РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
поселок Ровеньки 27 января 2011 года
Ровеньский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Головчанова О. Н.
при секретаре Бугаевой Л. Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Максименко Алексея Денисовича к администрации Ровеньского района Белгородской области о признании незаконным заключения комиссии и акта обследования жилого дома и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье
при участии:
истца – Максименко А. Д.
представителя ответчика – Шаповаловой Л. А. по доверенности
представителя третьего лица – Снеговского Ю. И.
у с т а н о в и л :
Максименко А. Д. является инвалидом Великой Отечественной войны. Он зарегистрирован по месту жительства и проживает в собственном жилом доме, расположенном по .... Максименко А. Д. Дата обезличена обратился в комиссию по жилищным вопросам при администрации Ровеньского района с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Решением жилищной комиссии от Дата обезличена. ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилье, на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, так как он обеспечен жилым помещением, площадь которого более учетной нормы и заключением межведомственной комиссии от Дата обезличена Номер обезличен жилой дом истца признан пригодным для постоянного проживания.
Дело инициировано иском Максименко А. Д. Он просил признать незаконным и отменить заключение межведомственной комиссии от Дата обезличена Номер обезличен о признании его жилого дома пригодным для проживания и акт обследования жилого дома от Дата обезличена. Номер обезличен, обязав жилищную комиссию признать его нуждающимся в обеспечении жильем и включить в списки на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья. В обоснование требований истец сослался на то, что он проживает в жилом доме непригодном для проживания, который находится в аварийном состоянии, и считал, что комиссия пришла к необоснованному выводу о пригодности его жилого дома для дальнейшего проживания. Он также считал незаконным акт обследования его жилого дома, поскольку в обследовании участвовало лишь 4 члена комиссии, в то время как в акте указано 9 членов комиссии.
В судебном заседании истец заявленные требования, в части признания незаконным акта обследования его жилого дома и заключения комиссии о признании его дома пригодным для проживания, поддержал, а требования в части обязать комиссию включить его в списки на предоставление социальной выплаты уточнил и просил принять его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Представитель ответчика иск не признала по тем основаниям, что Максименко проживает один в жилом доме площадью 47,8 кв.м, то есть обеспечен жильем, площадь которого более учетной нормы. Жилой дом истца пригоден для дальнейшего проживания и нуждается в капитальном ремонте, что подтверждается актом обследования и заключением межведомственной комиссии. Акт обследования и заключение составлены в соответствии с требованиями закона, все указанные в акте члены комиссии в обследовании участвовали, их подписи имеются в акте обследования и заключении, поэтому оснований для признания данных документов незаконными не имеется.
Представитель третьего лица возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что обследование жилого дома истца проводилось членами межведомственной комиссии в составе 9 человек, указанных в акте. По результатам обследования было принято обоснованное заключение о пригодности жилого дом истца для проживания, поэтому оснований для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилье не имеется.
Суд, исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по доказательствам, представленным сторонами, признает заявленные Максименко А. Д. требования обоснованными в части.
Стороны не оспаривали, что истец является инвалидом Великой Отечественной войны. Это подтверждается удостоверением Максименко А. Д. и справкой ВТЭК от Дата обезличена
Как следует из договора купли-продажи дома с надворными постройками от Дата обезличена истец является собственником жилого дома в ... площадью 47,8 кв.м. Согласно выписок из похозяйственных книг по домовладению по ... и копии паспорта, истец зарегистрирован и проживает по данному адресу один.
Из заявления истца, поданного в жилищную комиссию Дата обезличена., следует, что он просил принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах». инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, независимо от их имущественного положения.
В силу п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, при проживании в помещениях не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с п. 7 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, признание жилого помещения непригодным для проживания осуществляется межведомственной комиссией.
Пунктом 8 указанного Положения предусмотрено, что орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частного жилого помещения непригодным для проживания и делегировать данные полномочия межведомственной комиссии.
Постановлением главы администрации Ровеньского района от Дата обезличена. Номер обезличен создана межведомственная комиссия по обследованию технического состояния жилых домов. и утверждено положение о данной комиссии. В состав комиссии входят ФИО16. и главы администраций городского и сельского поселений при необходимости.
Как пояснили стороны, и что подтверждается актом обследования Номер обезличен от Дата обезличена межведомственной комиссией в составе ФИО16 и главы администрации Харьковского сельского поселения ФИО4 был обследован жилой дом истца. По результатам обследования комиссией было вынесено заключение о том, что жилой дом истца пригоден для дальнейшего проживания и нуждается в капитальном ремонте.
Распоряжением главы администрации Ровеньского района Номер обезличен от Дата обезличена. было признано необходимым проведение ремонтно-восстановительных работ жилого дома истца.
Комиссия по жилищным вопросам при администрации Ровеньского района пришла к выводу об отсутствии у истца права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и решением от Дата обезличена г. Номер обезличен оказала ему в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ. Как указано в выписке из протокола заседания жилищной комиссии от Дата обезличена., основанием для принятия решения жилищной комиссией послужило заключение межведомственной комиссии о признании жилого дома истца пригодным для проживания и то обстоятельство, что истец обеспечен жильем более учетной нормы.
В судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы истца о том, что члены межведомственной комиссии, указанные в акте обследования, не проводили обследование его жилого дома. В подтверждение данных доводов истец не представил суду доказательств.
Как показали свидетели ФИО16 и подтвердил представитель третьего лица ФИО4, комиссия в составе, указанном в акте обследования, проводила Дата обезличена. обследование жилого дома истца, после чего члены комиссии, путем голосования, приняли решение о пригодности дома истца для проживания, отразив данное решение в заключении.
Обследование жилого дом истца проводилось в соответствии с Положением, утверждённым Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, большинством членов комиссии, созданной постановлением главы администрации Ровеньского района Номер обезличен от Дата обезличена г.
При таких обстоятельствах оснований для признания акта обследования жилого дома от Дата обезличена. Номер обезличен незаконным у суда не имеется.
В то же время суд считает обоснованными требования истца о признании незаконным заключения межведомственной комиссии от Дата обезличена. Номер обезличен.
В соответствии с п.33 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утверждённого Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Как указано в акте обследования от Дата обезличена фундамент дома имеет просадку, в кирпичной кладке имеются трещины шириной до 2 см., стены пристройки наклонились и вышли из вертикальной плоскости, кровля имеет многочисленные трещины, в следствии чего атмосферные осадки проникают внутрь.
Согласно заключения эксперта по судебной строительно-технической экспертизе от Дата обезличена фундамент дома истца имеет сквозные прогрессирующие трещины на всю высоту здания, что соответствует 75% износа, наружные стены имеют сквозные трещины и отклонения по вертикали, трещины имеют также перегородки, перекрытия и кровля. Эксперт указал, что стоимость восстановительного капитального ремонта жилого дома истца составляет 77,94 % от действительной стоимости. В связи с износом несущих конструкций более допустимых норм эксперт пришел к выводам, что жилой дом истца относится к категории ветхих и является аварийным, он находится в непригодном для проживания состоянии, и дальнейшая эксплуатация жилого дома без проведения капитального ремонта угрожает обрушением дома.
Выводы эксперта научно обоснованы, сделаны на основе исследования методом сопоставления представленных материалов дела и результатов визуально-инструментального обследования объектов с действующими нормативными документами (СНиП, СП, ГОСТ, ВСН, РСН и других). У суда нет оснований сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку они подтверждаются материалами дела. Описание технического состояния жилого дома, сделанное экспертом, фактически подтверждается и актом обследования.
Согласно раздела II Постановления Госстроя РФ от Дата обезличена Номер обезличен к непригодным для проживания относятся жилые дома в аварийном состоянии, а также ветхие жилые дома.
Кроме этого, согласно п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен, по результатам работы комиссия обязана принять одно из решений: либо о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания либо о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями.
В заключении межведомственной комиссии от Дата обезличена Номер обезличен о признании его жилого дома пригодным для проживания содержаться противоречивые выводы: о пригодности дома истца для проживания и о необходимости проведения капитального ремонта дома, что указывает не соответствие заключения межведомственной комиссии требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции комиссии.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что жилой дом, принадлежащий истцу, не пригоден для дальнейшего проживания, так как, ввиду аварийности и ветхости, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Его капитальный ремонт нецелесообразен, поскольку минимальная стоимость ремонта составляет 77,94 % от действительной стоимости всего дома.
При таких обстоятельствах суд считает, что межведомственная комиссия пришла к не обоснованному выводу о пригодности жилого дома истца для дальнейшего проживания, а комиссия по жилищным вопросам при администрации Ровеньского района необоснованно отказала истцу в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилье, поэтому имеются основания для признания истца нуждающимся в жилом помещении на основании п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в части признания заключения межведомственной комиссии от Дата обезличена. Номер обезличен незаконным и возложения на жилищную комиссию при администрации Ровеньского района обязанности поставить истца на учет в качестве нуждающегося в жилье в соответствии со п.4 ч.1 ст.14 ФЗ-5 от Дата обезличена «О ветеранах» и п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ.
О взыскании судебных расходов истец не просил.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковое заявление Максименко Алексея Денисовича к администрации Ровеньского района Белгородской области о признании незаконным заключения комиссии и акта обследования жилого дома и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье признать обоснованным в части.
Признать незаконным заключение межведомственной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена о признании жилого дома пригодным для постоянного проживания.
Обязать жилищную комиссию при администрации Ровеньского района поставить на учет в качестве нуждающегося в жилье инвалида Великой Отечественной войны Максименко Алексея Денисовича, в соответствии с п.4 ч.1 ст.14 ФЗ-5 от Дата обезличена «О ветеранах».
В удовлетворении иска в части признания незаконным акта обследования жилого дома Номер обезличен от Дата обезличена отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Ровеньский районный суд.
Судья
Ровеньского районного суда О.Н. Головчанов