Дело №2-417(1)/2012 РЕШЕНИЕ /ЗАОЧНОЕ/ именем Российской Федерации 16 мая 2012 года город Ртищево Ртищевский районный суд Саратовской области в составе судьи Трутевой В.Н., при секретаре Спициной Т.В., с участием представителя истца - помощника Ртищевского межрайпрокурора Анненкова А.П., истца Елисеевой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ртищевского межрайпрокурора в защиту неопределенного круга лиц, Елисеевой Наталии Юрьевны к Администрации муниципального образования город Ртищево Ртищевского муниципального района Саратовской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, обязании устранить нарушения в содержании дорог, о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, установил: Ртищевский межрайпрокурор (далее по тексту - прокурор) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации муниципального образования город Ртищево Ртищевского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - администрация) о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. Елисеева Н.Ю. обратилась в суд с исковыми требованиями к тому же ответчику об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, обязании устранить нарушения в содержании дорог. Два дела с согласия сторон судом были объединены в одно производство. Прокурор обосновывает требования тем, что по заявлению жителей города Ртищево межрайпрокуратурой совместно с сотрудниками ОГИБДД ОВД по Ртищевскому муниципальному району проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства о содержании и ремонте автомобильных дорог и безопасности дорожного движения на дорогах общего пользования местного значения. В ходе проведенной проверки установлено, что в городе Ртищево на участках автомобильных дорог местного значения: по улице Советской напротив дома №1, на железнодорожном переезде «Нефтебаза», возле железнодорожного переезда 5 км, напротив дома №87, по улице Железнодорожной, район привокзальной площади, на участке от дома № 54 до дома № 60, от дома № 66 до перекрестка с улицей 8 Марта, напротив дома № 5, по улице 60 лет октября напротив дома № 14, имеются выбоины на дорожном покрытии, что является нарушением ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Дороги являются собственностью администрации муниципального образования город Ртищево Ртищевскогомуниципального района Саратовской области, на которой в силу ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» лежит обязанность по содержанию и обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам. В связи с неудовлетворительным состоянием дорожного покрытия затруднено движение транспортных средств, создаются помехи движению транспортных средств, возникает угроза совершения дорожно-транспортных происшествий. Ненадлежащее соблюдение ответчиком требований законодательства нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, общества, государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Прокурор просит обязать ответчика произвести ремонт проезжей части дорог: улица Советская, (от дома № 1 до дома № 87), улица Железнодорожная (от дома № 5 до перекрестка с улицей 8 Марта), улица 60 Лет Октября (от перекрестка с улицей Советская до перекрестка с улицей Левице) в срок до 01 июля 2012 года. Истец Елисеева Н.Ю.в обоснование своих требований указала, что является жителем города Ртищево, имеет в собственности автомобиль <данные изъяты>, регистрационный знак №, является водителем, пользуется дорогами местного значения, передвигаясь на автомобиле по городу Ртищево, имеет стаж вождения с 2000 года, оплачивает налоги в соответствии с ФЗ «О дорожных фондах РФ». Государством гарантировано право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, она, как участник дорожного движения, имеет право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, а также обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, незаконные действия должностных лиц, осуществляющих полномочия в области обеспечения безопасности дорожногодвижения.