РЕШЕНИЕ

поселок Ровеньки, ул.Кирова д.8                                         10 мая 2012 года

Ровеньский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Головчанова О. Н., с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу заведующей МБДОУ «Ровеньский детский сад № комбинированного вида <адрес>» Мелешко В. В., ее защитника Жубатова Р. Ж., старшего дознавателя ОНД Ровеньского района Котина А. М., рассмотрев жалобу Мелешко В. В. на постановление старшего дознавателя ОНД Ровеньского района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо - заведующая МБДОУ «Ровеньский детский сад № комбинированного вида <адрес>» Мелешко В.В, <данные изъяты> привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

у с т а н о в и л :

Заведующая МБДОУ «Ровеньский детский сад № комбинированного вида <адрес>» Мелешко В. В. постановлением старшего дознавателя ОНД Ровеньского района от ДД.ММ.ГГГГ признана виновной в том, что она нарушила требования пожарной безопасности, что было выявлено при проведении проверки 05-ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Ровеньский детский сад № комбинированного вида <адрес>», в том числе: не обеспечила укомплектование пожарных кранов первого и второго этажа пожарными рукавами и стволами, в нарушение п.91 ППБ 01-03; не провела проверку работоспособности внутреннего противопожарного водоснабжения, в нарушение п.89 ППБ 01-03; не выполнила защиту здания от последствий возможных при ударах молнии, в нарушение п.3 ППБ 01-03 и СО 153-34.21.122-2003; не выполнила огнезащитную обработку сгораемых конструкций чердачного помещения здания детского сада, в нарушение п.36 ППБ 01-03; не обеспечила здание детского сада источником противопожарного водоснабжения, в нарушение требований ст.68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

За данное правонарушение Мелешко В. В. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании Мелешко В. В. свою вину не признала. Она подтвердила, что указанные нарушения требований пожарной безопасности имеет место в здании детского сада, однако они были допущены не по ее вине, а в виду отсутствия должного финансирования со стороны учредителя - администрации <адрес>. Детский сад функционирует на основании сметы и плана финансово-хозяйственной деятельности, утвержденного Управлением образования администрации <адрес> на соответствующий финансовый год. Денежными средствами, заложенными в бюджет, распоряжается только учредитель. Собственного счета у учреждения не имеется. С ходатайствами о выделении денежных средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности она обращалась в Управление образования администрации <адрес> в устной и письменной форме, но средства не выделили и нарушения не были устранены.

Мелешко В.В. и ее защитник жалобу поддержали, просили постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Старший дознаватель ОНД Ровеньского района Котин А. М. считал, что в действиях Мелешко В. В. имеется состав правонарушения и она должна нести ответственность за нарушения требований пожарной безопасности, но согласился с тем, что не дал возможности Мелешко В. В. представить дополнительные доказательства.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, ее защитника, должностного лица, рассмотревшего дело, исследовав материалы дела, суд считает жалобу обоснованной, постановление незаконным, а производство по делу подлежащим прекращению.

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в МБДОУ «Ровеньский детский сад № комбинированного вида <адрес>» действительно были выявлены вышеперечисленные нарушения законодательства в области пожарной безопасности.

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, Мелешко В.В. занимает должность заведующей учреждения.

В соответствии с Уставом, учредителем МБДОУ «Ровеньский детский сад № комбинированного вида <адрес>» является администрация муниципального района «<адрес>, которая и осуществляет финансирование учреждения.

Ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подтверждают факты обращения заведующей МБДОУ «Ровеньский детский сад № комбинированного вида <адрес>» к начальнику Управления образования администрации <адрес> за выделением денежных средств на устранение нарушений законодательства в области пожарной безопасности, в том числе на: укомплектование пожарных кранов пожарными рукавами и стволами, проведение проверки работоспособности внутреннего противопожарного водоснабжения, выполнение защиты здания от последствий возможных при ударах молнии, огнезащитную обработку сгораемых конструкций чердачного помещения здания детского сада, оборудование источника противопожарного водоснабжения.

В плане финансово-хозяйственной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденном начальником Управления образования администрации <адрес>, предусмотрено выделение денежных средств в сумме <данные изъяты> руб. на противопожарные мероприятия. Из справки Управления образования администрации <адрес> следует, что в ДД.ММ.ГГГГ денежные средства выделялись лишь на монтаж, наладку и обслуживание тревожной сигнализации и приобретение 2-х огнетушителей, а в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> рублей - на обслуживание тревожной сигнализации.

Из изложенного следует, что заведующая МБДОУ «Ровеньский детский сад № комбинированного вида <адрес>» Мелешко В. В. предприняла все необходимые меры для выполнения требований пожарной безопасности, но требования не были выполнены по независящим от нее обстоятельствам - по причине отсутствия финансирования со стороны учредителя.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом оценка указанным обстоятельствам не была дана, Мелешко В.В. была лишена возможности представить доказательства, подтверждающие отсутствии ее вины в нарушении требований пожарной безопасности, поскольку дело было рассмотрено в день составления протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене.

Поскольку судом установлено отсутствие вины заведующей МБДОУ «Ровеньский детский сад № комбинированного вида <адрес>» Мелешко В.В. в невыполнении требований пожарной безопасности, то в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд      

решил:

Постановление старшего дознавателя ОНД Ровеньского района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении заведующей МБДОУ «Ровеньский детский сад № комбинированного вида <адрес>» Мелешко В.В, привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении заведующей МБДОУ «Ровеньский детский сад № комбинированного вида <адрес>» Мелешко В.В по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, прекратить.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в судебную коллегию по уголовным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней с момента получения копии решения через Ровеньский районный суд.

Судья

Ровеньского районного суда О.Н. Головчанов