РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
поселок Ровеньки 8 июля 2010 года
Ровеньский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Головчанова О. Н.
при секретаре Кочкакровой О. С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Степенко Любовь Григорьевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... о признании права на досрочную пенсию по старости
при участии:
истицы: Степенко Л. Г.
представителя ответчика: Черевашенко М. А. по доверенности
представителя третьего лица: Городниченко И. А. по доверенности
у с т а н о в и л:
Степенко Л. Г. работает медсестрой в МУЗ «...» со Дата обезличена. Ее работа протекает в палате реанимации и интенсивной терапии.
Дело инициировано Степенко Л. Г. Она просила суд установить тождественность структурных подразделений, в которых она работала со Дата обезличена. - палата интенсивной терапии, реанимационная палата, отделение анестезиологии и реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии, засчитав указанный период работы в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев. Она так же просила включить в специальный стаж в льготном исчислении (1год за 1 год и 6 месяцев) периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена., период ее нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата обезличена. и признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с Дата обезличена., с момента обращения в пенсионный фонд.
В обоснование требований она сослалась на то, что ее специальный стаж в учреждениях здравоохранения поселка городского типа составляет более 25 лет, с учетом льготного исчисления, поэтому она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С заявлением о назначении досрочной пенсии она обратилась в Управление Пенсионного фонда в ... районе Дата обезличена, но ей было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду недостаточности стажа работы по специальности, поскольку Управление Пенсионного фонда необосновано не зачло в льготном исчислении некоторые периоды ее работы со Дата обезличена где наименования ее должностей не соответствуют Спискам профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации и период отпуска по беременности и родам. Истица указала, что в первичных документах и ее трудовой книжке за период ее работы были сделаны неточные записи о наименовании ее должности и наименовании структурного подразделения, хотя фактически она все время работала в должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии. Она считала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку повышение квалификации является ее обязанностью, и на курсы ее направлял работодатель. В период нахождения на курсах за ней сохранялось рабочее место, средний заработок, производились отчисления в пенсионный фонд. На курсах она была занята полный рабочий день и получала не только теоретические, но и практические знания, участвовала в лечении больных. Истица так же считала, что отпуск по беременности и родам необоснованно не включен в стаж в льготном исчислении, поскольку на все время отпуска ей выдавался больничный лист.
В судебном заседании Степенко Л. Г. свои требования уточнила и просила установить тождественность выполняемых ею функций в должности медицинской сестры реанимационной палаты хирургического отделения (анестезист), в должности медсестры-анестезиста палаты интенсивной терапии, в должности медицинской сестры палатной в палате интенсивной терапии, в период со Дата обезличена с должностными функциями медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии за указанные периоды. Включить в ее специальный стаж работы периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена., а также период ее нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата обезличена. Указанные периоды она просила засчитать ей в специальный стаж работы как 1 года за 1 год и 6 месяцев, признав за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с Дата обезличена.
Представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать, так как у истицы недостаточно стажа для досрочного назначения трудовой пенсии и нет оснований для зачета ей в специальный стаж работы как 1 года за 1 год и 6 месяцев периодов ее работы со Дата обезличена медицинской сестрой, поскольку указанные в первичных документах наименования структурных подразделений, в которых она работала, не соответствуют действовавшим в указанный период Спискам профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, так как включение данных периодов не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516. Данными Правилами не предусмотрен и зачет периода нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении. Представитель ответчика так же указала, что истица обращалась в Управление пенсионного фонда Дата обезличена. с заявлением о даче разъяснений по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии, а не с заявлением о назначении трудовой пенсии.