В связи с неудовлетворительным состоянием дорог в городе Ртищево истица не может реализовать свое право на свободное и беспрепятственное передвижениеподорогамгорода. В городе Ртищево дорожное покрытие улиц Железнодорожной от магазина «Подсолнух» (д.1-а) до здания Ртищевского районного суда (д.84-а), улица 60 лет Октября по всей ее протяженности, улица Левице по всей ее протяженности, улица Красная от пересечения с улицей Левице и до пересечения с улицей 8 марта, улица 8 марта по всей ее протяженности, улица Советской Конституции по всей ее протяженности, улица Пугачевская по всей ее протяженности, улица Советская от автозаправки и до пересечения с улицей Пушкина, от дома № 7 до пересечения с улицей Железнодорожная, улица Пушкина по всей протяженности, улица Пугачевская по всей протяженности, имеют многочисленные повреждения в виде выбоин и ям, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровьюистицы. Большинство из имеющихся на вышеперечисленных дорогах ям и выбоин имеют отклонения от предельно допустимых параметров, предусмотренных ГОСТом 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», либо по длине, либо по ширине, либо по глубине, что можно определить даже без специальных измерений посредствомвизуальногоосмотра. Более 3-х лет назад в городе Ртищево на улицах Красной напротив здания администрации, на улице Железнодорожной, напротив здания железнодорожного вокзала и церкви, на улице Советской напротив здания школы № 2 сооружены искусственные неровности, которые не соответствуют ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 декабря2006года №295, так как не выдержаны по размерам, установленными ГОСТом, не имеют светоотражающих элементов и способствуют возникновению аварийных ситуации Эти, так называемые «лежачие полицейские», к тому же постоянно залиты водой от талых вод и осадков, что создает дополнительнуюреальнуюугрозубезопасности движения. Елисеева Н.Ю. проситпризнать незаконным бездействие ответчика по непринятию мер к устранению нарушений по содержанию автомобильных дорог местного значения (дорожного покрытия): дорожных покрытий улицы Железнодорожной от магазина «Подсолнух» (д 1-а) до здания Ртищевского районного суда (д.84-а), улицы 60 лет Октября по всей ее протяженности, улицы Левице по всей ее протяженности, улицы Красной от пересечения с улицей Левице и до пересечения с улицей 8 марта, улицы 8 марта по всей ее протяженности, улицы Советской Конституции по всей ее протяженности, улицы Пугачевской по всей ее протяженности, улицы Советской от автозаправки и до пересечения с улицей Пушкина, от дома № 7 до пересечения с улицей Железнодорожной, улицы Пушкина по всей протяженности, улицы Пугачевская по всей протяженности, выразившееся в образовании на дорожном полотне многочисленных ям и выбоин, отсутствии своевременного их ограждения и устранения, по непринятию мер к соблюдению требований ГОСТов, установке специальных знаков дорожного движения, освещения и светоотражающих элементов при сооружении искусственных неровностей на улицах Советской, Красной, Железнодорожной. Обязать администрацию муниципального образования г.Ртищево Саратовской области устранить нарушения по содержанию дорожных покрытий улицы Железнодорожной от магазина «Подсолнух» (д.1-а) до здания Ртищевского районного суда (д.84-а), улицы 60 лет Октября по всей ее протяженности, улицы Левице по всей ее протяженности, улицы Красной от пересечения с улицей Левице и до пересечения с улицей 8 марта, улицы 8 марта по всей ее протяженности, улицы Советской Конституции по всей ее протяженности, улицы Пугачевской по всей ее протяженности, улицы Советской от автозаправки и до пересечения с улицей Пушкина, от дома № 7 до пересечения с улицей Железнодорожной, улицы Пушкина по всей протяженности, улицы Пугачевская по всей протяженности путем устранения на дорожном полотне ям и выбоин, а до их устранения обеспечить их ограждение с помощью ограждающих щитов, штакетных барьеров, стоек, вешек, конусов, шнуров с цветными флажками, сигнальных огней, с установлением временных предупреждающих знаков дорожного движения; демонтировать как установленные без соблюдения требований ГОСТ и предупреждающих знаков дорожного движения искусственные неровности на улицах Железнодорожной и Красной, привести искусственные неровности на улице Советской (напротив МОУ СОШ № 2) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», оборудовать их светоотражающими элементами. В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал, изменив их в части предоставления срока для исполнения ответчиком возложенных на него обязанностей в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Елисеева Н.Ю. также поддержала заявленные требования, уточнив, что искусственные неровности, выбоины на дрогах создают опасность для её жизни и здоровья, как участника дорожного движения, могут способствовать совершению дорожно-транспортного происшествия, поскольку она вынуждена во время движения объезжать выбоины, отвлекаясь от ситуации на дороге, приводят к порче её автомобиля. Кроме того, Елисеева Н.