Дело № 2-354(1)/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 10 мая 2012 года город Ртищево Ртищевский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Армяшиной Е.А., при секретаре Туновой Е.А., с участием истцов Чернова Е.Н., Черновой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернова Е.Н., Черновой Н.Г. к Федеральному Государственному учреждению «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, администрации муниципального образования город Ртищево Саратовской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области о признании права общей долевой собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации, установил: Чернов Е.Н., Чернова Н.Г. обратились в суд с иском к Федеральному Государственному учреждению «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГУ «Приволжско - Уральское ТУИО», Министерству обороны Российской Федерации (далее - МО РФ), администрации муниципального образования город Ртищево Саратовской области (далее - администрация МО г. Ртищево), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области (далее - Росимущество в Саратовской области) о признании за ними права общей долевой собственности, по 1/2 доле за каждым, в порядке приватизации на занимаемое жилое помещение - квартиру <адрес>. В обоснование заявленного требования истцы указали, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, договора социального найма жилого помещения от 30 ноября 2004 года Федеральным Государственным квартирно - эксплуатационным учреждением «206 КЭЧ района» (далее - ФГКЭУ «206 КЭЧ района»), действующим от имени собственника жилого помещения - МО РФ, им в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, расположенное по вышеуказанному адресу. Истцы полагают, что имеют право на приватизацию занимаемого жилого помещения, поскольку ранее в приватизации не участвовали, Военный городок, в котором они проживают, Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1470-р от 19 августа 2011 года «О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации № 752-р от 01 июня 2000 года» исключён из перечня закрытых военных городков. В целях реализации права на приватизацию жилого помещения истцы обращались с письменным заявлением в уполномоченный орган МО РФ - ФГУ «Приволжско-Уральское ТУИО» о бесплатной передаче им в собственность занимаемой квартиры. Письмом от 30 декабря 2011 года № 141/4-5974 уполномоченным должностным лицом ответчика им сообщено об отсутствии возможности для заключения договора передачи квартиры в собственность, указано на отсутствие у ответчика права отчуждать имущество, закреплённое за учреждением. Квартира истцов в реестре объектов муниципального имущества не числится. Истцы Чернов Е.Н., Чернова Н.Г. в судебном заседании исковые требования поддержали, дали пояснения аналогичные изложенному в исковом заявлении, настаивали на удовлетворении иска. Ответчики - МО РФ, администрация МО г. Ртищево, будучи извещёнными о рассмотрении дела надлежащим образом, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, об отложении рассмотрения дела не ходатайство - вали. Ответчик - Росимущество в Саратовской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в представленном суду письменном отзыве на исковое заявление ходатайствовало о рассмотрении дела без участия своего представителя, полагало, что не является ответчиком по делу. Указало, что исходя из содержания статьи 6 Закона Российской Федерации № 1541-1 от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казёнными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1053 от 29 декабря 2008 года МО РФ выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных МО РФ организаций и сделок с ним, а также осуществляет передачу имущества Вооруженных сил Российской Федерации и подведомственных Министерству организаций в собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность. Ответчик - ФГУ «Приволжско - Уральское ТУИО», будучи извещённым о рассмотрении дела надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела без участия своего представителя. В письменном отзыве на исковое заявление указало, что в соответствии с Уставом управления оно не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закреплённого за учреждением, поэтому не имеет права заключить договор передачи квартиры в собственность с истцами, просило суд рассмотреть дело без участия своего представителя. На основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд рассмотрел дело без участия представителей ответчиков. Суд, выслушав объяснения истцов, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям. В соответствии со статьями 17, 18, 40, 45 Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ) право на жилище является непосредственно действующим, признаётся и гарантируется государством. Согласно пункту 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение государственного или муниципального жилищно - го фонда предоставляется на основании договора социального найма. Судом установлено, что квартира <адрес> была предоставлена истцам на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Министерством обороны СССР в лице квартирно-эксплуатационной части Балашовского района Приволжского военного округа. Из объяснений истцов, подтверждённых справкой о составе семьи № 696, выданной 28 ноября 2011 года управляющей организацией «Ртищевский ремонтно - эксплуатационный участок № 6» филиала «Саратовский» ОАО «Славянка» следует, что в настоящее время в указанной квартире зарегистрированы и проживают Чернов Е.Н. и Чернова Н.Г. 30 ноября 2004 года ФГКЭУ «206 КЭЧ района», действующее от имени собственника жилого помещения - МО РФ, заключило с Черновым Е.Н. договор социального найма жилого помещения на занимаемое изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности - квартиру <адрес>. ФГКЭУ «206 КЭЧ района» передало спорную квартиру нанимателю Чернову Е.Н. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование. На основании Приказа МО РФ № 1871 от 17 декабря 2010 года «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» ФГУ «Приволжско - Уральское ТУИО» МО РФ является правопреемником ФГКЭУ «206 Балашовская Самарская квартирно-эксплуатационная часть района». Жилой дом <адрес> находится в собственности Российской Федерации, был закреплён на праве оперативного управления за ФГКЭУ «206 Балашовская КЭЧ района». Из указанного следует, что функции наймодателя жилого помещения, занимаемого истцами, перешли к ФГУ «Приволжско - Уральское ТУИО». Согласно техническому паспорту на квартиру <адрес>, изготовленному Ртищевским от- делением Саратовского филиала ФГУ «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» 20 декабря 2011 года, жилое помещение состоит из двух жилых комнат, имеет общую площадь 50,7 кв.м., жилую площадь 34,8 кв.