Представитель третьего лица МУЗ «...» требования истицы в части установления тождественности выполняемых функций и в части включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации считала обоснованными и подлежащими удовлетворению. За период работы Степенко Л. Г. в МУЗ «...» наименование ее должности и структурного подразделения неоднократно менялось, но фактически она все время выполняла обязанности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии. Повышение квалификации является обязанностью медицинских работников, на курсы повышения квалификации Степенко Л. Г. командировал работодатель, и в период нахождения на курсах за ней сохранялось рабочее место, средний заработок, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Поэтому, периоды нахождения на курсах должны входить в специальный стаж для назначения пенсии. Требования в части включения отпуска по беременности и родам в специальный стаж в льготном исчислении представитель третьего лица считала необоснованными, поскольку в соответствии с Законом РФ от 25.09.1992 г. №3543-1 указанный период не засчитывается в стаж для назначения пенсии на льготных условиях.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, то есть ранее 55 лет (для женщин).
В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст.27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно приказа ... ЦРБ от Дата обезличена. и записи в трудовой книжке истицы, Меджидова (прежняя фамилия Степенко Л. Г.) была принята на должность медицинской сестры реанимационной палаты хирургического отделения, и с этого времени она работает в ... ЦРБ. То есть со Дата обезличена. Степенко Л. Г. осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в ... ЦРБ, расположенной в поселке городского типа .... Поэтому, Степенко имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при специальном стаже работы не менее 25 лет.
Как пояснила истица, Дата обезличена. она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ ... по поводу назначения досрочной трудовой пенсии, но ей было дано разъяснение о том, что у нее недостаточно специального стажа. Как следует из ответа Управления Пенсионного фонда РФ в ..., специальный стаж Степенко Л. Г. на Дата обезличена. составил 21 год 5 месяцев и 14 дней. Из подсчета специального стажа были исключения периоды отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации. Период работы со Дата обезличена засчитан в стаж как 1 год за 1 год и 3 месяца, период работы с Дата обезличена засчитан в стаж как 1 год за 1 год.
Степенко Л. Г. не оспаривала исключение из специального стажа периода отпуска по уходу за ребенком и периода отпуска без сохранения заработной платы.
Как пояснила истица, и что подтвердила представитель третьего лица, на протяжения всего времени работы Степенко Л. Г. в должности медицинской сестры, со Дата обезличена она осуществляет фактически одни и те же трудовые функции: выполняет профилактические и лечебные мероприятия по назначению врача; готовит наркозную, дыхательную и диагностическую аппаратуру к работе, контролирует ее работу; следит за состоянием больного во время анестезии; готовит медикаменты для наркоза; участвует в подготовке больных к операции и в профилактике осложнений после операции. Истец и представитель третьего лица также пояснили, что наименование палаты реанимации и интенсивной терапии с Дата обезличена неоднократно менялось, но назначение ее оставалось прежним: она использовалась для проведения реанимационных мероприятий и мероприятий по интенсивной терапии тяжелобольных.
Свидетели Петренко Е. Л. – заведующий хирургическим отделением, Хлапонин В. В. – врач анестезиолог-реаниматолог, Бурытка Т. В. – медсестра-анестезист также подтвердили, что с Дата обезличена Степенко Л. Г. проводит назначаемые врачом лечебные, диагностические и реабилитационные мероприятия, готовит наркозно-дыхательную аппаратуру к работе, контролирует ее работу; контролирует состояние больных во время анестезии; подготавливает необходимые медикаменты средства для наркоза, участвует в подготовке больных к операции и участвует в профилактике осложнений после операции. На протяжении всего времени она работает в палате реанимации и интенсивной терапии палатной медсестрой. Наименование палаты реанимации и интенсивной терапии с Дата обезличена неоднократно менялось, но она постоянно использовалась для проведения реанимационных мероприятий и мероприятий по интенсивной терапии тяжелобольных. Отделения анестезиологии-реанимации в ... ЦРБ никогда не было, а существует лишь палата реанимации и интенсивной терапии.
Суд доверяет показаниям свидетелей, поскольку они работают со Степенко Л. Г. в ... ЦРБ длительное время, в исходе дела не заинтересованы, их показания подтверждаются иными доказательствами.