Ю. уточнила, что она просит устранить нарушения по содержанию дорожного покрытия не по всей улице 8 Марта, а на повороте на неё с улицы Красной, в районе дома № 31, расположенном по улице Красной, на улице 60 лет Октября не на всем её протяжении, а от перекрестка с улицей Советской до пересечения с улицей Левице, на улице Левице на участке от закрытого железнодорожного переезда до пересечения с улицей Железнодорожной, на улице Советской от дома № 1 до дома № 87, то есть фактически на всем её протяжении. Требования об устранении недостатков в дорожном покрытии по улице Красной от пересечения с улицей Левице и до пересечения с улицей 8 Марта заявлены ошибочно, поскольку не на всем этом участке имеются выбоины в дорожном покрытии, кроме того, ответчик принимает меры к устранению имеющихся недостатков в дорожном покрытии на улице Красная. Ответчик - администрация муниципального образования город Ртищево Саратовской области, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя для участия в нем не направила, не ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, об уважительных причинах отсутствия своего представителя суд не известила. Суд в соответствии со ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) с согласия истцов рассмотрел дело в порядке заочного производства. Суд, выслушав истцов, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ (в редакции от 19 июля 2011) «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения имеют право: свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения; получать информацию от должностных лиц, указанных в статье 14 настоящего Федерального закона, о причинах установления ограничения или запрещения движения по дорогам; получать полную и достоверную информацию о качестве продукции и услуг, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения; на бесплатную медицинскую помощь, спасательные работы и другую экстренную помощь при дорожно-транспортном происшествии от организаций и (или) должностных лиц, на которых законом, иными нормативными правовыми актами возложена обязанность оказывать такую помощь; на возмещение ущерба по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, в случаях причинения им телесных повреждений, а также в случаях повреждения транспортного средства и (или) груза в результате дорожно-транспортного происшествия; обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, незаконные действия должностных лиц, осуществляющих полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения. В силу п.4 ст.6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая, в том числе, принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Статьей 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ( в редакции от 28 ноября 2011 года) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Федеральным законом № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» определено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельностив соответствиисзаконодательствомРФ (п.5 ч.1 ст.16). Принятый решением Совета муниципального образования города Ртищево от 29 ноября 2005 года № 8 Устав муниципального образования города Ртищево Ртищевского муниципального района Саратовской области (с последующими изменениями), зарегистрированный Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому Федеральному округу 20 декабря 2005 года, регистрационный номер 645301012005001, к вопросам местного значения поселения отнес, в том числе, дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.24-25). Исходя из ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ( в редакции от 28 ноября 2011 года), дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Статьей 17 этого же федерального закона установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. В статье 18 названного Федерального закона установлено, что ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей. Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года №221 утвержден стандарт «Автомобильные дороги и улицы, Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597 - 93» (далее по тексту - ГОСТ Р 50597 - 93), которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, с 01 января 1995 года распространяются на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов. Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597 - 93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Пунктом 3.1.2. ГОСТ Р 50597 - 93 установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Сроки устранения выбоин и трещин составляют от 5 до 10 суток. Законом Саратовской области от 09 ноября 2007 года № 238-ЗСО (в редакции от 26 января 2012) «О разграничении муниципального имущества между Ртищевским муниципальным районом Саратовской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав» утвержден перечень муниципального имущества Ртищевского муниципального района Саратовской области передаваемого в собственность муниципального образования город Ртищево. В этот перечень вошли сооружения (асфальтовое покрытие), в том числе, на улицах Советская, Железнодорожная, Советской Конституции, 60 лет Октября, Пугачевская, Красная, Пушкина, 8 Марта, Левице в городе Ртищево. Судом установлено, что покрытия проезжей части автомобильных дорог на улицах Железнодорожной, Советской, 60 лет Октября, Левице, Советской Конституции, Пугачевской, Пушкина имеют повреждения, затрудняющие движение транспортных средств, что не соответствует нормам ГОСТа Р 50597 - 93. Так, на улице Советской: напротив дома № 1 - покрытие проезжей части имеет выбоины общей площадью более 40 % от площади проезжей части глубиной более 0,07 м.;на железнодорожном переезде «Нефтебаза», покрытие проезжей части имеет выбоины размерами 1,60 х 0,60 м и 0,80 х 0,60 м глубиной более 0,07 м;возле железнодорожного переезда «5 км» покрытие проезжей части имеет выбоины размерами 1,60 х 0,60 м глубиной более 0,07 м;напротив дома № 87 - покрытие проезжей части имеет выбоины следующих размеров 2,30 х 0,60 м и 1,40 х 0,90 м глубиной более 0,06 м. На улице Железнодорожной: район привокзальной площади - покрытие проезжей части имеет выбоины общей площадью более 20% от площади покрытия проезжей части глубиной более 0,06 м; на участке от дома № 54 до дома № 60 -покрытие проезжей части имеет выбоины размерами 1,20 х 0,50 м, 2,10 х 1,30 м глубиной более 0,08 м;от дома 66 до перекрестка с ул. 8-Марта покрытие проезжей части имеет выбоины размерами 1,30 х 1,60 м, 1,10 х 1,30 м глубиной более 0,07 м; напротив дома №. 5 - покрытие проезжей части имеет выбоины общей площадью более 20% от площади покрытия проезжей части глубиной более 0,06 м; напротив дома № 80 размер выбоины составляет шириной 1,32 м глубиной 0,06 м; напротив дома №70 выбоины имеют размеры 1,40 м по ширине 3,5 см по глубине и 3,22 м по ширине и 7,5 см по глубине, напротив дома № 68 размер выбоин составляет 1,54 м по ширине 7,5см по глубине, 3,30 м шириной и 10 см глубиной, 1,51м шириной при глубине 6 см, 1,15 м шириной и 6,5 см глубиной, 1, 90 м шириной и 9,5 см глубиной; напротив железнодорожной поликлиники выбоина имеет размеры 0,80 м шириной и 4,5 см глубиной, напротив дома № 8 глубина выбоины составляет 9,5 см шириной 1,04 м; напротив дома № 2 имеются многочисленные неровности в местах проведенного ямочного ремонта. На перекрестке улицы Левице, начиная от закрытого железнодорожного переезда до перекрестка с улицей Железнодорожной, имеются выбоины шириной 0,90 м глубиной 9,5 см, шириной 0,97 м глубиной 8 см, напротив дома № 56 улицы Железнодорожной выбоина имеет ширину 0,80 м и глубину 8,5 см. На улице 60 Лет Октября напротив дома № 14 на покрытии проезжей части имеются выбоины следующих размеров 2,20 х 1,50 м, 2,10 х 1,30 м, 3,40 х 0,80 м, 4,50 х 1,30 м и глубиной более 0,1 м. На улице Пушкина имеются выбоины на всей её протяженности, в частности, напротив дома № 3 размерами 2,30 м шириной и 9 см глубиной, напротив дома № 15 имеется неровность (бугор) высотой 22, 5 см размерами 200 х 9,5 х 150см. На улице Пугачевской имеются выбоины на дорожном покрытии на всей её протяженности, в частности: напротив дома № 78 «а» размер её составляет 1,70 м в ширину и 8,5 см глубиной; напротив дома № 78 ширина выбоины 0, 70 м глубина 9 см; напротив дома № 105 ширина выбоины составляет 1,05 м и глубина 8,5 см; напротив дома № 101 группа выбоин, множество ям от дома № 77 до дома № 75; напротив дома № 49 ширина выбоины составляет 1,95 м глубина 6 см, напротив дома № 35 множество ям на протяженности 30 метров; напротив дома № 33 яма размером 1,00 м и 7,5 см глубиной, напротив средней школы № 3 и автостоянки каскад ям размером 1, 27 м в ширину и 12, 5 см глубиной. Дорожное покрытие улицы Советской Конституции по всей её протяженности имеет ямы, в том числе: напротив дома № 7 ямы 2,03 м шириной и 7 см глубиной, 1, 00м шириной и 9,5 см глубиной; напротив дома № 15 яма по всей ширине дороги глубиной 0,14 м, напротив дома 33 по всей ширине дороги имеется яма глубиной 10,5 см, множество ям от дома № 33 до дома № 31 глубиной до 0,27 м, от дома № 33 и до конца улицы множественные ямы. Дорожное покрытие на улице 8 Марта после поворота с улицы Красной имеет многочисленные просадки и выбоины, не соответствующие ГОСТу. Судом установлено, что все названные выше повреждения дорожного покрытия не соответствуют требованиям ГОСТа 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», который допускает, что размер ям, выбоин, просадок полотна и т.