Дело № 2-284(1)/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 апреля 2011 года г. Ртищево Ртищевский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Армяшиной Е.А., при секретаре Авдеевой Л.В., с участием помощника Ртищевского межрайонного прокурора Анненкова А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ртищевского межрайонного прокурора к индивидуальному предпринимателю Дутаеву Илману Сайдиевичу об обязании к исполнению в натуре обязанности по предоставлению отчётности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов, установил: Ртищевский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском к индивидуальному предпринимателю Дутаеву Илману Сайдиевичу (далее - ИП Дутаев И.С.), требуя возложить на ответчика обязанность предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Саратовской области отчетность об образовании, использова-нии, обезвреживании, о размещении отходов в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленного требования прокурор в иске указал, что в соответствии с планом работы Ртищевской межрайонной прокуратуры на первое полугодие 2011 года проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ИП Дутаева И.С.В ходе проверки установлено, что ИП Дутаев И.С., являющийся субъектом малого предпринимательства, осуществляет деятельность по техническому обслуживанию автотранспортных средств по адресу: <адрес>. В ходе осуществления данной деятельности ответчиком образуются отходы производства и потребления в связи с чем действующим законодательством ( Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации») на ИП Дутаева И.С. возложена обязанность по проведению первичного учёта данных отходов, которая последним не исполняется.В связи с отсутствием данных первичного учета, ИП Дутаев И.С. не предоставил в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Саратовской области отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и о размещении отходов. Прокурор указывает, что бездействием ответчика нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьёй 42 Конституции Российской Федерации, статьёй 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и гарантированные государством, а также интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды. В судебном заседании помощник Ртищевского межрайонного прокурора Анненков А.П. исковые требования поддержал, настаивал на удовлетворении иска, дал пояснения аналогичные изложенному в заявлении. Третье лицо - Комитет охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области, будучи извещённым о рассмотрении дела, своего представителя в суд не направил, об отложении дела не ходатайствовал. Ответчик - ИП Дутаев, будучи извещённым о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представил в суд заявление в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал на признание иска. Суд, заслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему. На основании части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых, в том числе, социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Судом установлено, что 03 апреля 2004 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации физического лица Дутаева И.С. в качестве индивидуального предпринимателя. ИП Дутаев И.С. осуществляет деятельность по техническому обслуживанию автотранспортных средств по адресу: <адрес>. Указанное обстоятельство не оспаривается ответчиком и подтверждается: Свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 64 №,выданным Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 5 по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ИП Дутаева И.С. от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно части 1 статьи 34 и части 2 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом, должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению "экологической безопасности. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством. Статья 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» устанавливает, что индивидуальные предпринима - тели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблю - дать экологические, санитарные и иные требования, установленные законода - тельством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека. В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, исполь - зовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами. В целях реализации указанной статьи Закона, приказом Министерства природы России от 16 февраля 2010 года № 30 утвержден «Порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов» (далее - Порядок). В соответствии с пунктом 2 Порядка, он предназначен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы и которые в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства. Пунктом 3.4 Порядка установлено, что субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы. Отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом. На основании пункта 7 Порядка отчетность составляется на основе данных первичного учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, полученных от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или физических лиц, а также размещенных отходов. Обязанность по ведению первичного учёта образовавшихся отходов предусмотрена статьей 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в соответствии с которой индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. При этом, в соответствии с методическими рекомендациями по расчету нормативов образования отходов для автотранспортных предприятий (разработаны научно-исследовательским институтом охраны атмосферного воздуха) отходы производства на автотранспортных предприятиях образуются при ремонте и техническом обслуживании автотранспорта. При техническом обслуживании автотранспорта производится замена отдельных деталей и узлов автомобилей, отслуживших свой срок. При этом в качестве отходов образуются лом черных металлов (отработанные металлические детали автомобилей), мусор промышленный (отработанные неметаллические детали автомобилей), отработанные накладки тормозных колодок, шины с металлокордом, шины с тканевым кордом. Согласно информации заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области Шутенко В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ за №/шв, отчётность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов в соответствии с приказом Министерства природы России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка представления и контроля отчётности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов» ИП Дутаев И.С. не представлял. В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путём присуждения к исполнению обязанности в натуре. Исковые требования прокурора направлены на понуждение ответчика в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности по предоставлению отчётности об образовании, использовании, обезвреживании и о размещении отходов. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокурора законны, доказательно обоснованы и подлежат удовлетворению. На основании статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. С ответчика в доход федерального бюджета на основании подпункта 3 пункта 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию 200 рублей. Руководствуясь ст.ст.194-199, п.2 ст.206 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Ртищевского межрайонного прокурора к индивидуально - му предпринимателю Дутаеву Илману Сайдиевичу об обязании к исполнению в натуре обязанности по предоставлению отчётности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов - удовлетворить. Обязать индивидуального предпринимателя Дутаева Илмана Сайдиевича предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Саратовской области отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и о размещении отходов от осуществляемой деятельности по техническому обслуживанию автотранспортных средств по адресу: <адрес>, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать с индивидуального предпринимателя Дутаева Илмана Сайдиевича в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд в течение десяти дней. Судья