Как следует из исследованных судом доказательств, Степенко Л. Г. имеет среднее медицинское образование по специальности медицинская сестра. Диплом выдан на фамилию Пасюгиной Л. Г. Однако, как следует из свидетельства о браке и записей в трудовой книжке Степенко Л. Г., после заключения браков ее фамилия изменилась на Меджидову, затем на Степенко. Степенко Л. Г. в Дата обезличена прошла специализацию по специальности медицинская сестра анестезиологов отделений (групп) анестезиологии и реанимации, что подтверждается свидетельством о прохождении специализации КТ Номер обезличен. Она неоднократно проходила повышение квалификации по специальности медицинская сестра анестезиологии и реаниматологии, что подтверждают свидетельства о повышении квалификации за Дата обезличена.
В соответствии с действовавшим до 1.12.2008 г. Приказом Минздрава РФ от 20 февраля 1995г. №35 «Об оплате труда работников здравоохранения РФ», палаты реанимации и интенсивной терапии относились к подразделениям с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда. Как следует из представленных истицей справок ... ЦРБ, ей со Дата обезличена. предоставляется ежегодный дополнительный отпуск, выдается льготное молоко и производится доплата за работу с опасными и тяжелыми условиями труда.
В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии, утвержденной в Дата обезличена., с которой ознакомлена Степенко Л. Г., в настоящее время в ее обязанности входит выполнения тех же функций, что она выполняла с Дата обезличена она выполняет профилактические, лечебные, диагностические, реабилитационные мероприятия, назначаемые врачом; готовит наркозно-дыхательную и контрольно-диагностическую аппаратуру к работе, контролирует исправность оборудования; осуществляет контроль за состоянием больного во время анестезии; подготавливает необходимые медикаментозные средства для наркоза; участвует в преднаркозной подготовке больных к операции, участвует в профилактике осложнений после операции.
Как следует из представленных суду штатных расписаний ... ЦРБ за Дата обезличена., наименование должности Степенко Л. Г. и структурного подразделения, в котором работала Степенко Л. Г., неоднократно менялось. Ее должность именовалась медицинская сестра-анестезист палаты интенсивной терапии, медицинская сестра-анестезист палаты реанимации и интенсивной терапии, медицинская сестра палатная палаты интенсивной терапии.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что тождественность выполняемых Степенко Л. Г. функций в должности медицинской сестры реанимационной палаты хирургического отделения (анестезист), в должности медсестры-анестезиста палаты интенсивной терапии, в должности медицинской сестры палатной в палате интенсивной терапии, в период со Дата обезличена., с должностными функциями медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии нашла свое подтверждение в судебном заседании.
Суд считает, что Управление Пенсионного фонда ... необоснованно не включило в специальный стаж работы периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из пояснений истицы, представленных приказов ... ЦРБ, лицевых счетов ... ЦРБ за Дата обезличена и что не оспаривала представитель ответчика, на курсы повышения квалификации Степенко Л. Г. была командирована работодателем. В период нахождения на курсах за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, из которой работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из ст.54 Основ законодательства от 22 июля 1993 года №5487-1 «Об охране здоровья граждан» для работы медицинской сестрой необходимо среднее медицинское образование и сертификат специалиста, который выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), то есть повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Как пояснила истица, и что подтвердили свидетели Петренко А. Л. и Хлапонин В. В., курсы повышения квалификации включают в себя как теоретические, так и практические занятия в течении полного рабочего дня.
Из изложенного следует, что период нахождения Степенко Л. Г. на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
То есть требования Степенко Л. Г. о включении в стаж работы по специальности периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с Дата обезличена. подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.
Как пояснила истица и представитель третьего лица, приказ о предоставлении Степенко Л. Г. отпуска по беременности и родам с Дата обезличена ... ЦРБ не принимался, однако представленная истицей копия лицевого счета за Дата обезличена. подтверждает, что с Дата обезличена она находилась на больничном.
