РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

          поселок Ровеньки 8 июля 2011 года

Ровеньский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Головчанова О. Н.

при секретаре Кочкаровой О. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пшеничной Т.Н., на неправомерные действия органов государственной власти

при участии:

заявителя Пшеничной Т. Н. и ее представителя адвоката Зубкова И. А.

представителя заинтересованных лиц: УФМС РФ ... ФИО8. и представителя ТП ... МО УФМС РФ ...

у с т а н в и л :

Пшеничной Т. Н. Дата обезличена ... РОВД ... был выдан паспорт гражданина РФ серии Номер обезличен. Заключением УФМС России ... от Дата обезличена. паспорт Пшеничной Т. Н. серии Номер обезличен Номер обезличен признан необоснованно выданным.

Дело инициировано жалобой Пшеничной Т. Н. Заявитель просит признать незаконным и отменить заключение УФМС России ... от Дата обезличена. о признании ее паспорта необоснованно выданным и обязать территориальный пункт в ... УФМС ... произвести замену паспорта. В обоснование требований заявитель сослалась на то, что паспорт она получила на законном основании в уполномоченном органе. Она желала принять гражданство РФ и, получив паспорт считала, что она является гражданкой РФ. В Дата обезличена при обмене паспорта в ТП в ... МО УФМС РФ по ... ей пояснили, что ее паспорт выдан необоснованно, ввиду отсутствия сведений о наличии у нее гражданства РФ. Заявитель считает, что указанные действия УФМС лишают ее гражданства РФ в нарушение требований закона.

В судебном заседании заявитель и ее представитель требования поддержали и просили их удовлетворить, уточнив, что обязать произвести замену паспорта следует ТП ... МО УФМС России ...

Представители УФМС РФ ... и ТП ... МО УФМС РФ ... требования Пшеничной Т. Н. считали необоснованными и просили в их удовлетворении отказать, сославшись на то, что заявитель не приобретала гражданство РФ в порядке, установленном законом, что было выявлено в ходе проведенной проверки. Поскольку паспорт является документом, удостоверяющим гражданство РФ, а не доказывающим его наличие, то по причине отсутствия у Пшеничной Т. Н. гражданства РФ, ее паспорт был признан необоснованно выданным.

 Выслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав представленные доказательства, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Как следует из свидетельства о заключении брака, добрачная фамилия заявителя ФИО9, Дата обезличена. она заключила брак с гражданином РФ ФИО6 л.д.15)

Заявитель прибыла на территорию РФ на постоянное место жительства из Украины Дата обезличена зарегистрирована в ... С этого времени она постоянно проживает на территории РФ, что подтверждается пояснениями заявителя, карточкой регистрации и выписками из похозяйственных книг л.д. 14, 22-24).

Дата обезличена заявителю был выдан паспорт гражданина СССР, в котором в последующем была поставлена отметка о гражданстве Украины, что подтверждается копией паспорта л.д. 17-21).

Дата обезличена заявителю был выдан паспорт гражданина РФ на фамилию Пшеничная. Выдача паспорта гражданина РФ, как указано в форме №1П о выдаче (замене) паспорта л.д.13), производилась в связи с обменом паспортов и переменой фамилии, однако заявитель пояснила, что получая паспорт гражданина РФ она желала принять гражданство РФ, для чего сдала в паспортно-визовую службу все необходимые документы.

 В соответствии с п.14.4 Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от Дата обезличена Номер обезличен, действовавшей в Дата обезличена., для получения паспорта гражданина РФ должны быть представлены документы свидетельствующие о принадлежности к гражданству РФ. При этом п.21 указанной инструкции предусматривал, что поступившие от граждан документы на выдачу или замену паспорта рассматривались начальником (заместителем, должностным лицом) паспортно - визового подразделения, который обязан был проверить представленные документы и, согласно п.23 инструкции, принять решение о выдаче паспорта.  

Как усматривается из формы №1П, в графе 8 не указано сведений о наличии у заявителя иностранного гражданства на момент написания заявления о выдаче паспорта л.д.13).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что проверка представленных заявителем документов была произведена, должностным лицом было установлено наличие у заявителя гражданства РФ и, на основании этого, ей был выдан паспорт гражданина РФ.

