Дело № 2-285(1)/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 апреля 2011 года г. Ртищево Ртищевский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Армяшиной Е.А., при секретаре Авдеевой Л.В., с участием помощника Ртищевского межрайонного прокурора Анненкова А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ртищевского межрайонного прокурора к индивидуальному предпринимателю Дутаеву Илману Сайдиевичу об обязании к исполнению в натуре обязанности по разработке нормативов предельно допустимых выбросов, инвентаризации источников вредных выбросов в атмосферный воздух и получению разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, установил: Ртищевский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Дутаеву Илману Сайдиевичу (далее - ИП Дутаев И.С.) об обязании к исполнению в натуре обязанности по разработке нормативов предельно допустимых выбросов, инвентаризации источников вредных выбросов в атмосферный воздух и получению разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу. Обосновывая иск прокурор указал, что Ртищевской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законода - тельства в деятельности ИП Дутаева И.С. Проверкой установлено, что деятельность по техническому обслуживанию автотранспортных средств по адресу: <адрес>, ответчик осуществляет с нарушением природоохранного законодательства. В нарушение требований Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды), Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - ФЗ «Об охране атмосферного воздуха») ИП Дутаев И.С. не исполняет предусмотренные названными Законами обязанности по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработке предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, а также по получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Бездействием ответчика нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьёй 42 Конституции Российской Федерации, статьёй 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», и гарантированные государством, а также интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Заявляя о нарушенном праве, прокурор просит суд: обязать ИП Дутаева И.С. в срок 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда исполнить обязанности по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; обязать ИП Дутаева И.С. в срок 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда исполнить обязанность по разработке и утверждению проекта предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух; обязать ИП Дутаева И.С. в срок 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить обязанность по получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В судебном заседании помощник Ртищевского межрайонного прокурора Анненков А.П. исковые требования поддержал, настаивал на удовлетворении иска, дал пояснения аналогичные изложенному в заявлении. Ответчик - ИП Дутаев, будучи извещённым о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал на признание иска. Третье лицо - Комитет охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области, будучи извещённым о рассмотрении дела, своего представителя в суд не направил, об отложении дела не ходатайствовал. На основании статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика, представителя третьего лица. Суд, заслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему. На основании части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых, в том числе, социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Судом установлено, что ответчик ИП Дутаева И.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. ИП Дутаев И.С. осуществляет деятельность по техническому обслуживанию автотранспортных средств по адресу: <адрес>. Указанное обстоятельство не оспаривается ответчиком и подтверждается: Свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 64 №,выданным Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 5 по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ИП Дутаева И.С. от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со статьёй 23 ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются" для стационарных; передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Согласно пункта 6 статьи 12 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух, методы их определения пересматриваются и совершенствуются по мере развития науки и техники с учетом международных стандартов. Министерством транспорта Российской Федерации 28 октября 1998 года утверждена «Методика проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для автотранспортных предприятий (расчетным методом)», согласованная с Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды и гидрометеорологии 26 августа 1998 года (далее - Методика). Методика устанавливает порядок расчета валовых и максимально разовых выбросов загрязняющих веществ от источников загрязнения атмосферы на территории автотранспортных предприятий независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, а также грузовых станций и терминалов, гаражей и стоянок автомобилей, организаций, предоставляющих услуги по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей. Согласно данной Методике в автотранспортных предприятиях наряду с передвижными источниками загрязнения атмосферного воздуха имеются и стационарные. Выбросы от стационарных источников загрязнения могут быть организованными и неорганизованными. К организованным выбросам относятся те, которые поступают в атмосферу через специальные устройства: вытяжные трубы, газоходы, воздуховоды и др., что позволяет применять для их очистки специальные фильтры и др. устройства. К неорганизованным выбросам относятся те, которые в виде ненаправленных потоков поступают в атмосферу из-за отсутствия или неудовлетворительной работы вытяжной вентиляции, удаляющей загрязняющие вещества от мест их выделения. В соответствии с пунктом 3.1 (Техническое обслуживание и ремонт автомобилей) Методики в зонах технического обслуживания и текущего ремонта источниками выделения загрязняющих веществ являются автомобили, перемещающиеся по помещению зоны. Пунктом 3.2 (Сжигание топлива в котлоагрегатах котельной) Методики установлено, что котлоагрегаты котельных работают на различных видах топлива (твердом, жидком и газообразном), поэтому выбросы загрязняющих веществ от их сжигания будут различны. К учитываемым загрязняющим веществам относятся: твердые частицы, азота оксиды (в пересчёте на N02), углерода оксид, ангидрид сернистый, мазутная зола в пересчете на ванадий. Проведённой прокуратурой проверкой установлено, что ИП Дутаев И.С. осуществляет деятельность по техническому обслуживанию автомобилей, в силу чего источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферу являются обслуживаемые им автомобили. Для отопления помещения ответчик использует газовый котёл АГВ, являющийся стационарным источником выбросов вредных веществ в атмосферу. В соответствии со статьей 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух. Статья 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусматривает, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. В соответствии со статьёй 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная деятельность должна осуществляться на основании принципов: - допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды; - запрещения хозяйственной или иной деятельности, последствия воздействия которой, непредсказуемы для окружающей среды и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды. Доказательств исполнения предусмотренных указанными Законами обязанности проведения инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработке предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ИП Дутаевым И.С. ни на момент проведения проверки (23 марта 2011 года), ни на момент рассмотрения дела в суде, ответчиком суду не представлено. В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путём присуждения к исполнению обязанности в натуре. Исковые требования прокурора направлены на понуждение ответчика в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности по соблюдению природоохранного законодательства, а именно, требований Конституции Российской Федерации, ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокурора законны, доказательно обоснованы и подлежат удовлетворению. На основании статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. С ответчика в доход федерального бюджета на основании подпункта 3 пункта 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию 200 рублей. Руководствуясь ст.ст.194-199, п.2 ст.206 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Ртищевского межрайонного прокурора к индивидуально- му предпринимателю Дутаеву Илману Сайдиевичу об обязании к исполнению в натуре обязанности по разработке нормативов предельно допустимых выбросов, инвентаризации источников вредных выбросов в атмосферный воздух и получению разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу - удовлетворить. Обязать индивидуального предпринимателя Дутаева Илмана Сайдиевича в срок 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: -исполнить обязанность по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; -исполнить обязанность по разработке и утверждению проекта предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух; -исполнить обязанность по получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Взыскать с индивидуального предпринимателя Дутаева Илмана Сайдиевича в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд в течение десяти дней. Судья