Дело № 2-538(1)/2012 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 25 июня 2012 года город Ртищево Ртищевский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Трутевой В.Н., при секретаре Спициной Т.В., с участием заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Кольцова Н.Н., представителя ответчика - администрации муниципального образования город Ртищево Ртищевского муниципального района Саратовской области Платонова А.В., действующего на основании доверенности от 30 декабря 2011 года сроком действия до 30 декабря 2012 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования город Ртищево Ртищевского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании опубликовать сведения о численности муниципальных служащих с указанием фактических затрат на их денежное содержание, установил: Ртищевский межрайонный прокурор Саратовской области (далее по тексту - прокурор) в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с названными исковыми требованиями к администрации муниципального образования город Ртищево Ртищевского муниципального района Саратовской области (далее по тексту -МО города Ртищево), просит суд: признать незаконным бездействие МО города Ртищево, выразившееся в непринятии мер по опубликованию сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления МО города Ртищево, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2012 года; обязать ответчика в течение 10 дней после дня вступления в силу решения суда опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования город Ртищево, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2012 года в газете «Перекрёсток России». В обоснование заявленных требований прокурор в иске указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Ртищевского муниципального района требований антикоррупционного законодательства и законодательства о муниципальной службе. В соответствии с пунктом З статьи З Федерального закона Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Пунктом 7 статьи 7 указанного Закона одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции определено обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления. Статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» закреплены аналогичные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а именно: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом. В соответствии со статьёй 34 Федерального закона Российской Федерации от 02 марта 2007 года № 25-ЗФ «О муниципальной службе в Российской Федерации» финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местных бюджетов. Частью 6 статьи 52 Федерального Закона от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлена обязательность официального опубликования ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание. В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 17 этого же Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают, в том числе, полномочиями по учреждению печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации. Согласно информации, предоставленной Муниципальным унитарным предприятием Редакция газеты «Перекресток России», ответчиком сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления МО города Ртищево, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2012 года не опубликовывались. Бездействие ответчика нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Ртищево. В судебном заседании заместитель прокурора Кольцов Н.Н. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, дал пояснения аналогичные изложенному в исковом заявлении. Представитель ответчика - администрации МО город Ртищево Платонов А.В. в судебном заседании исковые требования прокурора не признал, при этом пояснил, что официальным источником опубликования официальных документов администрации МО города Ртищево является газета «Перекресток России». Муниципальных учреждений у администрации города нет. Администрация направила в редакцию газеты заявку об опубликовании информации о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления МО города Ртищево с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2012 года, такая информация будет опубликована в выпусках газеты, выходящих на следующей неделе, посколькув ближайших выпусках газетных номеров отсутствует место для публикации. Частью 6 статьи 52 Федерального Закона от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлена обязательность официального опубликования ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание. В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 17 этого же Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают, в том числе, полномочиями по учреждению печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации. Как установлено судом, официальным источником опубликования официальных документов администрации города Ртищево является газета «Перекресток России», что подтверждено объяснениями представителя ответчика. Согласно информации, предоставленной муниципальным унитарным предприятием «Редакция Ртищевской газеты «Перекресток России», ответчиком на 08 июня 2012 года сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления МО города Ртищево, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2012 года не предоставлялись и не опубликовывались. Суд считает, что бездействие ответчика нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Ртищево. Доводы представителя ответчика о направлении в газету заявки на публикацию требуемой прокурором информации, не может свидетельствовать об исполнении Федерального Закона от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», поскольку сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления МО города Ртищево, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2012 года на день рассмотрения дела не опубликованы, соответственно граждане не обеспечены информацией, которой должны обладать в силу прямого указания Закона. Общеизвестно, что на момент рассмотрения спора заканчивается второй квартал 2012 года, исходя из принципов разумности, информация за первый квартал года должна быть опубликована. Представителем ответчика не названо уважительных причин, по которым требуемые сведения не могли быть опубликованы до предъявления прокурором исковых требований и рассмотрения дела в суде. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования города Ртищево Ртищевского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по опубликованию сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования город Ртищево, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1(первый) квартал 2012 года. Обязать администрацию муниципального образования город Ртищево Ртищевского муниципального района Саратовской области в течение 10 дней после вступления в силу решения суда опубликовать в газете «Перекресток России сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования город Ртищево Ртищевского муниципального района Саратовской области, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1(первый) квартал 2012 года Решение может быть обжаловано сторонами путём подачи апелляционной жалобы, а прокурором принесено апелляционное представление в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда. Судья подпись