313; п. 6.25 СНиП 21-01-97 (л.д.10-11).

За невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющегогосударственный пожарный надзор, ответчик привлечен кадминистративной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.12-14). Постановление о назначении административного наказания от 21 февраля 2012 года ответчиком не оспорено.

После подачи прокурором иска в суд ответчик демонтировал глухие металлическиерешетки на оконных проемах помещения, что подтверждено прокурором, однако на путях эвакуации, то есть на стенах торгового зала, находящегося на первом этаже магазина, имеется отделка горючими материалами с неустановленными свойствами, что подтверждается сторонами.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, что торговый зал магазина не является путем эвакуации.

В силу ст.53 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждое здание, сооружение или строение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

Из объяснений прокурора судом установлено, что эвакуация людей на улицу при возникновении пожара из магазина «Авто-Стоп» предусмотрена непосредственно через торговый зал площадью 60 кв.м, расположенный на первом этаже магазина, это помещение также является путем эвакуации. Это обстоятельство ответчиком не оспорено.

Отделка стен торгового помещения горючими материалами неустановленного свойства непосредственно влияет на возможность возникновения пожара в магазине, принадлежащем ответчику, его дальнейшее распространение, может затруднить эвакуацию людей, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью граждан, в том числе посетителей и работников магазина.

Ответчиком не представлены доказательства соответствия отделочных материалов, используемых для отделки стен торгового помещения, требованиям Правил и Норм пожарной безопасности, соответствующий сертификат на отделочный материал у ответчика отсутствует.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ртищевского межрайпрокурора удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Тропихина А.Ю. в трехмесячный срок со дня вступления в силу решения суда устранить нарушения Правил и Норм пожарной безопасности в помещении магазина «Авто-Стоп», расположенного по адресу: город Ртищево, улица М.Горького, дом 46А, а именно: убрать горючие материалы для отделки стен с неустановленными свойствами с путей эвакуации - центрального торгового зала первого этажа магазина.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Тропихина А.Ю. в доход бюджета муниципального образования Ртищевского муниципального района 200 (двести) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд.

Судья