м. Жилое помещение - спорная квартира отвечает требованиям части 2 статьи 62 ЖК РФ, то есть является изолированной, соответственно может быть самостоятельным предметом договора приватизации. Истцы являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается данными паспорта №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Ртищевским ГРОВД Саратовской области на имя Чернова Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и паспорта №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Ртищевским ГРОВД Саратовской области на имя Черновой Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно сведениям, содержащимся в справке директора Ртищевского МУП «ЕРКЦ», в функции которого переданы обязанности по приватизации жилых помещений в Ртищевском районе Саратовской области Чернов Е.Н., Чернова Н.Г. право на приватизацию не использовали. На основании статей 2, 4, 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-1 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящихся в сельской местности, жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Распоряжением Правительства Российской Федерации (далее - Правительство РФ) от 19 августа 2011 года № 1470-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 01 июня 2000 года № 752-р» военный городок город Ртищево исключён из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, что по смыслу положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля1991 года № 1541-1 снимает ограничение на получение жилых помещений, расположенных на территории бывшего закрытого военного городка в собственность граждан. 04 августа 2011 года Президент Российской Федерации поручением Пр-3366 (пункт 2) обязал МО РФ совместно с высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации подготовить график передачи жилого фонда и инженерных коммуникаций Министерства обороны Российской Федерации в муниципальную собственность. По указанию Главы государства этот график должен был быть утвержден до 01 октября 2011 года. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 сентября 2011 года № 1717 были определены порядок и инструкция по передаче жилых помещений, предоставляемых военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации по договорам социального найма из состава жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в собственность граждан в порядке приватизации. Обязанность по приёму документов на приватизацию и заключению соответствующих договоров возложена на Департаменты жилищного обеспечения Министерства обороны. Согласно Федеральному закону от 08 декабря 2011 года № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», жилые помещения, расположенные в границах военных городков подлежат безвозмездной передаче в муниципальную собственность (часть 1 статьи 2). При этом, отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанное в части 1 настоящей статьи военное недвижимое имущество и (или) отсутствие его государственного учета, отсутствие установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации границ земельных участков, указанных в пункте 2 части 1 и части 3 настоящей статьи, не является препятствием для принятия решения о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность (часть 5 статьи 2). Решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов государственной охраны и подведомственных им организаций (часть 1 статьи 3). Право на принятие указанного имущества в муниципальную собственность дано также главе городского округа, на территории которого находятся подлежащие передачи объекты (часть 3 статьи 3). Суд приходит к убеждению, что истцы Чернов Е.Н., Чернова Н.Г. имеют право на приватизацию занимаемого ими жилого помещения. Судом установлено, что истцы обращались с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения в ФГУ «Приволжско - Уральское ТУИО», от которого ими был получен ответ за № 141/4-5974 от 30 декабря 2011 года об отсутствии у ответчика права на передачу в собственность занимаемого истцами жилого помещения. В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации «Об обороне» № 61-ФЗ от 31 мая 1996 года имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Согласно пункту 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, приобретённое учреждением по договору и иным основаниям, поступает в оперативное управление учреждения в порядке, предусмотренном ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности и в соответствии с положением об учёте федерального имущества (Постановление Правительства РФ № 447 от 16 августа 2007 года) подлежит учёту в реестре федерального имущества. При этом обязанность по представлению документов возложена на правообладателей. Указом Президента Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 162 «О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом» МО РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляю - щим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооружённых Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации в ведении МО РФ федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности. Из отзыва ответчика на исковое заявление следует, что ФГУ «Приволжско - Уральское ТУИО» не может в установленном порядке заключить с истцами договор передачи квартиры в собственность, поскольку не наделено такими полномочиями. Согласно письма администрации МО г. Ртищево от 29 ноября 2011 года за № 3131, занимаемая истцами квартира не состоит на балансе отдела по имуществу и земельным отношениям администрации и не числится в реестре муниципального имущества. Между тем, государство, закрепив в законе право на бесплатную приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации. В силу статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким образом, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать своё право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения находящегося в собственности Российской Федерации, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Руководствуясь статьями 194 -198 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Чернова Е.Н., Черновой Н.Г. к Федеральному Государственному учреждению «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, администрации муниципального образования город Ртищево Саратовской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области о признании права общей долевой собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить. Признать за Черновым Е.Н., , Черновой Н.Г. право общей долевой собственности, по 1/2 доле за каждым, в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру под номером № общей площадью 50,7 (пятьдесят целых семь десятых) квадратных метров, в том числе жилой площадью 34,8 (тридцать четыре целых восемь десятых) квадратных метров, находящуюся в доме <адрес>. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца через Ртищевский районный суд. Судья