п. на дорогах не должен составлять более: по длине - 15 см, по ширине - 80 см., по глубине - 5 см (п.3.1.2). Все указанные истцами повреждения дорожного покрытия на улицах города Ртищево значительно превышают допустимые стандартом либо по длине, либо по ширине, либо по глубине. Стандарт предписывает, если дорожное покрытие не соответствует хотя бы одному из нормативов, то должны выставляться дорожные знаки, а ночью или в условиях плохой видимости - заграждение с предупредительными сигнальными огнями, что ответчиком не выполняется. Тем же стандартом установлены сроки устранения выбоин и трещин, которые составляют от 5 до 10 суток в зависимости от их классификации, эти сроки ответчиком не выполняются. Как следует из объяснений истцов, часть повреждений дорожного покрытия существовали с осени 2011 года, зимой были засыпаны снегом, после схода которого появились вновь в увеличенном размере, кроме того были образованы новые повреждения, в том числе на дорожных покрытиях улиц Железнодорожной, Красной, которые были отремонтированы весной 2011 года. Суд приходит к убеждению, что заявленные требования Ртищевского межрайпрокурора, Елисеевой Н.Ю. подлежат удовлетворению в полном объеме. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 декабря2006года №295 (далее по тексту - ГОСТ Р 52605 -2006), разрешает устройство искусственных неровностей на дорогах с асфальтобетонными и цементобетонными покрытиямина участках сискусственным освещением. Искусственные неровности устраиваются на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий. Стандарт устанавливает общие технические требования к искусственным неровностям для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правила их применения. В силу раздела 4 4.1. ГОСТ Р 52605 - 2006 искусственные неровности устраивают на отдельных участках дорог для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств до 40 км/ч и менее. Конструкции искусственных неровностей в зависимости от технологии изготовления подразделяют на монолитные и сборно-разборные. Длина искусственной неровности должна быть не менее ширины проезжей части. Допустимое отклонение - не более 0,2 м с каждой стороны дороги. На участке для устройства искусственной неровности должен быть обеспечен водоотвод с проезжей части дороги. Для информирования водителей участки дорог с искусственными неровностями должны быть оборудованы техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками и разметкой. Монолитные конструкции искусственных неровностей должны быть изготовлены из асфальтобетона. В зависимости от поперечного профиля искусственные неровности подразделяют на два типа: волнообразные; трапециевидные. Параметры искусственных неровностей следует принимать исходя из максимально допустимой скорости движения на участке дороги, указываемой на знаке, в соответствии с таблицей. Согласно требований ГОСТ Р 52605 - 2006 максимальная высота гребня искусственных неровностей вне зависимости от профиля должна составлять 0,07 метра. В силу п.п. 4.4. - 4.5. ГОСТ Р 52605 - 2006 для обеспечения видимости в темное время суток на поверхность искусственных неровностей должны быть нанесены световозвращающие элементы, ориентированные по направлению движения транспортных средств. Площадь световозвращающих элементов должна быть не менее 15% общей площади ИН. Световозвращающие элементы выполняют из полимерных лент или иных материалов в соответствии с ГОСТ Р 51256. Значения коэффициента яркости и коэффициента световозвращения таких элементов должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 51256 для дорог I категории и магистральных улиц непрерывного движения. При разрушении или отслаивании световозвращающих элементов, а также снижении в процессе эксплуатации их светотехнических характеристик до значений ниже нормативных, световозвращающие элементы должны быть заменены на новые. Участки дорог, на которых устроены искусственные неровности, следует оборудовать дорожными знаками и дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р 52289, ГОСТР52290и ГОСТР51256. Перед искусственной неровностью на ближней границе её или разметки устанавливают дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность» и 5.20 «Искусственная неровность».