Дело №2-314(1)/2011                                                                           

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2011 года                                                                                             г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области

в составе председательствующего судьи Кулагина П.В.,

при секретаре Новиковой С.В.,

с участием помощника Ртищевского межрайпрокурора Саратовской области Анненкова А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ртищевского межрайпрокурора Саратовской области в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Никишкину Сергею Николаевичу об обязании к исполнению в натуре обязанности по разработке нормативов предельно допустимых выбросов, инвентаризации источников вредных выбросов в атмосферный воздух и получению разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу,

установил:

Заместитель Ртищевского межрайпрокурора Саратовской области в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Ртищевской районный суд Саратовской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Никишкину Сергею Николаевичу (далее - ИП Никишкин С.Н.) об обязании к исполнению в натуре обязанности по разработке нормативов предельно допустимых выбросов, инвентаризации источников вредных выбросов в атмосферный воздух и получению разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу.

В обоснование исковых требований указано, что Ртищевской межрайонной прокуратурой Саратовской области проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя Никишкина С.Н.

В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Никишкин С.Н. осуществляет деятельность по техническому обслуживанию автотранспортных средств, мойке автомобилей по адресу: <адрес>. Автотранспортные средства являются источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

В этой связи, в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»на ИП Никишкина С.Н. возлагается обязанность по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработке и утверждению проекта предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух, а так же получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Однако указанная обязанность ИП Никишкиным С.Н. не исполняется.

Истец просит обязать индивидуального предпринимателя Никишкина Сергея Николаевича к исполнению в срок 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда обязанности по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязанности по разработке и утверждению проекта предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух, обязанности по получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, дал объяснения, аналогичные изложенному.

Ответчик - ИП Никишкин С.Н., извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал удовлетворить исковые требования.

Представитель третьего лица - Комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области Сидоршина Г.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, представила письменный отзыв на исковое заявление.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица.

Суд, выслушав истца, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель Никишкин Сергей Николаевич зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, серии 64 №.

ИП Никишкин С.Н. осуществляет деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и мойке автомобилей по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

При этом Министерством транспорта Российской Федерации 28.10.1998 года утверждена «Методика проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для автотранспортных предприятий (расчетным методом)», согласованная с Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды и гидрометеорологии 26.08.98 (далее - Методика).

Методика устанавливает порядок расчета валовых и максимально разовых выбросов загрязняющих веществ от источников загрязнения атмосферы на территории автотранспортных предприятий независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, а также грузовых станций и терминалов, гаражей и стоянок автомобилей, организаций, предоставляющих услуги по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей.

Основной целью инвентаризации выбросов загрязняющих веществ является получение исходных данных для: разработки проектов нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу как в целом от предприятий, так и по отдельным источникам загрязнения атмосферы; организации контроля за соблюдением установленных норм выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; оценки экологических характеристик технологий, используемых на предприятии; планирования воздухоохранных работ на предприятии (п.1 Методики).

В соответствии с пунктом 3.1 Методики в зонах технического обслуживания и текущего ремонта источниками выделения загрязняющих веществ являются автомобили, перемещающиеся по помещению зоны.

Согласно пунктам 6, 7 статьи 12 Федерального закона № 96-ФЗ от 4 мая 1999 «Об охране атмосферного воздуха» нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух, методы их определения пересматриваются и совершенствуются по мере развития науки и техники с учетом международных стандартов. Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух, временно согласованные выбросы, методы их определения и виды источников, для которых они устанавливаются, разрабатываются и утверждаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 г. N 183 разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).

На основании ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Порядок выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

То обстоятельство, что ИП Никишкин С.Н. не исполняет предусмотренные законом обязанности по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработке предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, а также получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, ответчиком не оспорено.

Таким образом, бездействием ответчика нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», и гарантированные государством, а также интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьями 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что ИП Никишкин С.Н. должен исполнить обязанность по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработке предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, а также получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок 6 месяцев со дня вступления данного решения в законную силу. Данный срок является разумным для исполнения такого рода обязательств.

В силу ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. Таким образом, заместитель Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области был освобожден от обязанности оплачивать государственную пошлину при подаче искового заявления.

Учитывая изложенное, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать индивидуального предпринимателя Никишкина Сергея Николаевича исполнить в срок 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда обязанность по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработке и утверждению проекта предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух, а также получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Никишкина Сергея Николаевича государственную пошлину в доход государства государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд в течение десяти дней.

Судья