Доводы представителя УФМС о том, что заявитель не обращалась за приобретением гражданства РФ, опровергаются пояснениями заявителя. О наличии у заявителя желания приобрести российское гражданство свидетельствует также то, что она прибыла на постоянное место жительства в РФ в Дата обезличена подала заявление и получила паспорт гражданина РФ.

Кроме этого, заявитель в Дата обезличена заключила брак с гражданином РФ.

Статьей 43 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличен "О гражданстве Российской Федерации" сохранен льготный порядок приобретения и прекращения гражданства РФ, на основании Закона РФ от Дата обезличена Номер обезличен1 "О гражданстве Российской Федерации", для лиц обратившихся по вопросам гражданства до вступления в силу Федерального закона Номер обезличен 

В соответствии со ст.18 Закона РФ от Дата обезличена Номер обезличен заявитель имела право на приобретение гражданства РФ в порядке регистрации на основании п.«а» указанной статьи, поскольку ее супруг является гражданином РФ.

Суд соглашается с доводами заявителя о том, что она, желая приобрести Российское гражданство и получить паспорт гражданина РФ, подавала для этого соответствующие заявления и сдавала все документы, которые от нее требовали должностные лица паспортной службы, при этом не зная достаточно ли было данных документов для приобретения российского гражданства, и получения паспорта гражданина РФ. Отсутствие таких документов в УФМС не опровергает доводы заявителя в данной части, поскольку ответственность за сохранность документов должен нести государственный орган, которому они были переданы.

Как следует из материалов дела, и что не оспаривали представители УФМС, паспорт гражданина РФ был выдан заявителю компетентным органом, факта представления заявителем подложных документов для получения паспорта в судебном порядке установлено не было. 

Таким образом, выдача заявителю Дата обезличена паспорта гражданина РФ, при наличии желания заявителя на приобретение российского гражданства и законных оснований для приобретения такого гражданства, свидетельствуют о том, что заявитель в указанный период времени приобрела гражданство РФ на основании п.«а» ст.18 Закона РФ от Дата обезличена Номер обезличен «О гражданстве РФ».

Основания, по которым заявитель приобрела гражданство РФ, действуют и в настоящее время, в соответствии со ст.ст. 43-44 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличен

Неправильное указание Дата обезличена должностным лицом паспортно-визового подразделения в заявлении формы №1П оснований выдачи паспорта, не может служить основанием для лишения заявителя российского гражданства.

Как пояснил представитель УФМС, и что следует из заключения УФМС России ... от Дата обезличена по проверке наличия либо отсутствия гражданства РФ у Пшеничной Т. Н. л.д.33-34), основанием для вывода о том, что заявитель не является гражданкой РФ явилось отсутствие в базе данных консульского департамента МИДа РФ сведений о гражданстве Пшеничной, а также то обстоятельство, что по вопросу приобретения гражданства в УФМС она не обращалась. Вместе с тем, суду не представлено сведений из консульского департамента МИДа РФ об отсутствии у заявителя гражданства РФ, нет таких сведения и в материалах проверки.

В УФМС ... по вопросу приобретения гражданства заявитель, как установил суд, действительно не обращалась, поскольку обращалась по данному вопросу Дата обезличена в паспортную службу ... РОВД, которая документировала ее паспортом гражданина РФ, являющимся документом подтверждающим приобретение ею гражданства РФ.

При таких обстоятельствах изложенный в заключении УФМС России ... от Дата обезличена вывод о том, что Пшеничная Т. Н. гражданкой РФ не является, нельзя признать правильным, а заключение законным.

Согласно ст.22 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличен основанием для отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации является принятие решения на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений, что должно быть установлено в судебном порядке. Представителями УФМС не было представлено доказательств, что при обращении за приобретением гражданства РФ заявителем были представлены подложные документы или сообщены ложные сведения.