Предупреждение водителей о нескольких последовательно расположенных искусственных неровностях обеспечивается применением таблички 8.2.1 «Зона действия», установленной совместно с предупреждающим дорожным знаком 1.17 «Искусственная неровность»... Согласно ГОСТу 52605-2006, если длина искусственной неровности 3-3,5 метров, то должен быть установлен знак, ограничивающий скорость движения автомобиля до 20 км/час. Судом установлено, что более 3-х лет назад на улицах Красной напротив здания администрации, на улице Железнодорожной, напротив здания железнодорожного вокзала и церкви без соблюдения требований указанных выше ГОСТов (установки специальных знаков дорожного движения, освещения и светоотражающих элементов, водоотводов) сооружены искусственные неровности, создающие предпосылки аварийных ситуаций. Имеющиеся искусственные неровности на улице Советской напротив здания школы № 2 также не соответствуют ГОСТу, так как не выдержаны по размерам ГОСТ, не имеют светоотражающих элементов и способствуют возникновению аварийных ситуаций. На улице Советская:первая искусственная неровность напротив школы № 2 имеет неровные края, высоту 10 см, длину 310 см, имеется один дорожный знак «Искусственная неровность», отсутствуют знаки Правил дорожного движения по границам искусственной неровности, снижения скорости, знак действия нескольких неровностей, расположенных на расстоянии менее 100 м друг от друга. На искусственной неровности отсутствуют световозвращающие элементы, водоотводы. Вторая искусственная неровность на улице Советской напротив школы № 2 имеет неровные края, высоту 9,5 см длину 310 см, имеется один дорожный знак «Искусственная неровность», отсутствуют знаки правил дорожного движения по границам искусственной неровности снижения скорости, знак действия нескольких неровностей, расположенных на расстоянии менее 100 м друг от друга. На искусственной неровности отсутствуют световозвращающие элементы, водоотводы. На улице Красной напротив дома № 4: искусственная неровность имеет неровные края, высоту - 7,5 см длину - 230 см, отсутствуют дорожные знаки «Искусственная неровность», отсутствуют знаки правил дорожного движения по границам искусственной неровности, снижения скорости, знак действия нескольких неровностей, расположенных на расстоянии менее 100 м друг от друга. На искусственной неровности отсутствуют световозвращающие элементы, водоотводы. На улице Красной напротив дома № 6: первая искусственная неровность имеет неровные края, высоту - 8,5 см длину - 200 см, не имеется дорожного знака «Искусственная неровность», отсутствуют знаки Правил дорожного движения по границам искусственной неровности, снижения скорости, знак действия нескольких неровностей, расположенных на расстоянии менее 100 м друг от друга. На искусственной неровности отсутствуют световозвращающие элементы, водоотводы. Вторая искусственная неровность имеет неровные края, высоту - 8,0 см, длину- 220 см, не имеется дорожного знака «Искусственная неровность», отсутствуют знаки ПДД по границам искусственной неровности, снижения скорости, знак действия нескольких неровностей, расположенных на расстоянии менее 100 м друг от друга. На искусственной неровности отсутствуют световозвращающие элементы, водоотводы. На улице Железнодорожная напротив дома № 19 искусственная неровность имеет неровные края, высоту - 15 см, что выше допустимой более, чем в 2 раза, длину - 290 см, не имеется дорожного знака «Искусственная неровность», отсутствуют знаки Правил дорожного движения по границам искусственной неровности, снижения скорости. На искусственной неровности отсутствуют световозвращающие элементы, водоотводы. Напротив павильона «Цветы» искусственная неровность имеет неровные края, высоту -8,5 см, длину - 307 см, не имеется дорожного знака «Искусственная неровность», отсутствуют знаки Правил дорожного движения по границам искусственной неровности, снижения скорости. На искусственной неровности отсутствуют световозвращающие элементы, водоотводы. Искусственные неровности на улице Красной и Железнодорожной не обеспечивают безопасность дорожного движения, пешеходов. Эти искусственные неровности влекут порчу имущества, а именно повреждение автомобиля истицы, поскольку автомобиль при пересечении этих неровностей, практически вынужден «перепрыгивать» эти искусственные неровности, так как их длина и высота не соответствует требованиям ГОСТ. Отсутствие водоотводов ведет к образованию луж возле искусственных неровностей во время таяния снега и выпадения осадков, что влечет риск возникновения дорожно-транспортных происшествий. Наличие искусственных неровностей, не соответствующих требованиям ГОСТа Р 51256 нарушает требования ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы…», в соответствии с которым проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Из объяснений истца Елисеевой Н.