Дело №5-2(1)/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 28 декабря 2010 года г. Ртищево Судья Ртищевского районного суда Саратовской области Трутева В.Н., при секретаре Спициной Т.В., с участием директора общества с ограниченной ответственностью «Барс» Яковлевой Ирины Валентиновны, её представителя Елисеевой Н.Ю., с участием помощника Ртищевского межрайпрокурора Евтушенко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении общества с ограниченной ответственностью «Барс», юридический адрес: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил: Общество с ограниченной ответственностью «Барс» ДД.ММ.ГГГГ, осуществляя свою деятельность в кафе «Багира», расположенным по адресу: <адрес>, нарушило требования пожарной безопасности, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. К данному выводу суд пришел на основании совокупности представленных доказательств. В соответствии со статьями 34, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон) граждане и предприятия обяза ны соблюдать требования пожарной безопасности. Согласно статьям 20, 38 Закона обязательные для исполнения требования по жарной безопасности устанавливаются нормативными актами по пожарной безо пасности (стандартами, нормами и правилами пожарной безопасности, инструк циями и иными документами, содержащими требования пожарной безопасности), принятыми органами государственной власти. За нарушение требований пожарной безопасности, собственники имущест ва; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий; лица, в установленном порядке назна ченные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции, несут установленную действующим законода тельством ответственность. В ходе проведенной проверки по заданию прокуратуры Саратовской области с 07 по ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалиста - начальника отделения ГПН Ртищевского района проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в кафе «Багира», принадлежащем ООО «Барс», расположенным по указанному выше адресу, нарушены нормы: Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», который утвержден Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 № 171, Строительных норм и правил 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 года №18-7 (далее - СНиП 21-01-97), Правил пожарной безопасности 01-03, утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2001 года №313 (далее - ППБ 01-03). При проверке ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в кафе «Багира» ООО «Барс» нарушены следующие правила пожарной безопасности: кафе рассчитано на момент проверки на 35 посадочных мест и расположе но в подвальном помещении, имеющем один эвакуационный выход, что является нарушением ст.89 Федерального закона от 22 июля 2008года № 123-ФЗ «Технический регламент о тре бованиях пожарной безопасности»; п.4.2.2 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы», п.п. 6.12, 6.13 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Так, согласно п.п. 6.12, 6.13 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», не менее двух эвакуационных выходов должны иметь предприятия по обслуживанию населения, в том числе предприятия общественного питания; помещения подвальных и цо кольных этажей, предназначенные для одновременного пребывания более 15 человек; в помещениях подвальных и цокольных этажей, предназначенных для одновременного пребывания от 6 до 15 человек, один из двух выходов допускается предусматривать в соответствии с требованиями 6.20* данных СНиП; - в кафе распорядительным документом не установлен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим: не регламентирован порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ, не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструк тажа работниками, должностное лицо не прошло обучение по программе пожарно-технического минимума, что является нарушением п. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности»; п.15 Правил пожарной безопасности 01-03; - имеющиеся огнетушители не перезаряжены, не вывешены на видные мес та, что противоречит п. 1 ст. 151 Федерального закона «Технический рег ламент о требованиях пожарной безопасности»; п.108 Правил пожарной безопасности 01-03; - на пути эвакуации применяются горючие материалы для отделки потолка с неустановленными свойствами, чем нарушаются п. 1 ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.2 СП 1.13130.2009, ППБ 01-03 п.36, п.53, СНиП 21-01-97 п.6.25); - в нарушение п. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безо пасности»; п.57 ППБ-01-03 в помещении кафе не произведен замер сопротивления изоляции силового и осветительного электрооборудования, не проведена проверка заземляющих уст ройств с составлением соответствующего акта; - не выполнены регламентные работы по договору с организацией, имеющей лицензию, по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сиг нализации организацией. Производство таких работ предусмотрено п. 1 ст. 151 Федераль ного закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях по жарной безопасности», п.96 ППБ 01-03. В соответствии со ст. 26.7 КоАП РФ данные нарушения зафиксированы в справке о результатах проверки соблюдения требований пожарной безопасности, составленной и подписанной помощником Ртищевского межрайпрокурора И.В. Евтушенко и начальником отделения ГПН Ртищевского района Якуниным А.В. По фактам данных правонарушений заместителем Ртищевского межрайпрокурора ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Вина ООО «Барс» подтверждается следующими доказательствами. Представитель ООО «Барс» - директор Яковлева И.В. свою вину в совершении административного правонарушения признала частично. Яковлева И.В. и представитель ООО «Барс» Елисеева Н.Ю., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, пояснили, что Яковлева И.В. только с ДД.ММ.ГГГГ приступила к обязанностям директора ООО «Барс» и кафе «Багира». После прокурорской проверки она прошла полный курс подготовки по программе пожарно-технического минимума в объеме, соответствующим должностным обязанностям. Огнетушители были перезаряжены. Был заключен договор на техническое обслуживание и ремонт автоматических установок пожарной сигнализации. Обустроить второй эвакуационный выход в соответствии со строительными нормами и правилами представляется затруднительным, поскольку ООО «Барс» не является собственником занимаемого помещения. У неё отсутствует сертификат на материалы, которыми отделан потолок на путях эвакуации. После привлечения ООО «Барс» к административной ответственности в 2009 году был обустроен эвакуационный люк, его размеры и расположение было согласовано с пожарной службой. Из показаний начальника отделения ГПН Ртищевского района Якунина А.В. следует, что в 2009 году в помещении кафе «Багира» уже проводилась проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, с этого времени практически в помещении ничего не изменилось. В помещении был устроен эвакуационный люк, который не имеет выхода наружу, устроенный люк ведет в другое помещение. Расположение люков со службой госпожнадзора не согласовывается. Для обустройства эвакуационных выходов необходимо заказать проект у соответствующих специалистов. На пути эвакуации применяются горючие материалы для отделки потолка с неустановленными свойствами. В помещении кафе не произведен замер сопротивления изоляции силового и осветительного электрооборудования, не проведена проверка заземляющих устройств. В судебном заседании помощник прокурора Евтушенко И.В. полагала, что факт совершения административного правонарушения доказан, необходимо приостановить деятельность предприятия. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Барс» выносилось постановление о назначении административного наказания в виде приостановления деятельности кафе «Багира» сроком на 85 суток. Причиной приостановления послужило наличие одного эвакуационного выхода, отделка стен материалами с высокой пожарной опасностью, не имеющих сертификата соответствия. Недостатки по-прежнему не устранены. Исследовав имеющиеся доказательства, суд полагает, что вина правонарушителя доказана, оснований для освобождения правонарушителя от наказания не усматривается. Обстоятельств, смягчающих наказание ООО «Барс», судом не установлено. При назначении наказания суд учитывает следующее. Помещение кафе находится в подвальном помещении. Отсутствие второго эвакуационного выхода, наличие на путях эвакуации горючих материалов для отделки потолка с неустановленными свойствами, отсутствие замеров сопротивления изоляции силового и осветительного электрооборудования, отсутствия проверки заземляющих устройств может привести к возникновению пожара в помещении кафе, соответственно к гибели людей. Суд учитывает, что ООО «Багира» привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение ДД.ММ.ГГГГ, однако продолжает нарушать требования пожарной безопасности. Суд полагает, что правонарушителю необходимо назначить в качестве меры административного наказания административное приостановление деятельности. Руководствуясь статьями 29.10 - 29.11, 30.1, 30.10, части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд постановил: Признать Общество с ограниченной ответственностью «Барс» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Барс», расположенному по адресу <адрес>, свидетельство о государственной регистрации юридического лица №, административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Багира» на срок девяносто суток. Разъяснить представителю ООО «Барс», что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. Постановление может быть обжаловано, а прокурором принесен протест в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления. Судья