РЕШЕНИЕ
поселок Ровеньки, ул.Кирова д.8 20 июля 2010 года
Ровеньский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Головчанова О. Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу Шаповалова М. И., рассмотрев жалобу Шаповалова М. И. на решение начальника ОВД по Ровеньскому району по жалобе Шаповалова М. И. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Шаповалова Михаила Ивановича, ... не привлекавшегося к административной ответственности,
у с т а н о в и л :
Определением от Дата обезличена., вынесенным инспектором ДПС ОГИБДД ОВД ... Подгорным А. С., было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Шаповалова М. И. по факту ДТП, имевшего место Дата обезличена. в 00 ч. 40 мин. на АЗС Номер обезличен ..., ввиду отсутствия события административного правонарушения.
Не согласившись с определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, Шаповалов М. И. подал жалобу на определение вышестоящему должностному лицу – начальнику ОГИБДД ОВД ..., как то предусмотрено ст.30.1 КоАП РФ. По его жалобе было принято решение начальником ОВД ... в виде письма, в котором указано, что жалоба является необоснованной.
Шаповалов просил отменить решение начальника ОВД ... по его жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, сославшись на то, что проверка по его жалобе проведена не в полном объеме, должностным лицом не была дана оценка его доводам о невиновности в совершении ДТП, не допрошены указанные им свидетели, не истребованы доказательства, о необходимости истребования которых он указывал в жалобе.
В судебном заседании Шаповалов М. И. свою жалобу поддержал, пояснив, что рассмотрение его жалобы ни начальником ОГИБДД, ни начальником ОВД по Ровеньскому району фактически не проводилось. Его на рассмотрение жалобы не вызывали, мотивированное решение по жалобе принято не было.
Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, суд считает решение начальника ОВД подлежащим отмене, а жалобу подлежащей возвращению на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу по месту рассмотрения дела.
Право на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от Дата обезличена., вынесенного инспектором ДПС ОГИБДД ОВД ... Подгорным С. А., было Шаповаловым М. И. реализовано путем подачи жалобы вышестоящему должностному лицу – начальнику ОГИБДД ОВД ....
Как следует из представленных материалов дела, в нарушение требований статей 30.4 – 30.7 КоАП РФ подготовка к рассмотрению жалобы Шаповалова М. И. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от Дата обезличена. не проводилась, заявленные им в жалобе ходатайства о допросе свидетелей и истребовании доказательств начальником ОГИБДД не были разрешены. О рассмотрении жалобы Шаповалов М. И. не извещался, жалоба начальником ОГИБДД фактически не рассматривалась, и решение по ней не принималось.
Из представленных суду материалов проверки по жалобе Шаповалова М. И., поступившей в ОВД по факту ДТП, следует, что по жалобе Шаповалова М. И. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от Дата обезличена. была проведена служебная проверка. По результатам проверки и.о. начальника ОГИБДД вынес на имя начальника ОВД ... заключение, с предложением проверку по жалобе считать оконченной, поскольку факты, изложенные в жалобе, не подтвердились. Шаповалову М. И. было направлено решение от Дата обезличена. начальника ОВД ... в виде письма с указанием на то, что жалоба необоснованна, поскольку факты, изложенные в ней, не подтвердились.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в п.7 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 №2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", в порядке главы 25 ГПК РФ суды не вправе рассматривать дела об оспаривании решений, действий (бездействия), связанных с применением норм КоАП РФ, для которых главой 30 КоАП РФ установлен порядок их обжалования. При этом несоблюдение лицом, уполномоченным разрешать конкретные процессуальные вопросы, требований КоАП РФ о необходимости вынесения по результатам их рассмотрения тех или иных процессуальных документов (например, направление письма вместо процессуального документа) само по себе не может повлиять на вид судопроизводства, в котором подлежит обжалованию (оспариванию) документ, вынесенный по результатам рассмотрения процессуального вопроса.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что при рассмотрении жалобы Шаповалова М. И. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от Дата обезличена. начальником ОГИБДД и начальником ОВД ... были допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу. Поэтому решение начальника ОВД ... от Дата обезличена. по жалобе Шаповалова М. И. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от Дата обезличена., которым жалоба признана необоснованной, является незаконным и подлежит отмене. Жалоба Шаповалова М. И. на определение инспектора ДПС ОГИБДД ОВД ... об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от Дата обезличена. подлежит возвращению на новое рассмотрение начальнику ОГИБДД ОВД ..., которому она была подана для рассмотрения по существу.
При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть все вышеизложенные нарушения, рассмотреть жалобу Шаповалова в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение начальника ОВД ... от Дата обезличена. по жалобе Шаповалова М. И. на определение инспектора ДПС ОГИБДД ОВД ... об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от Дата обезличена отменить.
Возвратить жалобу Шаповалова М. И. на определение инспектора ДПС ОГИБДД ОВД ... об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от Дата обезличена. на новое рассмотрение начальнику ОГИБДД ОВД ...
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Белгородский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.
Судья
Ровеньского районного суда: О.Н. Головчанов