Кроме того, заявитель в соответствии со ст.43 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличен, имела право на льготный порядок прекращения гражданства РФ, на основании Закона РФ от Дата обезличена Номер обезличен Статьей 24 Закона РФ от Дата обезличена Номер обезличен предусматривалась возможность отмены решений о приеме в гражданство РФ в течении ... после приема. Поэтому Дата обезличена должностные лица УФМС не вправе были инициировать вопрос об отмене решения о приобретении заявителем гражданства. 

Суд также считает обоснованными доводы заявителя о том, что заключение УФМС России ... от Дата обезличена. о признании ее паспорта необоснованно выданным является незаконным и подлежит отмене.

Как следует из заключения УФМС России ... от Дата обезличена л.д.4-9), основанием для признания паспорта заявителя необоснованно выданным послужило заключение УФМС России ... от Дата обезличена по проверке наличия либо отсутствия гражданства РФ у Пшеничной Т. Н., и выдача паспорта в нарушение действующего законодательства, в частности Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от Дата обезличена Номер обезличен.

Суд установил, что заключение УФМС России ... от Дата обезличена является незаконным.

В заключении от Дата обезличена указано, что заявителем не было представлено документа, свидетельствующего о принадлежности к гражданству РФ. При этом представители УФМС не представили доказательств, какие именно документы сдавала Пшеничная Т. Н. Дата обезличена для получения паспорта гражданина РФ (заявления, квитанции об оплате государственной пошлины и пр.). Как пояснил представитель УФМС, расписка в получении документов представленных заявителем отсутствует, лично представители УФМС документы не принимали. Вместе с тем заявитель пояснила, что для приобретения гражданства и для получения паспорта гражданина РФ, она сдавала все документы, которые от нее требовали.

Из представленных суду материалов проверки обоснованности выдачи паспорта гражданина РФ Пшеничной Т. Н., также не следует, что должностными лицами УФМС принимались меры к установлению обстоятельств, свидетельствующих о том, какие именно документы сдавала заявитель для получения паспорта гражданина РФ. Объяснения должностных лиц принимавших документы у заявителя в материалах проверки отсутствуют.

При таких обстоятельствах вывод в заключении УФМС от Дата обезличена о том, что в нарушение приказа МВД РФ от Дата обезличена Номер обезличен заявителем не было представлено документа, свидетельствующего о принадлежности к гражданству РФ нельзя признать законным, поскольку он основан на предположениях, противоречит установленным судом обстоятельствам дела, и материалами проверки не подтверждается.

В заключении УФМС России ... от Дата обезличена не указано на основании какой нормы закона паспорт заявителя признан необоснованно выданным.

Согласно п.7 Постановления Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" изъятию подлежит лишь паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта. В заключении УФМС России ... от Дата обезличена отсутствует вывод о том, что при выдаче паспорта заявителя был нарушен установленный Положением о паспорте гражданина Российской Федерации порядок выдачи паспорта.

При таких обстоятельствах суд считает, что заключение УФМС России ... от Дата обезличена следует признать незаконным и отменить.

С учетом изложенных обстоятельств, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В настоящее время ТП ... МО УФМС РФ ... является территориальным пунктом ... МО УФМС РФ ... что подтверждается приказом УФМС ... Номер обезличен от Дата обезличена и положением л.д. 61-69). Как следует из п.4.1 положения о ТП ... МО УФМС РФ ... в функции территориального пункта входит замена и выдача паспортов гражданина РФ.

Согласно акта изъятия паспорта от Дата обезличена л.д. 37) паспорт гражданина РФ у заявителя был изъят.

Поскольку судом установлено, что имеются основания для документирования заявителя паспортом гражданина РФ, то территориальным пунктом ... МО УФМС РФ ... должна быть произведена замена паспорта заявителю.

Руководствуясь ст.ст.194, 199, 258, ГПК РФ, суд   

р е ш и л :

Жалобу Пшеничной Т.Н., на неправомерные действия органов государственной власти признать обоснованной.

Признать незаконным и отменить заключение УФМС России ... от Дата обезличена о признании паспорта на имя Пшеничной Т.Н., необоснованно выданным.

Обязать территориальный пункт ... МО УФМС РФ ... произвести замену Пшеничной Т.Н., паспорта гражданина РФ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течении 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Ровеньский районный суд.

Судья

Ровеньского районного суда О.Н. Головчанов