Таким образом, период нахождения Степенко в отпуске по беременности и родам является периодом временной нетрудоспособности, который в соответствии с п.5 вышеназванных правил следует включать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Указанный вывод суда подтверждается и информационным письмом Минтруда РФ №7392-ЮЛ, ПФ РФ №ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам».
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Действовавшим в Дата обезличена Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. №464, было предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Поскольку период отпуска по беременности и родам, как установил суд, включается в специальный стаж, на указанный период распространяются установленные правила исчисления периодов работы. То есть период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, который являлся периодом ее временной нетрудоспособности, следует засчитывать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.
Суд считает необоснованными доводы представителя МУЗ «... ЦРБ о том, что период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии на основании Закона РФ от 25.09.1992 г. №3543-1. Данным федеральным законом были внесены изменения и дополнения в Кодекс законов о труде РСФСР. В частности, была изложена в новой редакции ст.167 КЗоТ РСФСР, согласно которой отпуск по уходу за ребенком засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). В то же время в Законе РФ от 25.09.1992 г. №3543-1 не содержится положений касающихся недопустимости включения отпуска по беременности и родам в специальный стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях. Не содержалось таких положений и в КЗоТ РСФСР.
Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 г. был утвержден список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В соответствии с п.3 утвержденных Правил, среднему медицинскому персоналу, работавшему в должностях в структурных подразделениях, согласно Приложению, один год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. В Приложение включены специальности медицинских сестер палат реанимации и интенсивной терапии.
Ныне действующие Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, также предусматривают, что работа в качестве медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год за 1 год и 6 месяцев (приложение к правилам).
С учетом положений законодательства по вопросам пенсионного обеспечения специальный стаж работы истицы на Дата обезличена., необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, исчисленный в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, составит 25 лет 3 месяца 18 дней, в том числе:
общий стаж за период со Дата обезличена - 17 лет 9 месяцев 13 дней;
общий стаж без учета отпуска по уходу за ребенком с Дата обезличена г. (10 месяцев 15 дней) и отпуска без сохранения заработной платы с Дата обезличена (16 дней) – 16 лет 10 месяцев 12 дней;
льготный стаж с учетом коэффициента 1 год и 6 месяцев - 25 лет 3 месяца 18 дней.
Таким образом, Степенко Л. Г. имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку ее специальный стаж работы в учреждениях здравоохранения в поселке городского типа Ровеньки составляет более 25 лет.
Статья 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указывает на то, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. При этом днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Как следует из представленного суда заявления, поданного Степенко Л. Г. в Управление Пенсионного фонда РФ ..., она обратилась не с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, а с заявлением о даче разъяснения по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии. Поэтому, оснований для назначения ей трудовой пенсии с Дата обезличена. не имеется.
При таких обстоятельствах исковое заявление Степенко Л. Г. подлежит частичному удовлетворению.
О взыскании судебных расходов стороны не просили.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковое заявление Степенко Любовь Григорьевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) ... об установлении тождественности выполняемых функций, зачете в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию по старости признать обоснованным в части.
Установить тождественность выполняемых Степенко Любовь Григорьевной функций в должности медицинская сестра реанимационной палаты хирургического отделения (анестезист), в должности медсестры-анестезиста палаты интенсивной терапии, в должности медицинской сестры палатной в палате интенсивной терапии, в период со Дата обезличена, с должностными функциями медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии за указанные периоды.
Включить в специальный стаж работы Степенко Л. Г. как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена., а так же период ее нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата обезличена
Признать право Степенко Л. Г. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В удовлетворении исковых требований в части признания права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с Дата обезличена. отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течении 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Ровеньский районный суд.
В суд надзорной инстанции решение может быть обжаловано в течении 6 месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, что было использовано право его кассационного обжалования.
:
Судья
Ровеньского районного суда: О.Н. Головчанов