РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
поселок Ровеньки 20 января 2011 года
Ровеньский районный суд Белгородской области в составе:
Председательствующего судьи Головчанова О.Н.
при секретаре Кочкаровой О.С.,
с участием старшего помощника прокурора Ровеньского района Белгородской области Чумакова А. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ровеньского района Белгородской области в интересах Поныровского В.В., Поныровской В.В., Поныровского В.В. к администрации Ровеньского района Белгородской области о признании семьи Поныровских участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и о включении семьи в список молодых семей – участников подпрограммы, для получения в первоочередном порядке социальной выплаты при участии:
истца Поныровского В.В., он же законный представитель несовершеннолетнего Поныровского В.В.
представителя ответчика Удовидченко А. И.
у с т а н о в и л :
Семья Поныровского В. В. и Поныровской В. В. является молодой семьей. Желая принять участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г., они обратились в администрацию Ровеньского района в 2008 г., подав соответствующее заявление и необходимые документы.
Дело инициировано иском прокурора Ровеньского района Белгородской области в интересах Поныровского В.В., Поныровской В.В. и несовершеннолетнего Поныровского В.В. Прокурор просил признать семью Поныровских участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г. и включить указанную семью в список молодых семей – участников подпрограммы, для получения в первоочередном порядке социальной выплаты на приобретение жилья, ссылаясь на то, что в нарушение требований закона администрация Ровеньского района не зарегистрировала заявление семьи Поныровских и не приняла по нему решение о признании семьи участницей подпрограммы, нарушив права истцов на участие в программе и получение социальной выплаты на приобретение жилья. Все семьи, обратившиеся за получением субсидии в 2008 г., получили государственную поддержку.
В судебном заседании прокурор требования уточнил и просил признать Поныровского В. В., Поныровскую В. В. и Поныровского В. В. участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и обязать администрацию Ровеньского района Белгородской области включить указанную семью в список молодых семей – участников подпрограммы, для получения в первоочередном порядке после семьи Кобыльник социальной выплаты на приобретение жилья. Уточняя исковые требования, прокурор сослался на то, что решением суда от Дата . семья Кобыльник была включена в список молодых семей - участников подпрограммы, для получения в первоочередном порядке социальной выплаты на приобретение жилья.
Истец Поныровский В.В., он же законный представитель несовершеннолетнего Поныровского В.В., требования с учетом их уточнения поддержал и просил их удовлетворить.
Истица Поныровская В. В. в суд не явилась, дело просила рассмотреть без ее участия, исковые требования просила удовлетворить
Представитель ответчика не возражал против удовлетворения исковых требований с учетом их уточнения.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд признает исковые требования прокурора обоснованными.
Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 гг., утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 г. N 675, направлена на реализацию одного из приоритетных направлений Национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». Основной целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В рамках реализации подпрограммы Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006г. N 285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 гг.
Согласно пункта 5 указанных Правил, участницей подпрограммы может быть молодая семья, где возраст каждого из супругов на день принятия решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет, признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющая доход, либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Нуждающимися в улучшении жилищных условий, согласно п.6 Правил, являются молодые семьи, признанные органами местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий на основании ст.51 ЖК РФ. Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, как указано в п.7 Правил, устанавливаются органом государственной власти субъекта РФ.
Пунктом 15 Правил предусмотрено, что для участия в подпрограмме молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства следующие документы: заявление по установленной форме в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов); документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи; свидетельство о браке; документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий; документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты; выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета.
Пункт 17 Правил возлагает на орган местного самоуправления обязанность организовать работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 15 Правил, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов, принять решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом местного самоуправления.
В соответствии с "Порядком распределения средств, предусмотренных на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья", утвержденным Постановление правительства Белгородской области от 09.06.2006 N 109-пп, документами, подтверждающими признание молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, являются справки с места работы о доходах за последний год. При этом общая сумма доходов для получения социальной выплаты должна составлять не менее величины 2 прожиточных минимумов за предшествующий квартал на момент предоставления документов.