Ю. следует, что имеющиеся у школы №2 на улице Советской искусственные неровности, необходимы для обеспечения безопасности детей, обучающихся в школе №2, однако отсутствие соответствующих дорожных знаков, предупреждающих об их наличии, знака действия нескольких неровностей, о снижении скорости до 20 км час, ведет к нарушению её прав, как участника дорожного движения на безопасное следование по улицам города. Кроме того, истица проживает в доме на улице Советской, который находится рядом с искусственными неровностями. Особенно летом, в темное время суток, она постоянно слышит характерный звук машин, пересекающих искусственные неровности. Зачастую водители, особенно те, которые не являются жителями города Ртищево, при отсутствии соответствующих дорожных знаков, информирующих об искусственных неровностях и необходимости снижения скорости до 20 км/час, следуя с разрешенной скоростью, наезжают своими автомобилями на искусственные неровности, портят свои машины, выходя из машин для осмотра транспортных средств, начинают выражать свои отрицательные эмоции нецензурной бранью в адрес лиц, которые насыпали бугры на дороге, что также нарушает покой истицы. Истцы поясняли, что работники ГИБДД на вопросы об имеющихся в городе «лежачих полицейских» также разъясняли, что возведенные искусственные неровности не соответствуют требованиям стандартов, о чем они информировали органы исполнительной власти города и района, накладывали штрафы. Однако никаких мер к их ликвидации, либо к приведении их в состояние в соответствии с требованиями существующих ГОСТов ответчиком не принимается. Объяснения истцов подтверждаются показаниями свидетеля Ботнарь С.Л., утверждавшего, что он является владельцем легкового автомобиля, на котором ездит по дорогам города Ртищево. Состояние дорог в городе Ртищево ниже удовлетворительного. Автомобиль бьется об искусственные неровности на дороге, так как они не соответствуют стандартам, там нет водоотводов, световозвращающих полос, отсутствуют знаки. После зимы 2012 года образовались ямы и выбоины на дорогах города Ртищево: улицы Железнодорожной от магазина «Подсолнух» дом 1а до здания Ртищевского районного суда (дом 84-а), улицы 60 лет Октября по всей ее протяженности, улицы Левице по всей ее протяженности, улицы Красной от пересечения с улицей Левице и до пересечения с улицей 8 марта, улицы 8 марта по всей ее протяженности, улицы Советской Конституции по всей ее протяженности, улицы Пугачевской по всей ее протяженности, улицы Советской от автозаправки и до пересечения с улицей Пушкина, от дома № 7 до пересечения с улицей Железнодорожной, улицы Пушкина по всей протяженности, улицы Пугачевская по всей протяженности. По всей длине этих улиц имеются большие просадки и глубокие выбоины в дорожном покрытии. Если брать высоту резинового покрытия колеса - баллона автомобиля, то попадание его в выбоину или яму на дорожном покрытии, приводит к поломке автомобиля.На улице Пушкина из-за некачественного дорожного покрытия «вздыбился» асфальт посередине проезжей части на 22,5 см. Кроме того, по всей протяженности этой улицы на дороге ямы и выбоины, нет освещения. Он проживает в доме №55 по улице Советской Конституции. Сегодня видел своего соседа, который посетовал, что ехал по улице Советской Конституции, практически у своего дома пробил покрышку. По улице Советской Конституции невозможно гулять с детьми, потому что из-за некачественного дорожного покрытия, которое состоит практически из одних ям, трудно везти детскую коляску, она все время подвергается вибрации. При этом никаких знаков, ограждений выбоин не существует. Факт несоответствия дорожного покрытия на улицах города Ртищево подтвержден актами выявленных недостатков, составленными с участием государственного инспектора ДН ОГИБДД МО МВД РФ «Ртищевский», фототаблицами (л.д.27-41, 36-41, 65-141). Суд приходит к убеждению, что администрацией нарушено законодательство о безопасности дорожного движения, которое должно быть устранено в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Поскольку исковые требования прокурора заявлены в интересах неопределенного круга лиц, соответственно любое лицо, имеющее отношение к дорожному движению, наделено правом на предъявление подобных требований. В связи с неудовлетворительным состоянием дорожного покрытия затруднено движение транспортных средств, создаются помехи движению транспортных средств, возникает угроза совершения дорожно-транспортных происшествий, в том числе и для участника дорожного движения Елисеевой Н.