Дело №5-21(1)/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 мая 2011 года                                                                                                  г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ястребовой О.В.,

при секретаре Масловой Ю.А.,

с участием государственного инспектора Ртищевского района по пожарному надзору Бурцева А.В.,

законного представителя юридического лица - Муниципального учреждения культуры «Централизованная клубная система Ртищевского района» Грибовой Галины Константиновны,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждения культуры «Централизованная клубная система Ртищевского района, свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 64 № от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Муниципальное учреждение культуры «Централизованная клубная система Ртищевского района» (далее по тексту МУК «ЦКС Ртищевского района») осуществляя свою деятельность в здании структурного подразделения - Холуденовского сельского клуба, расположенного по адресу: <адрес>, нарушило требования пожарной безопасности, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).

Согласно ст. 34, ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане и предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 20, ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» обязательные для исполнения требования пожарной безопасности устанавливаются нормативными актами по пожарной безопасности (стандартами, нормами и правилами пожарной безопасности, инструкциями и иными документами, содержащими требования пожарной безопасности), принятыми органами государственной власти.

Судом установлено, что с 10 часов 00 минут 05 апреля 2011 года по 14 часов 00 минут 03 мая 2011 года государственным инспектором Ртищевского района по пожарному надзору Бурцевым А.В. была проведена плановая выездная проверка выполнения МУК «ЦКС Ртищевского района» обязательных требований в области пожарной безопасности. По результатам проверки 03 мая 2011 года составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №15.

Проверкой установлено, что в здании структурного подразделения МУК «ЦКС Ртищевского района» - Холуденовского сельского клуба, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности в РФ, установленные: статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; нормами Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ППБ 01-03 «Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденными приказом МЧС РФ №313 от 18 июня 2003 года; НПБ-104-03 Нормами пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», утвержденными Приказом МЧС РФ №323 от 20 июня 2003 г.; НПБ-110-03 Нормами пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализаций», утвержденными Приказом МЧС РФ №315 от 18 июня 2003 г.; ПУЭ-2000 Правилами устройства электроустановок.

Данные нарушения в здании Холуденовского сельского клуба выразились в следующем: помещения здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системой автоматической пожарной сигнализации, согласно перечню Норм пожарной безопасности. В нарушение указанных норм в здании не произведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования. В здании не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачных помещений, не размещены сигнальные знаки пожарной безопасности в соответствии с НПБ 160-97. Электросветильники в помещениях не заключены в плафоны закрытого исполнения, предусмотренных конструкцией. Огнетушители, установленные в помещении, не обозначены порядковыми номерами белой краской. Не заведен специальный журнал произвольной формы для учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения. Электропроводка в помещении здания выполнена с нарушением Правил Устройства Электроустановок: выполнена на скрутках, эл.разветкоробка не закрыта крышкой.

Вышеуказанные нарушения, допущенные МУК «ЦКС Ртищевского района» в здании Холуденовского сельского клуба непосредственно влияют на возможность возникновения пожара в помещении библиотеки, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания и находящимся в нем материальным ценностям, на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также непосредственно влияют на возможность тушения пожара и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.

В ходе проведенной проверки, по данным фактам в отношении юридического лица - МУК «ЦКС Ртищевского района» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Определением о передаче материалов административного дела по подведомственности от 03 мая 2011 года материал для принятия решения о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности МУК «ЦКС Ртищевского района» в здании Холуденовского сельского клуба, направлен в Ртищевский районный суд Саратовской области.

Представитель юридического лица - директор МУК «ЦКС Ртищевского района» Грибова Г.К. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ признала полностью, пояснила, что данные нарушения возникли из-за отсутствия финансовых средств.

Суд, выслушав пояснения представителя МУК «ЦКС Ртищевского района» Грибову Г.К., государственного инспектора Ртищевского района по пожарному надзору Бурцева А.В., изучив материалы дела и оценив их в совокупности, признает доказанным факт нарушения МУК «ЦКС Ртищевского района» требований пожарной безопасности.

В соответствии с Уставом МУК «ЦКС Ртищевского района» данное учреждение является юридическим лицом, основанным на праве оперативного управления. В силу п.1.13 Устава в состав учреждения входят структурные подразделения, в том числе Холуденовский сельский клуб, расположенный по адресу: <адрес>.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права серии 64-АВ №, выданного регистратором Ртищевского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области от 08 октября 2009 года следует, что нежилое одноэтажное здание (клуб), находящееся по адресу: <адрес> на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным учреждением культуры «Централизованная клубная система Ртищевского района» от 25 мая 2009 года закреплено на праве оперативного управления за МУК «ЦКС Ртищевского района».

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности МУК «ЦКС Ртищевского района» подтверждаются пояснения представителя Грибовой Г.К., Бурцева А.В., протоколом об административном правонарушении №72 от 03 мая 2011 года, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №15 от 03 мая 2011 года.

Как следует из пояснений представителя МУК «ЦКС Ртищевского района» Грибовой Г.К. меры по проведению противопожарных мероприятий принимались, согласно предписаний Государственного пожарного надзора Ртищевского района за 2008-2011 годы, неоднократно направлялись отношения в адрес главы администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области, начальника отдела культуры и кино Ртищевского муниципального района Саратовской области, что подтверждается представленным отношением №27 от 15 января 2010 года, письмом №35 от 01 апреля 2011 года.

Совершенное деяние МУК «ЦКС Ртищевского района» квалифицируется по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

При назначении наказания, суд учитывает фактические обстоятельства дела, личность правонарушителя, смягчающие и отягчающие обстоятельства, предусмотренные ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, а именно: представитель МУК «ЦКС Ртищевского района» вину признала, в содеянном раскаивается, тяжких последствий от правонарушения не возникло.

С учетом изложенного, характера допущенных нарушений требований пожарной безопасности, суд полагает возможным назначить в качестве меры административного наказания административное приостановление деятельностиМУК «ЦКС Ртищевского района» в здании Холуденовского сельского клуба на срок 60 дней.

Руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст.ст.29.10, 29.11, ч.1 ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Муниципальное учреждение культуры «Централизованная клубная

система Ртищевского района» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Муниципальному учреждению культуры «Централизованная клубная система Ртищевского района» административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 (шестьдесят) суток Холуденовского сельского клуба расположенного по адресу: <адрес>.

Разъяснить представителю Муниципального учреждения культуры «Централизованная клубная система Ртищевского района», что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья подпись