Дело №2-401(1)/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 мая 2012 года г. Ртищево Ртищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Кулагина П.В., при секретаре Новиковой С.В., с участием заместителя Ртищевского транспортного прокурора Каширина О.В., представителя ответчика ОАО «РЖД» Манжурина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ртищевского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании ежемесячно представлять в Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения города Ртищево» информацию о наличии в Ртищевской дистанции сигнализации, централизации и блокировки - структурном подразделении Юго-Восточной дирекции инфраструктуры Юго-Восточной железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» вакантных рабочих мест (должностей), о выполнении Ртищевской дистанции сигнализации, централизации и блокировки квоты для приема на работу инвалидов, установил: Заместитель Ртищевского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в Центральный районный суд г. Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») об обязании ежемесячно представлять в Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения города Ртищево» информацию о наличии в Эксплуатационном вагонном депо Ртищево - структурном подразделении Юго-Восточной дирекции инфраструктуры Юго-Восточной железной дороги - филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» вакантных рабочих мест (должностей), о выполнении Эксплуатационным вагонным депо Ртищево квоты для приема на работу инвалидов. В обоснование исковых требований указано, что Ртищевской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов в части обеспечения их права на труд и защиту от безработицы на поднадзорных предприятиях железнодорожного транспорта. В ходе проверки установлены факты нарушения требований законодательства о занятости населения и защите прав инвалидов. Так, в соответствии с частью 3 статьи 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов - информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов. В соответствии со статьей 20 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995 инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости, в том числе путем создания учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для их трудоустройства. Согласно статье 21 Закона организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов). Статьей 2 Закона Саратовской области «Об установлении квоты для приёма на работу инвалидов» от 28.02.2005 № 20-ЗСО установлена квота для приема на работу инвалидов - в размере 2-х процентов от среднесписочной численности работников. Штатная численность Эксплуатационного вагонного депо Ртищево составляет 302 человека. Данное предприятие является структурным подразделением Юго-Восточной дирекции инфраструктуры ЮВЖД - филиала ОАО «РЖД», расположено в г. Ртищево Саратовской области. Согласно информации ГУ ЦЗН г. Ртищево Саратовской области в 2011 году данное предприятие информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов в ЦЗН не представляло. В соответствии с пунктом 5.7.9 Положения об Эксплуатационном вагонном депо Ртищево начальник Депо выполняет функции работодателя в трудовых отношениях с работниками Депо. Непредставление Эксплуатационным вагонным депо Ртищево в Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения города Ртищево» необходимой информации нарушает права неопределенного круга лиц из числа инвалидов, лишает их предусмотренных законодательством гарантий трудоустройства. Ртищевский транспортный прокурор в соответствии со статьями 45, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) просит суд обязать ОАО «РЖД» ежемесячно представлять в Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения города Ртищево» информацию о наличии в Эксплуатационном вагонном депо Ртищево - структурном подразделении Юго-Восточной дирекции инфраструктуры ЮВЖД - филиала ОАО «РЖД» вакантных рабочих мест (должностей), о выполнении Эксплуатационным вагонным депо Ртищево квоты для приема на работу инвалидов. Определением Центрального районного суда г. Воронежа от 05.03.2012 года дело передано на рассмотрение в Ртищевский районный суд Саратовской области, принято к производству Ртищевским районным судом Саратовской области 09.04.2012 года в день поступления гражданского дела в суд. В судебном заседании заместитель Ртищевского транспортного прокурора Московской региональной транспортной прокуратуры Каширин О.В. исковые требования поддержал в полном объеме, дал объяснения, аналогичные изложенному. Уточнил, что Государственное учреждение «Центр занятости населения г. Ртищево» переименовано в Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения города Ртищево». Представитель ответчика Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Манжурин В.В., действующий на основании доверенности № НЮ-9/566/Д от 28.07.2010 года, действительной до 09.07.2012 года, с исковыми требованиями не согласился, представил письменное возражение. Возражения мотивированы тем, что в настоящее время ОАО «РЖД» ежемесячно представляет в Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения города Ртищево» информацию о наличии в Эксплуатационном вагонном депо Ртищево вакантных мест (должностей) и о выполнении эксплуатационным вагонном депо Ртищево квоты для приема на работу инвалидов, то есть отсутствуют основания для обращения прокурора в суд с указанными исковыми требованиями. Третье лицо Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения города Ртищево» в судебное заседание своего представителя не направило, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя. Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39). Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Таким образом, законодатель установил определенную защиту отдельных категорий граждан, в частности, инвалидов. Согласно статье 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе: соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов; трудоустройства определяемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан. Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости: информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов. В соответствии со статьями 20, 21 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов. Организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов). В силу требований статьи 24 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов. На основании статьи 2 Закона Саратовской области от 28.02.2005 N 20-ЗСО "Об установлении квоты для приема на работу инвалидов" организациям, расположенным на территории области, численность работников в которых составляет более 100 человек (без учета численности лиц, работающих по совместительству), устанавливается квота для приема на работу инвалидов - два процента к среднесписочной численности работников. На основании статьи 1 Постановления Правительства Саратовской области от 28.05.2007 N 214-П "Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов" на предприятиях, в учреждениях, организациях Саратовской области, численность работников в которых составляет от 101 до 500 человек, устанавливается не менее одного специального рабочего места для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты. В соответствии с пунктом 5.7.5 Положения об Эксплуатационном вагонном депо Ртищево начальник Депо осуществляет в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации прием на работу, увольнении с работы, а также перемещение работников Депо. Штатное расписание Эксплуатационного вагонного депо Ртищево на 15 декабря 2011 года составляло 302 штатных единиц, что подтверждено соответствующей справкой. Обладая функциями работодателя и имея численность работников более 100 человек, Эксплуатационное вагонное депо Ртищево обязано ежемесячно представлять сведения о наличии вакантных мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов, но таких сведений не представляла. То обстоятельство, что в настоящее время требования закона ОАО «РЖД» выполняются, не влияют на решение суда, так как эту обязанность ОАО «РЖД» начало исполнять после обращения прокурора в суд. Согласно справке Государственного казенного учреждения Саратовской области «Центр занятости населения города Ртищево» Эксплуатационное вагонное депо Ртищево с начала 2012 года ежемесячно предоставляет сведения по квотированию рабочих мест для инвалидов, информация о вакантных квотируемых рабочих мест (должностей) не предоставлялась. Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты. Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре. Принуждение исполнить обязанности в интересах неопределенного круга лиц по выполнению обязанности предоставления информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), о выполнении квоты для приема на работу инвалидов может быть обеспечено судебным решением. В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования удовлетворить. Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» ежемесячно представлять в Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения города Ртищево» информацию о наличии в Эксплуатационном вагонном депо Ртищево - структурном подразделении Юго-Восточной дирекции инфраструктуры Юго-Восточной железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» вакантных рабочих мест (должностей), о выполнении Эксплуатационным вагонным депо Ртищево, централизации и блокировки квоты для приема на работу инвалидов. Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в течение месяца в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области. Судья