Дело №2-316(1)/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 апреля 2011 года г. Ртищево Ртищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Кулагина П.В., при секретаре Новиковой С.В., с участием помощника Ртищевского межрайпрокурора Саратовской области Анненкова А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ртищевского межрайпрокурора Саратовской области в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Никишкину Сергею Николаевичу об обязании к исполнению в натуре обязанности по предоставлению отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов, установил: Заместитель Ртищевского межрайпрокурора Саратовской области в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Ртищевской районный суд Саратовской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Никишкину Сергею Николаевичу (далее - ИП Никишкин С.Н.) об обязании к исполнению в натуре обязанности по предоставлению отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов. В обоснование исковых требований указано, что Ртищевской межрайонной прокуратурой Саратовской области проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя Никишкина С.Н. В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Никишкин С.Н. осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств по адресу: <адрес>. В ходе осуществления данной деятельности образуются отходы производства и потребления, в связи с чем, в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на ИП Никишкина С.Н., являющегося субъектом малого предпринимательства, возлагается обязанность по проведению первичного учета данных отходов и предоставлению отчетности в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов. Однако указанная обязанность ИП Никишкиным С.Н. не исполняется. В связи с отсутствием данных первичного учета, ИП Никишкин С.Н. не предоставил в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов. Истец просит обязать индивидуального предпринимателя Никишкина Сергея Николаевича к исполнению в срок 1 месяц со дня вступления в силу решения суда обязанности по предоставлению в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов. В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, дал объяснения, аналогичные изложенному. Ответчик - ИП Никишкин С.Н., извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал удовлетворить исковые требования. Представитель третьего лица - Комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области Сидоршина Г.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, представила письменный отзыв на исковое заявление. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица. Суд, выслушав истца, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к следующему. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований. Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом, должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. В силу ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ «Об отходах производства и потребления») индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Судом установлено, что индивидуальный предприниматель Никишкин Сергей Николаевич зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, серии 64 №. ИП Никишкин С.Н. осуществляет деятельность по обслуживанию, ремонту автомобилей по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ИП Никишкину С.Н. Комитетом охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области выданы Лимиты на размещение отходов №. Согласно перечню и количеству отходов, разрешенных к размещению, в результате деятельности ИП Никишкина С.Н. образуются следующие виды отходов: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак, лом и отходы, содержащие цветные металлы, масла моторные отработанные, масла трансмиссионные отработанные, остатки дизельного топлива, потерявшего потребительские свойства, отходы лакокрасочных средств, фильтры отработанные, песок, загрязненный маслами, шламы нефти и нефтепродуктов, отходы черны металлов с примесями, покрышки отработанные, прочие коммунальные отходы и иные отходы. В соответствии со ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами. На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" субъекты малого и среднего предпринимательства это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям. Приказом Минприроды РФ от 16.02.2010 N 30 утвержден «Порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)" (далее - Порядок). Порядок предназначен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы и которые в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства, и для территориальных органов Росприроднадзора. Субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке Отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы. Отчетный период составляет один календарный год. Отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом. Отчетность составляется на бумажном носителе в двух экземплярах, один из которых хранится у отчитывающегося субъекта малого и среднего предпринимательства, а второй, вместе с электронной версией Отчетности на магнитном носителе, - представляется в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора. Отчетность составляется на основе данных первичного учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, полученных от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или физических лиц, а также размещенных отходов (п. 2, 3, 4, 5, 6, 7 Порядка). Обязанность по ведению первичного учета образовавшихся отходов возложена статьей 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления» на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, которые обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. В соответствии со статьями 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре. Принуждение ИП Никишкина С.Н. исполнить в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства в области обращения с отходами производства и потребления может быть обеспечено судебным решением. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд полагает, что ИП Никишкин С.Н. должен исполнить свои обязательства по предоставлению отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в срок 1 месяц со дня вступления данного решения в законную силу. Данный срок является разумным для исполнения такого рода обязательств. В силу ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. Таким образом, заместитель Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области был освобожден от обязанности оплачивать государственную пошлину при подаче искового заявления. Учитывая изложенное, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей в доход федерального бюджета. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Обязать индивидуального предпринимателя Никишкина Сергея Николаевича исполнить в срок 1 месяц со дня вступления в силу решения суда обязанность по предоставлению в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов. Взыскать с индивидуального предпринимателя Никишкина Сергея Николаевича в доход государства государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд в течение десяти дней. Судья