Как пояснили истцы, и с чем согласился представитель ответчика, в июле 2008 года в администрацию Ровеньского района обратилась молодая семья Поныровских с заявлением о включении её в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
Вместе с заявлением, семьёй Поныровских в орган местного самоуправления были предоставлены документы, предусмотренные п. 15 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Однако, в нарушение п. 17 Правил органом местного самоуправления не была организована работа по проверке сведений, содержащихся в документах в 10-и дневный срок, и не было принято решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы.
Как следует из представленных суду копий документов, поданных семьей Поныровских в администрацию района, данная семья на момент подачи заявления состояла из 3-х человек: Поныровский В. В., Поныровская В. В. и несовершеннолетнего Поныровского В. В. Возраст супругов не превышал 35 лет. Семья Поныровских признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. У семьи имеются достаточные доходы для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, поскольку сумма доходов членов семьи за 12 месяцев предшествующих обращению превышала 2 прожиточных минимума (7656 руб.) за 1 квартал 2008 г.
Судом не было установлено, что имелись предусмотренные п.18 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы основания для отказа в признании молодой семьи Поныровских участницей подпрограммы.
Право на признание семьи Поныровских участницей подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы не оспаривал и представитель ответчика.
Не приняв решение о включении молодой семьи Поныровских в состав участников подпрограммы, при наличии к тому законных оснований, администрация Ровеньского района, в нарушении ч.2 ст.40 Конституции РФ, лишила истцов прав на участие в подпрограмме и получение социальной выплаты на приобретение жилья.
Формирование списков молодых семей для участия в подпрограмме, а также подготовка документации для выделения социальной выплаты на приобретения жилья молодой семье, как следует разделов IV, VI подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, п.21 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, разделов III, V программы "Обеспечение жильем молодых семей Белгородской области", возложено на органы местного самоуправления.
Согласно п.п.22, 36 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, и п.5 Порядка распределения средств, предусмотренных на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, утвержденного Постановлением правительства Белгородской области от 09.06.2006 N 109-пп, предоставление социальных выплат и выдача свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья производится органами местного самоуправления в порядке очередности.
Постановлением главы администрации Ровеньского района от Дата . Номер утвержден список молодых семей – претендентов на получение субсидии в 2008 г., куда вошли семьи Родченко, Бутовых, Бессоновских, Кветкиных.
Как указано в ответе администрации района от Дата ., направленном прокурору Ровеньского района, указанные семьи были включены в список молодых семей на получение субсидии в 2008 г. и получили государственную поддержку по улучшению жилищных условий. Иных обращений в администрацию района не поступало.
Поскольку суд установил, что имелись основания признать в 2008 г. семью Поныровских участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, но администрация Ровеньского района, в нарушение положений нормативных актов, такое решение не приняла и не включила в 2008 году семью Поныровских в список молодых семей – участников подпрограммы для получения социальной выплаты на приобретение жилья, чем нарушила права семьи Поныровских на своевременное получение социальной выплаты, то имеются основания обязать администрацию Ровеньского района Белгородской области включить указанную семью в список молодых семей – участников подпрограммы, для получения в первоочередном порядке социальной выплаты на приобретение жилья.
Решением Ровеньского районного суда от Дата . в список молодых семей - участников подпрограммы, для получения в первоочередном порядке социальной выплаты на приобретение жилья, была включена семья Кобыльник, поэтому семью Поныровских следует включить в список участников подпрограммы для получения социальной выплаты в первоочередном порядке после семьи Кобыльник.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковое заявление прокурора Ровеньского района Белгородской области в интересах Поныровского В.В., Поныровской В.В., Поныровского В.В. к администрации Ровеньского района Белгородской области о признании семьи Поныровских участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и о включении семьи в список молодых семей – участников подпрограммы, для получения в первоочередном порядке социальной выплаты признать обоснованным и удовлетворить.
Признать Поныровского В.В., Поныровскую В.В. и Поныровского В.В. участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и обязать администрацию Ровеньского района Белгородской области включить указанную семью в список молодых семей – участников подпрограммы, для получения в первоочередном порядке после семьи Кобыльник социальной выплаты на приобретение жилья.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течении 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Ровеньский районный суд.
Судья
Ровеньского районного суда О.Н. Головчанов