Дело 5-6(1)/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 15 марта 2012 года г.Ртищево Ртищевский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Ястребовой О.В., при секретаре Жевак О.В., с участием представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав человека по Саратовской области Петрова С.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, лица, привлекаемого к административной ответственности - Индивидуального предпринимателя Егоровой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Егорова Т.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, осуществляющей свою деятельность в <адрес>, на пересечении <адрес>, к административной ответственности ранее не привлекавшейся, в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил: 28 февраля 2012 года в 11 часов 00 минут специалистом-экспертом Управления Роспотренадзора по Саратовской области в Ртищевском районе Гришняковой Н.А. на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена проверка в отношении индивидуального предпринимателя (далее - ИП) Егоровой Т.Б., осуществляющей свою деятельность в <адрес>, на пересечении <адрес> в торговом павильоне «Каприз». По результатам проведённой проверки был составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Согласно протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведенной проверки установлены нарушения в действиях ИП Егоровой Т.Б. санитарно-эпидемиологических требований к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, а именно: - отсутствует водоснабжение и канализация, что является нарушением п.3.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; - отсутствует туалет и раковины для мытья рук персонала, что является нарушением п.3.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; - отсутствуют защитные плафоны на светильниках в помещении хранения пищевых продуктов, что является нарушением п.4.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; - для отделки помещений используются материалы, не позволяющие проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств: в складском помещении стены и потолок представлены дощатым покрытием, в торговом зале стены представлены обоями, что является нарушением п.5.9. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». В судебном заседании ИП Егорова Т.Б. не отрицала наличие указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, дополнив при этом, на момент проверки водоснабжение в торговом павильоне имелось, но вода перемерзла в трубе, имеется также раковина для мытья рук. Считает, что проводить канализацию в данном торговом павильоне и устанавливать туалет не надо, так как торговый павильон не является капитальным строением, право собственности на него не зарегистрировано, не является предприятием торговли. Остальные нарушения будут устранены в установленный в предписании срок при проведении ремонта. Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав человека по Саратовской области Петров С.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснил, что в действиях ИП Егоровой Т.Б. имеются допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к предприятиям торговли, которые были выявлены при проведении проверки. В связи с допущенными нарушениями, ИП Егоровой Т.Б. был совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ. Выслушав пояснения представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, лица, в отношении которого вынесен протокол об административном правонарушении, изучив административный материал, судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП Егоровой Т.Б. признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ по следующим основаниям. Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. В соответствии с п.3.1. Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06 сентября 2001 года, с 01 января 2002 года) стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил. Согласно п. 3.9. СП 2.3.6.1066-01 все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала. В силу п.4.8. СП 2.3.6.1066-01 светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов должны иметь защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт. Оконные стекла должны быть доступными для проведения уборки, санитарной обработки, осмотра и ремонта. Для защиты от инсоляции световые проемы оборудуются защитными устройствами (жалюзи, карнизы и т.д.). В силу п.5.9., п.5.10. СП 2.3.6.1066-01 для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Вина ИП Егоровой Т.Б. в совершении административного правонарушения подтверждается: распоряжением органа государственного контроля (надзора) проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от 21 декабря 2011 года №25810; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №2581-в от 29 февраля 2012 года; протоколом №2581/1 об административном правонарушении от 29 февраля 2012 года. Согласно протокола об административном правонарушении, в ходе проведенной проверки специалистом-экспертом Управления Роспотренадзора по Саратовской области в Ртищевском районе Гришняковой Н.А. выявлены допущенные нарушения п.3.1., п.3.9., п.4.8., п.5.9., п.5.10. Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01» ИП Егоровой Т.Б. Как установлено в судебном заседании в торговом павильоне «Каприз», где свою деятельность осуществляет ИП Егорова Т.Б., имеется водоснабжение, что подтверждается представленными в суд разрешением №35 о водоснабжении и водоотведении частного домовладения от 20 мая 2005 года, техническими условиями №35 на водоснабжение и водоотведение частного домовладения от 20 мая 2005 года, справкой об оплате за водоснабжение от 13 марта 2012 года. Однако на момент проведения проверки водоснабжение в торговом павильоне отсутствовало, что подтверждается протоколом №2581/1 от 29 февраля 2012 года, не оспаривается ИП Егоровой Т.Б. Доказательств, опровергающих исследованные судом обстоятельства совершения ИП Егоровой Т.Б. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, суду представлено не было. Доводы ИП Егоровой Т.Б. о том, что канализация и туалет в торговом павильоне не должно быть, так как он не относится к предприятиям торговли, суд считает необоснованными. В соответствии с п.1.2. СП 2.3.6.1066-01 санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей. Согласно ст. 346.27 Налогового кодекса РФ стационарная торговая сеть - торговая сеть, расположенная в предназначенных и (или) используемых для ведения торговли зданиях, строениях, сооружениях, подсоединенных к инженерным коммуникациям; Стационарная торговая сеть, имеющая торговые залы, - торговая сеть, расположенная в предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях (их частях), имеющих оснащенные специальным оборудованием обособленные помещения, предназначенные для ведения розничной торговли и обслуживания покупателей. К данной категории торговых объектов относятся магазины и павильоны. Торговый павильон «Каприз», в котором свою деятельность осуществляет ИП Егорова Т.Б., относится в стационарной торговой сети, имеющей торговый зал. В связи с чем, относится к предприятиям торговли, на которые распространяются санитарные правила СП 2.3.6.1066-01. Довод ИП Егоровой Т.Б. о том, что её право собственности не зарегистрировано в установленном законом порядке не может свидетельствовать об обратном. Оснований для освобождения ИП Егоровой Т.Б. от наказания в силу ст.2.9 КоАП РФ судом не усматривается. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание ИП Егоровой Т.Б. судом не установлено. Как следует из представленного в суд предписания №2581-в об устранении нарушений законодательства от 29 февраля 2012 года, ИП Егоровой Т.Б. на основании акта проверки предписано устранить допущенные нарушения в срок до 01 октября 2012 года, обеспечить наличие защитных плафонов на светильниках в помещения хранения пищевых продуктов в срок до 01 апреля 2012 года. Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства дела, суд учитывает, что устранение допущенных ИП Егоровой Т.Б. нарушений санитарно-эпидемиологических требований возможно без административного приостановления деятельности, в связи с чем, судья полагает возможным назначить более мягкий вид наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей. Суд назначает наказание исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, влияния назначенного наказания на исправление правонарушителя в целях устранения и недопущения нарушений законодательства. Руководствуясь ст.ст.6.4, 29.9-29.11 КОАП РФ, суд постановил: Признать индивидуального предпринимателя Егорова Т.Б., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ. Назначить индивидуальному предпринимателю Егорова Т.Б., административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей. Административный штраф должен быть оплачен в течение 30 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам с предоставлением в суд документа, свидетельствующего об оплате штрафа: Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Саратовской области (Управление Роспотребнадзора по Саратовской области); расчетный счет 40101810300000010010, наименование банка получателя платежа - ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, БИК 046311001, ИНН 6454073184, КПП 645401001, ОКАТО 63241000000, КБК 14111628000016000140. За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом по статье 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.