Ю. Ответчик в период подготовки дела к судебному разбирательству и к судебному заседанию не представил доказательств, опровергающих доводы истцов, а также соответствия дорожного покрытия и искусственных неровностей требованиям, предъявляемым законодателем к таким объектам. Руководствуясь ст.ст.194-198, 237 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Ртищевского межрайпрокурора в защиту неопределенного круга лиц, требования Елисеевой Натальи Юрьевны удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Ртищево Саратовской области по непринятию мер к устранению нарушений по содержанию автомобильных дорог местного значения (дорожного покрытия): улицы Железнодорожной от дома № 1-а до здания Ртищевского районного суда, улицы 60 лет Октября (от перекрестка с улицей Советской до улицы Левице), улицы Левице, начиная от закрытого железнодорожного переезда до пересечения улицей Железнодорожной, частично улицы 8 марта, улицы Советской Конституции по всей ее протяженности, улицы Пугачевской по всей ее протяженности, улицы Советской от дома №1 до дома № 87, улицы Пушкина по всей протяженности, выразившееся в образовании на дорожном полотне многочисленных ям и выбоин, отсутствии своевременного их ограждения и устранения, по непринятию мер к соблюдению требований ГОСТов, установке специальных знаков дорожного движения, освещения и световозвращающих элементов при сооружении искусственных неровностей на улицах Советской, Красной, Железнодорожной. Обязать администрацию муниципального образования города Ртищево Ртищевского муниципального района Саратовской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения по содержанию дорожного покрытия, расположенного на следующих улицах города Ртищево: Советской (от дома № 1 до дома № 87); Железнодорожной (от дома № 1-а до перекрестка с улицей 8-Марта); 60 Лет Октября (от перекрестка с улицей Советская до перекрестка с улицей Левице); Советской Конституции по всей её протяженности; Пугачевской по всей её протяженности; Левице (от закрытого железнодорожного переезда до улицы Железнодорожной); Пушкина по всей её протяженности; 8 Марта (на повороте с улицы Красной напротив дома №31 по улице Красной) путем устранения на дорожном полотне ям и выбоин, а до их устранения обеспечить их ограждение с помощью ограждающих щитов, штакетных барьеров, стоек, вешек, конусов, шнуров с цветными флажками, сигнальных огней, с установлением временных предупреждающих знаков дорожного движения. Обязать администрацию муниципального образования города Ртищево Ртищевского муниципального района Саратовской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать искусственные неровности на улицах Железнодорожной и Красной, привести искусственные неровности на улице Советской (напротив Муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», оборудовать их световозвращающими элементами. Ответчик вправе подать в Ртищевский районный суд заявление об отмене данного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Решение суда может быть обжаловано сторонами, а прокурором принесено представление в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья . В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей в доход федерального бюджета. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Ртищевского межрайпрокурора в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить. Обязать Администрацию муниципального образования город Ртищево Ртищевского муниципального района Саратовской области в срок до 01 сентября 2011 года произвести ремонт в местах повреждения дорожного покрытия в виде просадок участков дорог: по улице Мичурина (от улицы Образцова до дома 45 по улице Мичурина); по улице Л.Толстого (от улицы Советской до дома №1 по улице Л.Толстого); по улице Первомайской (от улицы Советской до дома №8 по улице Первомайской) в городе Ртищево. Взыскать с Администрации муниципального образования город Ртищево Ртищевского муниципального района Саратовской области в доход федерального бюджета 200 (двести) рублей государственной пошлины. Решение может быть обжаловано, а прокурором внесено представление в Саратовский областной суд в течение десяти дней через районный суд. Судья