Дело №2-422(1)/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 мая 2012 года г. Ртищево в составе председательствующего судьи Кулагина П.В. при секретаре Авдеевой Л.В., с участием представителя истцов Мысина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рудаковой И.С., Рудакова С.В. к Федеральному Государственному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Администрации муниципального образования город Ртищево Саратовской области о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации, установил: Рудакова И.С. и Рудаков С.В. обратились в суд с иском к Федеральному Государственному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России), Министерству обороны Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее - Территориальное управление Росимущества в Саратовской области), Администрации муниципального образования город Ртищево Саратовской области о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование исковых требований истцы указали, что на основании договора социального найма жилого помещения в домах ведомственного фонда от 17.11.2004 года, заключенного между Балашовской квартирно-эксплуатационной частью «206 КЭЧ района» и Рудаковым С.В., как нанимателем, и на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, истцы на условиях социального найма бессрочно владеют и пользуются изолированным жилым помещением, находящимся в государственной собственности, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 47,4 кв.м., в том числе жилой площадью 31,2 кв.м. Ртищевским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области выдано уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений об указанной квартире. На обращение к ответчику - Федеральному Государственному учреждению «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России, о заключении договора на приватизацию истцами, был получен ответ начальника отдела правовой экспертизы документов по имущественным вопросам и организации судебной защиты имущественных интересов ФГУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России от 27 марта 2012 года № 141/4-2986 о невозможности в установленном законом порядке заключить договор передачи квартиры в собственность. Кроме того, в соответствии с п. 3.5 Устава ФГУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России учреждение не вправе совершать сделки, возможными последствием которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за учреждением. На обращении к ответчику - Отдел по имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования г. Ртищево, ул. Красная, д. 6, истцами был получен ответ от 03.11.2011 года № 2787 о невозможности приватизации, так как данная квартира не состоит на балансе отдела по имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования г. Ртищево и не числится в реестре объектов муниципального имущества. Рудаков Сергей Владимирович и Рудакова Ираида Сергеевна своих прав на приватизацию жилого помещения в соответствии Законом РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» до настоящего времени не использовали, что подтверждается справкой МУП «ЕРКЦ» от 13.01.2012 года. Ссылаясь на Жилищный кодекс Российской Федерации, Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 года № 1541-1, истцы просят признать за ними право общей долевой собственности, по 1/2 доле каждого, в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру № 21 в доме № 34, общей площадью 47,4 кв.м., в том числе жилой площадью 31,2 кв.м., по <адрес> (далее - спорная квартира). В судебном заседании представитель истцов Мысин В.В. исковые требования поддержал, подтвердил указанные обстоятельства. Рудакова И.С. и Рудаков С.В. ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель ответчика ФГУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России Катырева О.В. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, в отзыве на исковое заявление исковые требования не признала, указав, что ФГУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России не вправе совершать сделки по отчуждению или обременению имущества, и не наделено полномочиями по передаче гражданам в собственность имущества, закрепленного за учреждением. Ответчики Министерство обороны Российской Федерации, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области и Администрация муниципального образования город Ртищево Саратовской области, надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, письменного возражения не представили. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. Выслушав объяснение представителя истцов, исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что спорная квартира была предоставлена нанимателю Рудакову С.В. на основании ордера на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ №. 17 ноября 2004 года между Рудаковым С.В. как с нанимателем жилого помещения и Балашовской квартирно-эксплуатационной частью 206 КЭЧ района, являющейся балансодержателем жилого дома, заключен договор социального найма указанной квартиры. Согласно сообщению начальника отдела по имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования город Ртищево Саратовской области № 2787 от 03.11.2011 года, спорная квартира не состоит на балансе отдела по имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования город Ртищево Саратовской области и не числится в реестре объектов муниципального имущества. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на объект недвижимого имущества - спорную квартиру, что подтверждено Уведомлением Ртищевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области № 42/024/2012-110 от 28.04.2012 года. В целях реализации своего права на приватизацию указанного жилого помещения истцы обратились с письменным заявлением в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации - ФГУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России. Письмом от 27.03.2012 года № 141/4-2986 уполномоченным должностным лицом ответчика сообщено об отсутствии возможности для заключения договора передачи квартиры в собственность, указано на отсутствие права ответчика отчуждать имущество, закрепленное за учреждением. В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, находящееся в государственной (муниципальной) собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. Согласно статье 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц. На основании статьи 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде. Согласно статье 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. В соответствии с пунктом 1 статьи 253 ГК РФ участники совместной собственности сообща владеют и пользуются общим имуществом. Следовательно, истцы вправе определить долю каждого собственника в общей долевой собственности в равных долях. В связи с тем, что спорная квартира предоставлена из государственного жилищного фонда по договору социального найма в пределах общего срока действия норм о приватизации жилищного фонда, истцы в силу статьи 2 названного Закона имеют право приобрести её в общую долевую собственность в порядке бесплатной приватизации. В силу части 1 статьи 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Распоряжением Правительства РФ от 19.08.2011 года № 1470-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 01.06.2000 года № 752-р» военный городок город Ртищево исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности. В соответствии со статьей 18 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений. Предоставленное на основании договора социального найма истцам жилое помещение не находится в аварийном состоянии, не является общежитием и не расположено в закрытом военном городке. Ранее истцы не принимали участия в приватизации жилого помещения, иных лиц, проживающих в спорном жилом помещении и сохраняющих право на его приватизацию, а также иных препятствий для приватизации указанного жилого помещения не имеется. В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований. Однако представители ответчиков не предоставили суду какие-либо доказательства в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств дела. Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 24.08.1993 года № 8 требование граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц, либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан. Отсутствие на момент принятия решения об отказе в приватизации жилого помещения нормативного регулирования порядка получения согласия Министерства обороны РФ как представителя собственника государственного имущества на передачу жилого помещения в собственность, порядка заключения и оформления договоров на приватизацию жилого помещения нарушает права истцов на приватизацию занимаемого жилого помещения. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования законны и обоснованны, а потому подлежат удовлетворению. Суд также учитывает, что на основании пункта 5.3. Положения о федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432, агентство осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества. Правовым последствием удовлетворения исковых требований является прекращение права собственности Российской Федерации, в связи с чем ответчиком по делу должно являться территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области. Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования удовлетворить. Признать за Рудаковой И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, Рудаковым С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> право общей долевой собственности по 1/2 (одной второй) доле за каждым в порядке приватизации на жилое помещение: двухкомнатную квартиру площадью 47,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Инвентарный номер объекта: 63:440:002:000180940:А:10021. Право на недвижимое имущество подлежит обязательной государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. №122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области. Судья