РЕШЕНИЕ
поселок Ровеньки, ... 2 ноября 2010 года
Ровеньский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Головчанова О.Н., с участием, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу Шаповалова И.М., заместителя главного государственного инспектора Ровеньского района по использованию и охране земель – заместителя начальника Ровеньского отдела Иньяковой М. Б., рассмотрев жалобу Шаповалова И.М. на постановление заместителя главного государственного инспектора Ровеньского района по использованию и охране земель – заместителя начальника Ровеньского отдела от Дата обезличена по делу об административном правонарушении, которым Шаповалов И.М., ... привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа
у с т а н о в и л :
Шаповалов И.М. постановлением заместителя главного государственного инспектора Ровеньского района по использованию и охране земель – заместителя начальника Ровеньского отдела от Дата обезличена признан виновным в том, что он использовал земельный участок расположенный по адресу: ... площадью 212 кв.м., без оформленных правоустанавливающих документов на землю. Правонарушение выявлено Дата обезличена За данное правонарушение Шаповалов И.М. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб.
Шаповалов И.М. в жалобе просил постановление отменить, производство по делу прекратить, сославшись на то, что дело было рассмотрено без его участия, о том, что рассмотрение дела назначено на 11 часов Дата обезличена он узнал лишь вечером Дата обезличена В виду допущенных при рассмотрении дела процессуальных нарушений просил постановление по делу отменить, а производство по делу прекратить. В судебном заседании Шаповалов И. М. жалобу поддержал.
Заместитель главного государственного инспектора Ровеньского района по использованию и охране земель Иньякова М.Б. пояснила, что о рассмотрении дела об административном правонарушении Шаповалов И.М. был извещен по почте. Дело она рассматривала без участия Шаповалова И.М. при отсутствии уведомления о вручении ему определения о назначении времени и места рассмотрения дела.
Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, должностного лица рассмотревшего дело, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает постановление подлежащим отмене ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а производство по делу подлежащим прекращению ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из имеющегося в материалах дела определения заместителя главного государственного инспектора Ровеньского района по использованию и охране земель от Дата обезличена рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 11 часов Дата обезличена Дело было рассмотрено Дата обезличена В постановлении по делу должностное лицо указала, что Шаповалов И. М. о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, что подтверждено материалами дела. Как следует из материалов дела и объяснений должностного лица, о рассмотрении дела Шаповалов извещался заказным письмом с уведомлением, но соответствующего уведомления о получении Шаповаловым извещения о рассмотрении дела Дата обезличена в материалах административного дела не имеется.
Свидетели ФИО3 и ФИО4 подтвердили, что извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении получила жена Шаповалова И. М. на почте Дата обезличена во второй половине дня. Вечером Дата обезличена, как пояснила Шаповалова Н. А., указанное письмо она передала Шаповалову И. М.
Поэтому, суд считает убедительными доводы Шаповалова о том, что он не был своевременно извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении заместителем главного государственного инспектора Ровеньского района по использованию и охране земель.
Рассмотрение должностным лицом дела в отсутствие Шаповалова И. М. при отсутствии сведений о его надлежащем извещении не позволило Шаповалову в полной мере воспользоваться правами, предусмотренными ст.25.1 КоАП РФ, а должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Шаповалова были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, поэтому, постановление по делу нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.
Статьей 4.5 КоАП РФ установлен двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, который исчисляется со дня совершения административного правонарушения. Как установлено судом, правонарушение, за которое Шаповалов привлечен к административной ответственности, выявлено Дата обезличена То есть на данный момент истек срок давности привлечения Шаповалова к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 25.4, 30.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление заместителя главного государственного инспектора Ровеньского района по использованию и охране земель – заместителя начальника Ровеньского отдела от 19.08.2010 г. по делу об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ в отношении Шаповалова И.М. отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в судебную коллегию по уголовным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней с момента получения копии решения через Ровеньский районный суд.
Председательствующий О. Н. Головчанов